紹興市加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)踐與思考

朱旭界 紹興市軌道交通集團(tuán)有限公司

現(xiàn)代物流業(yè)是一種典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是融合制造、運(yùn)輸、倉儲、信息、金融等多產(chǎn)業(yè)以滿足生產(chǎn)消費(fèi)的重要措施，承擔(dān)著全社會物資流通的重大功能，對支撐國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)社會福利等具有全局性影響。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，更是保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。隨著全球分工的深化和信息技術(shù)的迭代發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)已成為一種新的生產(chǎn)組織模式，但在新時(shí)期新階段現(xiàn)代物流業(yè)也遇到了新困難，物流業(yè)智能化程度低、業(yè)態(tài)單一、企業(yè)整體規(guī)模偏小、等問題突出。

黨的十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，并強(qiáng)調(diào)要在現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。這些都對我國發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出了新的要求。本文通過深入分析紹興市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出對策，為優(yōu)化紹興中心城市物流資源配置，推動現(xiàn)代物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供建議參考。

一、現(xiàn)代物流業(yè)的內(nèi)涵

（一）現(xiàn)代物流業(yè)的本質(zhì)

現(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流的形成也因國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而發(fā)生變化，其本質(zhì)是為物質(zhì)的流程過程服務(wù)，主要包括物質(zhì)流動的設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、倉儲、包裝、搬運(yùn)裝卸、流通加工、信息服務(wù)等，與物質(zhì)的流動過程具有同樣的本質(zhì)屬性——創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值。也即物流系統(tǒng)的演進(jìn)最根本的動力是能夠創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)價(jià)值，只要有利于創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)價(jià)值的物流作業(yè)組合，都應(yīng)納入物流產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域之中，而不應(yīng)以具體作業(yè)形式來判定該業(yè)務(wù)是否屬于物流業(yè)。

（二）現(xiàn)代物流基本特征

1.綜合性。現(xiàn)代物流業(yè)一般是由物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息系統(tǒng)業(yè)、物流裝備制造業(yè)等行業(yè)組成的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)載體由鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)、倉儲主體組成，同時(shí)涉及商貿(mào)、制造以及國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售中的物流活動，是連接生產(chǎn)部門和消費(fèi)部門的橋梁。同時(shí)，由于社會分工的細(xì)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，各領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、部門以及企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，物流產(chǎn)業(yè)的紐帶作用愈加凸顯。

2.智慧化。近年來，得益于政策的持續(xù)推動和技術(shù)的日趨成熟，物流行業(yè)從信息化走向智能化、智慧化；專家系統(tǒng)、人工智能、仿真學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、商務(wù)智能、數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器人等相關(guān)技術(shù)已經(jīng)有比較成熟的研究成果，人工智能加快行業(yè)賦能，無人倉、無人機(jī)、無人駕駛、物流機(jī)器人等一批國際領(lǐng)先技術(shù)得到試驗(yàn)應(yīng)用，現(xiàn)代物流從信息化向智慧化方向發(fā)展的步伐將進(jìn)一步加快，智慧物流將進(jìn)入“升級版”。2018年智慧物流市場的規(guī)模已經(jīng)超2000億元，預(yù)計(jì)到2025年，國內(nèi)智慧物流市場規(guī)模將超萬億。

3.開放性。現(xiàn)代物流業(yè)包括的業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)模式范圍廣、復(fù)雜度高，必須在發(fā)展模式、組織結(jié)構(gòu)、流程再造等方面不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)市場需求。現(xiàn)代物流使參與者共享共生共榮的生態(tài)組織體系為各類企業(yè)提供了直接合作的可能，資源的有效整合能夠最大限度降低生產(chǎn)和流通成本，優(yōu)化供給質(zhì)量，推動形成資源節(jié)約與開放的現(xiàn)代化發(fā)展格局，契合開放共享的新發(fā)展理念。

二、紹興現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

紹興地處長三角南翼，背靠浙江腹地，北接上海、蘇州，東西連接寧波、杭州，是杭州灣南岸的地理中心和交通咽喉。2018年，全市生產(chǎn)總值（GDP）5417億元，同比增長7.1%，總量位于全省第四位。全年貨物運(yùn)輸總量14160萬噸，同比增長5.5%。其中，公路貨物運(yùn)輸總量12595萬噸，增長4.5%；水運(yùn)貨物運(yùn)輸總量1565萬噸，增長14.1%。貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量128億噸公里，增長3.4%。其中，公路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量95億噸公里，增長4.0%；水運(yùn)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量33億噸公里，增長1.9%。與省內(nèi)杭州、寧波、嘉興等在物流業(yè)發(fā)展過程中已建立物流資源要素整合體系相比，紹興物流業(yè)仍處于傳統(tǒng)發(fā)展期。主要表現(xiàn)在：

