國有企業財務管理中存在的問題與對策

黃建碧

(貴州省水利水電勘測設計研究院，貴州 貴陽 550001)

1 引 言

改革開放以來，為建設社會主義現代化強國，首先要推動國民經濟的發展，而國有企業又是國民經濟的命脈，所以加強國有企業的管理具有重要的戰略意義。文章針對國有企業財務管理中的一些薄弱環節進行分析，例如：國有企業中財務管理的目標不明確，財務管理制度操作性不強，內控制度沒有有效執行，財務管理人員的綜合素質有待提高，成本管理沒有確實有效的控制措施。文章針對這幾方面問題進行分析探討，并提出解決對策，以期改善國有企業的財務管理現狀。

2 國有企業中財務管理的重要性

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，財務管理在企業管理中的作用越來越重要，國有企業的管理包括很多內容，而財務管理處于國有企業各項管理的核心地位，是一切管理活動的共同基礎。國有企業的發展目標最終是經濟效益的提高，花最少的成本實現最大的報酬。在這個過程中從資金的籌備、運用、成本的控制以及各項財務指標是否在合理范圍內，都需要通過財務管理來記錄、反映和調控。所以完善國有企業的財務管理對企業的發展是刻不容緩的一項重要工作。

3 當前國有企業財務管理中存在的問題

3.1 財務管理目標不明確

財務管理的目標，是指企業進行財務活動所要達到的根本目的，它決定了企業財務管理的基本方向。在財務管理的理論觀點中有幾種財務管理目標，例如：總產值最大化、利潤最大化、股東財富最大化、企業價值最大化等。在很大程度上，管理者通常是以企業獲取利潤的多少作為企業的財務管理目標。由于企業在制定財務管理目標時會受到多種因素影響，在不同時期、不同環境下，財務管理的目標都會存在差異。以利潤的多少作為企業的財務管理目標存在很大的局限性，導致企業片面追求利潤最大化的短期行為。隨著經濟的快速發展，大多數企業都沒有與之匹配的先進完善的財務管理體系，也缺少敏銳的市場嗅覺，所以在制定財務管理目標時，就會產生偏差，直接導致企業制定出的財務管理目標不明確。

3.2 財務管理制度操作性不強

企業的財務管理制度是依據國家現行有關財經法律、法規及財會制度，并結合公司具體情況制定的，在實際工作中起著規范指導的作用。每個企業都需要適合自身發展的財務管理制度，這樣才有利于財務管理目標的實現。大多數國有企業的財務管理制度內容繁多，篇幅冗長。但在實際操作時，可能在有些方面并沒有得到有效的執行。因為企業的有些規章制度已經脫離了市場經濟的發展，與市場發展相適應的新的財務制度還沒有健全完善，在這種情況下，財務管理制度的操作性就減弱了。

3.3 內部控制體系不完善

國有企業中內控制度是很重要的環節，是指單位內部各級管理部門，由于分工的不同而形成的相互制約、相互聯系的一系列關系，再通過規范化、制度化使其成為一個完整而嚴密的體系。但在企業中很難形成完善的內控體系，首先，內部控制相關各部門缺乏獨立性，經常會受領導層主觀意志的左右，內控制度不能客觀有效執行。其次，內控相關各部門之間的相互制約和聯系力度不強，各行其事，無法形成相互制約和監督平衡的關系，控制職能沒有發揮出來。最后由于缺乏相應的內部監督機制，內控制度的執行與否、執行效果的好壞，沒有配套的評價考核制度跟蹤檢查，往往導致國有企業的內控制度形同虛設，過于形式化，沒有發揮應有的作用。

3.4 成本管理沒有確實有效的控制措施

國有企業在很大程度上比較注重社會效益，在成本管理上，通常會因為公益性和社會性的影響，使企業直接疏于對成本的管理，導致國有企業在成本的管理上存在一些問題。首先，成本管理意識淡薄、觀念落后，沒有把成本控制的思想深入到企業的各個角落，在成本管理的目標、方式等方面認識不足，成本管理的目標只局限于降低成本，沒有結合提高效益的前提下來控制成本，在實際工作中，成本控制是有邊際條件的，超過這個限度，費用的降低反而會導致產品質量和企業效益的下降。其次，成本管理方法陳舊，不能適應現代經濟發展的需要。經濟的發展帶來消費水平的提高，消費者對消費需求的多樣化，使得企業不得不根據社會需求來轉變生產觀念，匹配與之相適應的成本管理。以前選擇的簡單的成本核算方法，標準成本、計劃成本和目標成本已經逐漸不能適應社會經濟環境發展的需要。

