新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略研究

陳愛菊 山東省濱州市濱城區(qū)里則街道辦事處

中國是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家，如何更好的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是社會關(guān)注的焦點。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也得到了較快的發(fā)展。不過，受基層政府強農(nóng)制度執(zhí)行力差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制落后等因素的影響，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的發(fā)展也受到了一定的制約，給社會主義新農(nóng)村建設(shè)拖了后腿。因此，探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略具有重要意義。

一、現(xiàn)階段制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要因素

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制落后，無法與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益推進(jìn)，許多農(nóng)民都相繼轉(zhuǎn)行從事了其他行業(yè)，我國農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出緊張狀態(tài)，大都以小規(guī)模經(jīng)營為主。另外，受傳統(tǒng)土地承包制度的約束，一些專業(yè)水平較高的農(nóng)民也很難拿到土地經(jīng)營權(quán)，而一些龍頭企業(yè)由于發(fā)展水平低無法給農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益，起不到帶頭作用，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。這些現(xiàn)象均說明我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)方面仍是落后的，舊體制顯然無法與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民收入增長緩慢

目前，新農(nóng)村建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，農(nóng)村面貌日新月異。但各地方政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍未給予足夠的重視，受資金的影響一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)難以引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力難以得到有效提升。另一方面，由于我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力仍處于較低的水平，再加上政府沒有充足的資金來支持農(nóng)業(yè)科技研究隊伍，所以我國大部分地區(qū)的農(nóng)作物品種仍較單一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也未見明顯提高。

（三）農(nóng)民及相關(guān)管理者綜合水平不高，無法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)

我國農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出這樣一個現(xiàn)象，他們當(dāng)中要么是年長的老人、要么是沒讀什么書在家?guī)薜膵D女，他們的整體素質(zhì)還不夠高，而且接受新思想、新農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力也較低，所以沒能力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者管理及組織水平有限，并未根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際制定遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，而且在農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面也把關(guān)不嚴(yán)，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略

（一）進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化

新農(nóng)村建設(shè)背景下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，傳統(tǒng)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營管理模式顯然無法與新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相適當(dāng)。所以，作為管理層人員要立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實情，以市場為導(dǎo)向，以遵循市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)客觀規(guī)律為前提，進(jìn)一步對已有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)向著更安全、更高產(chǎn)量的方向發(fā)展，不斷提升地方農(nóng)產(chǎn)品市場影響力。

（二）進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行完善

建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的支持。首先，地方政府要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，以此來減少農(nóng)村勞動力的流動，緩解農(nóng)村勞動力緊張的局面。其次，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包管理制度，規(guī)范用地行為，保證地方農(nóng)民群眾的切身利益。最后，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷體制，盡可能地拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道或建設(shè)專門的銷售區(qū)域，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營。另外，地方政府要充分發(fā)揮自身作用，引導(dǎo)農(nóng)民將土地承包權(quán)向市場化流轉(zhuǎn)，以此來帶動地方龍頭企業(yè)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

在過去許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者總是將重心放在如何提高農(nóng)作物生產(chǎn)量上，在農(nóng)產(chǎn)品包裝、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及食品安全性等方面缺乏應(yīng)有的重視，導(dǎo)致農(nóng)民收入提不上來。所以，面對新的市場環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要樹立新的管理理念、優(yōu)化管理方針，將更多的新元素融入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，打造地方特色產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮及運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的推廣，形成一條獨具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高地方農(nóng)業(yè)市場競爭力。除此之外，還要不斷引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)項目，并做好項目培訓(xùn)工作，緩解農(nóng)民就業(yè)壓力同時為其開辟一條新的發(fā)展道路。

（四）進(jìn)一些強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，那么農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率就難以得到實質(zhì)性的提高。所以，地方政府要重視當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，在政策及資金方面要給予最大力度的支持，除了要不斷完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)電網(wǎng)及農(nóng)機道路網(wǎng)建設(shè)之外，還要鼓勵村民引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，督促農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向機械化、信息化道路。

（五）進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)

當(dāng)前，我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的綜合素質(zhì)水平還有待提高，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。所以，新農(nóng)村建設(shè)背景下要緊跟時代步伐，定期對已有的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高他們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的始終。其次，要加大人才引進(jìn)力度，引導(dǎo)高層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)向基層，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍結(jié)構(gòu)，建立一支實力強、水平高的管理隊伍。最后，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，通過招商引資、巧用人才項目等方法，將各種高新技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

三、結(jié)語

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)背景下地方政府要進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視，從全局的角度出發(fā)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。