1.物流網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。紹興市境內(nèi)公路通車?yán)锍坦?0067.67公里，其中高速公路420公里，鐵路共240公里，現(xiàn)有規(guī)模物流園區(qū)33個(gè)，物流園區(qū)面積總占地188萬平方米，占全市總面積的2.27%，低于周邊城市物流園區(qū)總面積，總倉儲面積106萬平方米,人均倉儲面積0.21平方米，低于國家平均水平0.52平方米/人。受物流通道和物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展的影響，紹興市物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以公路運(yùn)輸為主、水路運(yùn)輸為輔的運(yùn)輸格局。2018年，紹興全公路貨物運(yùn)輸總量占全市貨物運(yùn)輸總量的89%。境內(nèi)工業(yè)制品基本以公路和集裝箱運(yùn)輸為主，大宗商品煤炭、礦建材料等散貨以水運(yùn)為主。與寧波、嘉興、臺州等周邊城市相比，紹興市水路運(yùn)輸資源有待進(jìn)一步開發(fā)。

2.信息化應(yīng)用水平低。根據(jù)調(diào)研情況來看，紹興不少物流企業(yè)雖然已經(jīng)啟動自身物流信息化建設(shè)，但物流科技應(yīng)用嚴(yán)重不足，僅危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝了GPS車載終端，物流管理系統(tǒng)、物流信息平臺、物流跟蹤系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)和無線射頻技術(shù)等無應(yīng)用。區(qū)域現(xiàn)代物流信息化水平還處在初級發(fā)展階段，且物流龍頭企業(yè)信息系統(tǒng)僅為本企業(yè)服務(wù)，尚未對產(chǎn)業(yè)集群形成帶動效應(yīng)。此外，紹興市中小型物流企業(yè)居多，與緊鄰的杭州、寧波、嘉興等城市相比，物流從業(yè)人員在工作機(jī)會和待遇上缺乏相對優(yōu)勢，從業(yè)人員中擁有高級職稱的物流人員和物流高級技師比例較小，熟悉現(xiàn)代物流運(yùn)作和物流管理的復(fù)合人才嚴(yán)重匱乏，且還面臨本市物流信息化人才流失風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)企業(yè)反映，每年需增加8%—10%人力成本才能有效減少企業(yè)員工流失率。

3.物流平臺缺失。紹興市缺少規(guī)模大且運(yùn)營良好的物流節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)有物流基地面積普遍偏小。以當(dāng)?shù)刈罹哂绊懥Φ奈锪鲌@區(qū)紹興港現(xiàn)代物流園為例，該園區(qū)占地面積僅475畝，且由于離市中心城區(qū)較近，易受物流用地的限制和城市空間布局變化影響，聚聚效應(yīng)不能更好發(fā)揮。而與紹興相鄰的嘉興現(xiàn)代物流園，園區(qū)占地面積6000畝，定位為立足嘉興、服務(wù)長三角，建設(shè)以陸路樞紐為基礎(chǔ)，第三方物流集聚和物流資源整合為核心，物流科技應(yīng)用為支撐的長三角制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)三業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代物流示范園區(qū)。2018，嘉興現(xiàn)代物流園實(shí)現(xiàn)稅收超2億元，有效地帶動嘉興市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物流業(yè)的快速增長。

三、紹興現(xiàn)代物流業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

“十四五”期間，物流業(yè)將迎來結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化、降本增效提速、新動能涌現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展將由規(guī)模速度型增長方式向質(zhì)量效率型增長方式轉(zhuǎn)型。

從交通設(shè)施看。浙江省持續(xù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投資力度，杭州“二繞”杭州繞城高速公路西復(fù)線計(jì)劃2020年開通、杭紹臺高速公路預(yù)計(jì)年底建成通車。杭紹臺鐵路紹興段連通杭州、臺州等城市，甬金鐵路紹興段連通義務(wù)、寧波等地。與紹興軌道交通1號線，通過杭紹城際鐵路，連接杭州軌道交通5號線，實(shí)行無縫對接；“兩閘一航道”工程將滿足500噸級船舶從曹娥江中上游進(jìn)入杭甬運(yùn)河、浙北航道網(wǎng)，并通達(dá)寧波-舟山港、嘉興港等沿海港口，大幅提升曹娥江的運(yùn)輸能力，交通新格局的完善將助力紹興實(shí)現(xiàn)物流樞紐城市的跨越式發(fā)展。

