廣西北部灣經濟區海洋產業發展思考與建議

梁麗敏 廣西社會科學院

前言：廣西北部灣經濟區在“十二五”期間依靠海港灣優勢大力發展臨海產業，加快了現代化海濱港口城市建設速度，對拉動整個經濟區經濟增長產生了重要影響。該經濟區具有豐富的海洋資源，為了進一步提高發展水平，經濟區必須對海洋產業加強重視，充分發揮區域優勢，在國家政策支持下積極開發新型海洋產業。

一、廣西北部灣經濟區海洋產業發展優勢

（一）區域位置優越

廣西北部灣經濟區地處我國南海西北部，在國內屬于西南與華南經濟圈范疇，在國際上被納入東盟經濟圈范圍，不僅是我國中部、東部、西部三大經濟帶的重要交匯點，還是西部大開發路線上的唯一沿海經濟帶，對落實對外開放以及推動我國走向東盟和世界具有重要意義。北部灣經濟區北靠廣西，西臨越南，毗鄰廣東，與瓊州海峽相連，是我國西南幾大省份的重要出海口，比如云南、四川、貴州、重慶等，在如此優越的區域地理位置影響下，將其打造成中國—東盟自由貿易區重要樞紐已成為必然，這不僅對國家將區域發展總體戰略落到實處以及實現國際互利共贏目標具有積極影響，還為海洋產業的發展提供了強有力支持[1]。

（二）國家政策支持

“十二五”規劃將廣西北部灣經濟區視為重點發展區域，加上“一帶一路”政策的提出與落實，該經濟區在海洋產業方面取得了可觀成績。為了進一步推動海洋產業發展，國家針對廣西北部灣經濟區制定了新的優惠政策：第一，支持該經濟區實施集行政管理、市場管理、土地管理為一體的綜合配套改革措施；第二，廣西北部灣經濟區在規劃重大海洋產業項目時，有關部門需要在審批、核準、備案等環節給予支持；第三，允許該經濟區構建完善的保稅物流體系，支持其構建綜合保稅港區與保稅物流中心；第四，廣西北部灣經濟區內所有符合條件的企業都可以發行債券，對創業投資型企業予以一定政策優惠；第五，為了推動中國—東盟自由貿易區發展，國家制定并完善了開放合作機制，支持該經濟區與東盟國家開展項目合作。

二、廣西北部灣經濟區海洋產業發展建議

（一）建立健全海洋產業管理制度

第一，建立獎懲激勵制度，主要目的是鼓勵廣西北部灣經濟區內企業積極投身于海洋產業發展，勇于承擔開拓創新的責任，這不僅對推動經濟區發展進步具有積極意義，極大程度上還能實現中國—東盟共榮。第二，健全監督管理制度，有言道“無規矩不成方圓”，針對廣西北部灣經濟區海洋產業發展狀況加強監督管理，對規避違法行為以及保證市場競爭公平具有重要作用。第三，制定綜合考評制度，為了確保該制度作用切實發揮，需要保證考核指標的明確性與科學性，評估標準的合理性與可行性，將開發海洋產業的企業負責人視為考核目標，根據考核結果制定獎懲方案。第四，構建海洋產業綜合協調制度，主要用來解決各行業企業在開發海洋資源過程中產生的矛盾與沖突，此外該制度對提高環境保護質量與有效節約資源同樣具有積極作用。

（二）在重點臨港組織產業集群

1.物流產業集群

由于國家政策支持廣西北部灣經濟區建立保稅物流中心和綜合保稅港區，而且該經濟港口擁有防城港、欽州港、北海港三個重要港口，為物流產業集群的形成與發展提供了硬件支持。對此，經濟區在發展海洋產業時，應重視保稅物流、國際物流、第三方物流的重要性，通過各種合法渠道開辟與海洋產業相關的物流項目，借助先進技術提高加工、運輸、配送效率，增強倉儲管理與信息咨詢安全，努力將廣西北部灣經濟區打造成中國—東盟自由貿易區內輻射性最強的物流中心。據調查研究顯示，在國家政策支持下，廣西北部灣經濟區已經初步形成了防城港市港口物流中心、防城港市東灣物流加工區等多個大型綜合物流中心。

2.資源產業集群

廣西北部灣經濟區蘊藏著豐富的海洋資源、石油資源、天然氣資源，構建資源產業集群既能推動廣西及周邊省市經濟發展，加快北部灣經濟區開發開放，又能為振興民族經濟、保證邊疆穩定等目標的落實提供有力支持。對此，廣西北部灣經濟區可以構建集生物、礦產、鹽化工、石油、天然氣為一體的大型綜合性資源產業集群，僅以海洋生物為例，該經濟區盛產金線魚、比目魚、沙丁魚等魚類產品，在珍珠貝、日月貝、牡蠣等養殖類產品方面同樣具有較大優勢[2]。

3.旅游產業集群

北部灣是我國西南地區重要出?？?，借助此?？诘母鱾€港口，能夠將貨物運往非洲、歐洲、東南亞、大洋洲等地區，而且北部灣經濟區位于西部大開發范圍內、處于“一帶一路”發展線上，又毗鄰重慶、四川、云南等重要城市，具有豐富的旅游資源，故而廣西北部灣沿岸省市可以組建海洋旅游產業集群，將該經濟區打造成中國—東盟自由貿易區內特色鮮明、國際感強、經濟收益高且品味優良的“藍色旅游帶”，這對提高沿海省市知名度具有重要作用，一定程度上帶動了餐飲、住宿、交通等相關行業經濟發展，有利于推動西南地區經濟整體增長。

結束語：綜上所述，廣西北部灣經濟區地處我國重要經濟帶交匯點，是促使我國走向世界的重要門戶，加上“一帶一路”政策的支持，對其發展海洋產業產生了極強的拉動作用。在發展海洋產業時，廣西北部灣經濟區應建立健全海洋產業管理制度，為物流產業集群、資源產業集群、旅游產業集群的形成奠定堅實基礎。