淺析深度推進對接京津“大文章”

周艷梅 河間廣播電視臺

引言：環渤海區域在京津冀一體化的時代經濟背景下，被譽為繼珠三角、長三角之后引領中國經濟增長的“第三極”。京津周邊地區不等不靠，主動作為，發揮優勢，同步跟進，全力做好對接京津大文章，謀求全縣經濟突破發展，是“借力”實現經濟社會高質量發展的關鍵所在。

一、對接京津的現狀

近年來，京津周邊地區充分發揮毗鄰京津的人緣、地緣、產業等優勢，在對接京津、服務京津、承接京津產業轉移和輻射中取得了明顯成效。

（一）搶抓京津產業結構調整機遇，積極引進京津外遷項目。以河間市為例，近兩年來先后引進京津項目48個，引進京津資金36.9億元。在全市年工業總產值中，14%的份額與京津有關。其中電線電纜產業擁有企業140多家，年產值180余億元，15%以上產品供應京津；投資15億元的北京富思特新型建材項目，實現了第一個納稅上億元工業項目引進的新突破。

（二）利用京津科技密集優勢，積極引進人才加快企業技術研發、科技成果轉化。通過引導企業與京津高等院校、科研院所進行產、學、研聯合，進一步加快了企業的技術開發、產品升級、結構優化。據統計，河間市先后與京津22所高等院校和科研院所建立了聯誼機制，引進京津各類人才860余名。其中國欣農研會與中國農大、中國農科院棉研所等科研單位加強合作，通過技術創新、科技研發，“國欣”牌棉種成為全國棉種行業第一個中國名牌產品，國欣農研會成為國家級農業產業化龍頭企業。

（三）適應京津市場準入制度要求，大力推進農畜產品進京津。通過在京津舉辦河間特色產品展示，加大宣傳提高知名度，采取“基地規模化、生產標準化”等措施，積極推動農畜產品進京津。目前，河間市已建立培育出“宏達”牌清真牛肉、“綠帝”牌肉鴨板鴨、“美玉”牌鴨梨等十幾個省級名牌產品，涌現出中鴻農產品公司、新興鴨業公司等一大批龍頭企業。油料、肉類、果品、蔬菜、畜禽產品等12類200多個品牌農產品進入了京津市場，每年累計向津京供應農畜產品總值100余億元。

二、對接京津存在的差距

一是思想觀念需要進一步解放。當前部分干群和企業經營者還沒有完全樹立開放的理念，存在目光不夠遠大，措施不主動、發展步伐跟不上借力京津加快發展的問題。二是信息收集渠道需進一步暢通。與京津有關部門沒有形成經常性往來和互動，掌握信息不夠靈敏，造成京津外遷企業、產業項目信息無法及時獲取，貽誤了招商時機。三是挖掘京津科技、人才資源力度需要進一步加強。京津兩地是科技和人才的資源寶庫。截至2017年，北京市共有普通高等院校92所，全市共有58所普通高校和88個科研機構培養研究生，在學研究生達到31.2萬人。京津周邊地區與京津的對接、合作空間還很大，科技、人才等資源還有待進一步挖掘利用。四是對接京津的體制機制有待進一步完善。對接京津沒有形成體制、政策、產業發展等方面的深度融合，用創新的觀念、機制、舉措破解對接有待加強。

三、深入對接京津的幾點建議

（一）全面解放思想，打開對接“總閥門”。先進的思想觀念是加快發展的有效推動力。在經濟發展上的差距很大程度上源于思想觀念的落差。對接京津需要各縣市區廣泛開展“深入對接京津”活動，在思想觀念上把對接京津作為的一項長期戰略，切實吹響對接京津的“嘹亮號”，構建對接京津的“高速路”。

（二）健全體制機制，打通對接“主通道”。建立完善的體制機制是實現對接的前提和保障。一方面，要加快形成對接京津穩定渠道。政府部門主動與京津地區經常性的溝通和協調機制，如：建立經濟合作或友好市（縣、園區）、簽署合作協議、開展人員交流掛職等，推動區域發展交流與協作的制度化、長期化。另一方面，開辟對接京津“綠色通道”。主動消除政策和地區壁壘，用好對接“直通車”，實現各領域各層次全方位的快速對接。

（三）立足產業定位，明確對接“大方向”。產業對接是區域經濟融合的核心。按照“優勢互補、互惠雙贏”的思路，分析利用好與京津產業的差異性和互補性，找準各地在區域分工中的產業定位，與京津形成密切的產業鏈，達到與京津共贏共振，實現真正的對接、融入。

（四）完善園區功能，建立對接“高平臺”。工業園區是承接產業轉移、培育產業集群的主要載體，京津周邊地區要立足京津產業轉移做好園區規劃，找準產業定位和發展方向，打造品位高、特色準的產業園，使之成為對接京津的主陣地。發揮各地自身產業優勢，深化對接內容，探索建立“京津產業轉移示范區”，承接京津產業轉移的專業園區，或探索京津地區產業整體搬遷“異地聯辦園區”的模式，承接京津產業和產業集群轉移。

（五）轉變招商方式，提高對接“新機緣”。創新招商方式是成功對接的關鍵。一是從“引資金”向“引產業”轉變。制定承接產業轉移規劃，采用產業集群招商的辦法，有計劃、有步驟地實現“承接項目--產業鏈長--產業集群”的承接目標，形成集群式對接、落戶、發展的格局。二是用好以商招商。實現由政府招商向企業招商轉變，通過獎勵、扶持，引導龍頭企業在招商引資中“唱主角、挑大梁”，形成良性發展的格局。三是實施環境招商。加快政府職能轉變，由政策效應向優化環境轉變，切實打造對接京津的優質、高效環境。

結論：區域經濟一體化是當今世界經濟發展的潮流，京津周邊地區深度對接京津是帶有方向性、全局性和戰略性的重大理論和實踐問題，是推動縣域經濟加快發展必然要求。我們要緊緊圍繞當前對接京津中的差距及問題，不斷探索，開創進取，創新發展，努力走出一條對接京津的新路子，為實現經濟社會更好更快發展做出積極的貢獻。