從物流發(fā)展趨勢看。科技創(chuàng)新以及新業(yè)態(tài)變革推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的普及和廣泛應(yīng)用，將給城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式帶來深刻變革，將深刻改變物流資源配置方式，推動物流管理、技術(shù)、模式創(chuàng)新。隨著物流業(yè)發(fā)展環(huán)境變化，隨著新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新商業(yè)模式的出現(xiàn)，行業(yè)競爭進(jìn)入新階段，對物流服務(wù)提出新的要求。紹興現(xiàn)代物流業(yè)須與新一代信息技術(shù)深度融合，推動物流創(chuàng)新發(fā)展，打造智慧物流生態(tài)圈。

從物流發(fā)展動能看。紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括紡織、金屬加工、黃酒、珍珠等，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要向“微笑曲線”兩端拓展。發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流，將促進(jìn)紹興專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展，并帶來金融、財(cái)務(wù)等專業(yè)性服務(wù)的進(jìn)一步加快發(fā)展，形成發(fā)展新動能。同時(shí)，現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流的發(fā)展還需要強(qiáng)大的信息共享技術(shù)、現(xiàn)代化金融服務(wù)、智慧物流服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)等一系列支撐，將為紹興信息經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的市場和發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)含量、高附加值方向發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

從全市發(fā)展機(jī)遇看。近年來，紹興搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)和杭紹甬一體化發(fā)展示范區(qū)等重大機(jī)遇，積極發(fā)揮融杭聯(lián)甬接滬區(qū)位優(yōu)勢，大力承接上海、杭州等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將有力促進(jìn)紹興物流快速發(fā)展和長三角物流樞紐地位提升。義甬舟開放大通道建設(shè)和十大工程實(shí)施，也將加快完善物流大通道和物流服務(wù)體系。目前，紹興市服務(wù)業(yè)已取代工業(yè)成為全市第一大產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等新消費(fèi)需求不斷涌現(xiàn)，將為全市物流業(yè)發(fā)展帶來巨大需求空間。

四、紹興現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展對策

（一）推進(jìn)物流業(yè)信息化建設(shè)

1.建設(shè)公共物流信息平臺。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動紹興公共物流信息平臺建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)綜合信息平臺、電子口岸大通關(guān)平臺、跨境電商公共服務(wù)平臺、物流公共信息平臺等建設(shè)，并與國家和省市物流信息平臺進(jìn)行充分對接，實(shí)現(xiàn)綜合信息資源交換與共享、物流信息集成服務(wù)、物流協(xié)同管理和物流數(shù)據(jù)收集等功能。建立集物流信息、數(shù)據(jù)調(diào)用抽取、電子數(shù)據(jù)交換、物流交易管理、貨物跟蹤查詢、車輛調(diào)度跟蹤、平臺維護(hù)管理等功能模塊于一體的公共物流信息管理系統(tǒng)，為物流企業(yè)提供公共物流信息服務(wù)。

2.提升物流企業(yè)信息化水平。支持和鼓勵物流企業(yè)在充分對接和應(yīng)用公共物流信息平臺的基礎(chǔ)上，努力提升企業(yè)自身的信息化應(yīng)用水平。在物流運(yùn)輸管理方面，鼓勵企業(yè)廣泛利用道路交通信息通信系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)等運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù)，提高物流運(yùn)輸效率；在物流倉儲和分揀管理方面，支持企業(yè)采用智能標(biāo)簽、無線射頻識別等自動識別技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和自動分揀技術(shù)，優(yōu)化物流管理方案；在物流信息設(shè)備應(yīng)用方面，引導(dǎo)企業(yè)采用機(jī)器人、機(jī)械臂、自動輸送分揀線等智能設(shè)備，降低物流經(jīng)營成本。

3.推進(jìn)企業(yè)物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)市內(nèi)物流園區(qū)、集散中心、物流企業(yè)等以標(biāo)準(zhǔn)托盤、叉車、貨架、集裝箱、物流車、集裝袋等為切入點(diǎn)，引導(dǎo)對物流過程中的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造、管理和智能化升級。鼓勵浙江浙農(nóng)茂陽農(nóng)產(chǎn)品配送有限公司等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體通過自建、聯(lián)合等形式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動從田間到銷售全渠道標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈操作管理、冷鏈流通監(jiān)管，降低流通成本和損耗。

