淺論以規范鄉村礦產資源管理推動鄉村振興戰略

郭全玲 臨朐縣自然資源和規劃局

引言：隨著經濟的發展和社會科技的進步，目前中華民族的發展過程和發展理念逐漸轉變，為將綠水青山的踐行以及實際的資源處理中，通過將目前的礦產資源實現全面推動來加強鄉村振興戰略的有效實行，因此對于礦產資源的開發和生態環境的利用如何平衡就是文章的目的所在。

一、鄉村礦產資源管理存在的問題

首先合法礦區內部的矛盾糾紛非常嚴重，首先必須在進行礦產授權和礦產處理的過程中，要利用集體賠償制度，利用道路進出影響和多種粉塵處理方面進行全面實行，因為部分的村民矛盾糾紛非常容易發生，發生之后就導致村民在進行礦山處理的過程中容易出現群體事件的升級，影響了目前鄉村之大的不穩定。第二就是目前的開采礦山過程中存在非法現象，非法現象屢禁不止，許多的不法分子為了是利益擴大，就采用了專門化的偏僻地區管理，使在節假日前進行非法開采的部分人員很難進行有效的打擊，而對于公建項目的處理和土地整理的建設開發的時候，也無法充分且有效地部來進行強化建設。并且礦產企業在進行礦區的生態資源保護的過程中，并不重視對資源的可持續發展和植被資源的損害發展，這是造成目前的設備開采和設備使用，無法充分的對周圍的環境和各種粉塵資源進行全面開采和全面營銷，這樣就造成了在短時間之內無法將最大的利益進行時，是造成目前開采者對挖掘設備和運輸設備的盲目使用，和盲目行動出現問題。嚴重的影響了目前土地和山體的整體協調性。

二、鄉村礦產資源管理現狀

（一）政策水平有待提高。然而，目前有些政策恰恰忽視了這一特性：一是從探礦開始就先要交付巨額出讓金，掠奪了探礦權人的投資空間，似乎拿到了礦業權就像拿到了土地一樣，項目立刻進入了資金回流期；二是以固定的資產價值去恒定資源儲量，在制度設計上把“變化”和“不確定性”作為特例去管理。那樣的話，如果再面對類似上述這些礦山，我們的管理成本和精力消耗勢必大大攀升，但卻事倍功半。

（二）資源統計制度存在漏洞。在我國現存的礦產資源儲量管理體系主要圍繞著資源進口、出口、范圍等三項礦產資源來開展工作的,而登記備案制度作為當前礦產資源儲量管理的主要工作手段之一,卻存在著諸多漏洞與風險。在礦產資源管理方面,由于相關企業和部門的懶散和疏忽,往往會導致統計的報表數目和實際資源儲量情況存在較大的出入,無法確定實際的礦產資源儲量,從而影響對礦產資源的綜合利用,導致礦產資源的使用不合理,造成資源浪費的現象。再加上在礦產開發過程中,存在許多的不定性因素,采用登記備案制度,容易影響資源儲量的準確性和邏輯性,導致無法制定準確的經濟發展規劃,進而影響國民經濟建設的穩步上升,社會的可持續發展[2]。

（三）礦產資源開發監管難。違法采礦者進行相應的建設和相應的工程，采取過程中，首先要采用一定的礦產品銷售制度和礦產品開發制度，目前的涉案產品價值達到刑事要求的情況下，就必須要實行相應的公安機關調查準則來進行違法采礦當事人的刑事處罰。更重要的是目前在進行全面查辦違法開采礦產行為的過程中自然資源的利用和自然資源的轉型過程，并沒有實現全面由政府主導，在這一部分和這一方面，也很難將目前的全面聯合執法機制和全面的聯合采礦監管機制進行相應的威懾，形成這樣就造成了目前的執法效果達不到預期的要求，而法律賦予目前治安部門的識別有限無法進行全面控制和全面查辦。也就難以使目前的違法采礦者進行威懾。

三、規范鄉村礦產資源管理推動鄉村振興戰略的應對策略

（一）全民聯動,建設文明鄉村。礦產合理的開發利用，需要由廣大民眾作為基礎和基層進行全面的法制觀念，貫徹法治觀念，養成這一部分要首先利用經常性的法律宣傳制度，利用全面的電視公益廣告宣傳模式進行全面宣傳，在進行宣傳的過程中也要利用保護資產資源為首要任務，進行全面違法開采行為處罰的相應貫徹，以目前的開采行為和開采模式深入人心，并且對于礦產資源建立模式和礦產資源建立體制的建設，也要利用人民的力量進行推動，一旦出現非法開采事件，就要第一時間進行相應的處罰。

（二）開展新形式下的綠色礦山建設,助推鄉村振興建設。黨的城市建設和發展，首先本著目前基礎的鄉村振興建設理念，提出了許多的新鮮思想和新型建設模式，這幾天介紹的過程中，有些要以農村必須美利作為基礎，再進行全面擴展升級的過程中，也要將農村的環境建設和農村的環境資產可持續發展放在第一位，充分的調整，目前工業和環境的平衡，實現雙方可持續發展。并且鄉村振興這一概念是由目前社會主義理念和社會主義發展文化作為基礎所形成的，在進行全面支撐和全面公共服務的過程中，也要將文化概念和包含的精神層面的東西進行全面融合，實現全面增強，實現人與自然和人與人之間的全面協調性，只有這樣才能夠使每一個地區的人民和每一個地區環境破壞所采用的開采模式能夠得到最大程度的治理。

（三）重視評審工作,加強監管。礦產資源儲量評審是我國礦產資源儲量管理的核心,應該得到國家和社會的高度重視。建立專門的評審機構和中心,不同的部門制定不同的評審機制,明確各個部門的職能。各地應該根據各地的實際情況制定符合各地的評審標準,并結合其實際情況對其信息進行披露。健全評審機制,對其提供的原始數據和資料進行抽查和核對,加強監管職責,從源頭上保證儲量評審報告的真實可靠性,遏制其造假現象的出現。另外,評審機制要符合政府與市場評審的實際需求,從而更加適應市場的發展需要。

結語：綜上所述，堅持綠色共享發展,以“綠水青山就是金山銀山”為根本遵循,推進礦產資源開發利益共享,持續做好粉塵防止工作,開展廢棄礦山清零行動及新型綠色礦山建設,創造穩定、和諧、美化的礦區秩序,在助推鄉村振興建設工作中,切實發揮好礦政管理改革的作用。