（二）推進(jìn)供應(yīng)鏈物流建設(shè)

1.加強(qiáng)供應(yīng)鏈模式和技術(shù)應(yīng)用。鼓勵有條件的傳統(tǒng)物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、物流和分銷等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，提高流通效率。支持海亮集團(tuán)等大型骨干企業(yè)以主導(dǎo)業(yè)務(wù)為中心，建設(shè)行業(yè)性電子商務(wù)平臺，優(yōu)化行業(yè)采購供應(yīng)鏈，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，降低交易成本。支持柯橋輕紡城、大唐襪業(yè)市場等產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)開展集中采購、協(xié)同制造、合作分銷、物流配送等服務(wù)。

2.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。在紡織、化工、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車汽配等制造領(lǐng)域鼓勵企業(yè)剝離自身物流業(yè)務(wù)，加速制造企業(yè)逐步釋放采購物流、生產(chǎn)物流、銷售物流等外包需求。加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈集成服務(wù)體系，整合區(qū)域內(nèi)采購供應(yīng)、倉儲企業(yè)、流通加工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等資源，為具體服務(wù)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群提供集約化、系統(tǒng)化的供應(yīng)鏈服務(wù)。

3.建立供應(yīng)鏈試點(diǎn)推進(jìn)工作機(jī)制。根據(jù)《浙江省商務(wù)廳等7部門＜關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等8部門關(guān)于公布全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)的通知申報(bào)工作的通知＞并開展全省試點(diǎn)工作的通知》的要求，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)企業(yè)試點(diǎn)，對于申報(bào)成功的企業(yè)，給予一定獎勵，同時(shí)，參照國家和我省試點(diǎn)方案，樹立一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)典型，著重培育一批有影響力和借鑒意義的供應(yīng)鏈企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。

（三）推進(jìn)物流服務(wù)體系建設(shè)

1.加強(qiáng)物流交通設(shè)施建設(shè)。打造軌道上的長三角交通樞紐，建成杭紹城際鐵路、杭紹臺鐵路、金甬鐵路、鐵路杭州蕭山機(jī)場站樞紐及接線工程、城市軌道交通1號線等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)2號線一期，建成杭紹臺高速、杭金衢高速至杭紹臺高速聯(lián)絡(luò)線、杭紹甬智慧高速及聯(lián)接線、杭州中環(huán)紹興段等，加強(qiáng)紹興港與上海洋山港、寧波-舟山港接軌，加快浙東運(yùn)河綜合整治和開發(fā)利用，推進(jìn)杭甬運(yùn)河二通道建設(shè)，打通寧波舟山港與杭紹地區(qū)海河聯(lián)運(yùn)內(nèi)河通道，加速公路、水路、鐵路、空港資源的空間集聚。

2.加強(qiáng)物流平臺建設(shè)。緊密結(jié)合《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《浙江省推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》總體部署，充分發(fā)揮紹興特色產(chǎn)業(yè)、交通區(qū)位等綜合發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，積極爭取省政府、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸以及省商務(wù)廳等上級部門支持，加快打破區(qū)域間管理系統(tǒng)壁壘，加強(qiáng)圈內(nèi)物流合作廣度和深度，進(jìn)一步承接上海、杭州、寧波對紹興的輻射，加強(qiáng)紹興對浙中城市群的輻射，加強(qiáng)現(xiàn)有物流園區(qū)整合提升，積極創(chuàng)建紹興綜合保稅區(qū)，建設(shè)和引進(jìn)分撥分銷與倉儲配送中心，構(gòu)建以建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率為核心的物流集散中心，積極打造長三角智慧物流應(yīng)用示范基地。

3.加強(qiáng)對物流業(yè)政策扶持。按照紹興市“1+9”政策體系要求，立足發(fā)展現(xiàn)狀，面向未來趨勢，借鑒周邊地市做法，在服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持政策中，制定對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)條款，對物流智能化建設(shè)、碼頭建設(shè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)提檔升級、城市共同配送、冷鏈配送、物流人才引進(jìn)等進(jìn)行獎勵和補(bǔ)助，并探索推進(jìn)扶持政策受理兌現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，全面推進(jìn)“放、管、服”改革，放寬物流業(yè)域市場準(zhǔn)入，通過優(yōu)化審批流程、整合政務(wù)資源、借助新興手段等方式，推進(jìn)“最多跑一次”改革，以“資源要素”為保障，形成發(fā)展合力。