3.5 財務管理人員及團隊的綜合素質有待提高

在國有企業中比較重視經營管理，對財務管理重視不夠，所以對于財務管理人員的文化素質要求普遍都不高，對崗位的設置和職責的劃分都視同一個會計崗位，更沒有權力參與企業的財務經營狀況的決策。這有歷史的原因，以前總認為財務就是簡單的收支、記賬、算賬，不需要多高的文化水平。隨著經濟的發展，全球化的經濟聯系更加緊密，財務不僅是事后的記賬，更是事前的預測分析，這就需要財務人員具備專業的知識水平和業務能力，所以必須提高財務管理人員及其團隊的綜合素質，才能適應現在的財務管理工作，了解公司的經營方針，為管理層的決策提供有效的數據分析信息，而不再是簡單的記錄、加減。

4 提高當前國有企業財務管理的對策及建議

4.1 制定明確的財務管理目標

財務管理目標是一切財務活動的起點和歸宿，制定企業的財務管理目標必須兼顧各方的利益，維護利益相關者的合法權益，承擔相應的社會責任，在此基礎上追求企業長期穩定的發展和企業價值的不斷提高，既要考慮企業的宏觀經濟環境，還要結合企業自身的行業特點和現狀。根據企業近幾年的財務報表數據，參考過去幾年的財務管理目標實現情況，結合市場的現狀和本企業所處的環境，運用具體的財務分析指標來測算企業的財務管理目標。力求貼近現實狀況，始終把企業的長期穩定發展放在首位，采取謹慎的原則來制定企業的財務管理目標，逐步實現企業價值最大化。

4.2 加強財務管理制度的可操作性

財務管理制度是規范企業日常財務行為、指導企業的經營活動并提高經濟效益的制度保障。建立健全完善的財務管理制度，首先要按照國家的財經政策以及上級管理部門的財務規定，再結合本企業的特點來制定。在執行過程中，還要隨著國家政策和財經制度的變化，進行相應的學習改變。具體的操作流程簡明扼要，明確審批權限，組織財務人員學習和宣傳財務管理制度，提高職工對財務工作的關注，有助于理解、支持財務管理制度的有效執行。

4.3 建立完善的內部控制體系

國有企業應該根據自身的實際情況來建立內控制度，可以參考借鑒成功企業好的經驗，切忌復制不適合自己的內控制度。如何完善內部控制體系，首先要有管理內控的組織機構，組建內控小組，由領導牽頭召集各相關部門的有能力者參加；其次編制內控制度，從企業現有的制度整理出發，作為制定內控制度的起點和參考，特別是要加強內控制度在日常的生產經營過程中的有效運行；最后，建立內控的評價考核制度，將內控評價與績效考核相結合，建立起有效的激勵約束機制，才能有效發揮內控的作用。通過建立內控組織、制度和監督考核的激勵約束機制，加強國有企業內部控制相關各部門的獨立性，避免領導意志的操控，防止內部控制流于形式，一步步完善內部控制體系。

4.4 制定成本控制的有效措施

要實現企業的財務管理目標——利潤最大化、企業價值最大化，重點就要合理控制成本的支出，制定相應的成本控制措施。首先，要加強企業員工的成本控制意識，貫徹執行全員的成本管理思想，建立考核獎勵制度，并通過向員工宣傳培訓提高員工進行成本控制的主動積極性。其次，調整成本管理目標、范圍、手段，傳統的成本管理主要是著重企業內部的生產經營過程，隨著社會經濟的發展、管理科學的不斷創新，成本管理的范圍日益擴大。不僅是生產過程，而且銷售環節以及相關的設計研發環節，都要涉及成本的控制。實現現代化的成本管理，企業不能再將降低成本作為目標，而應是資源配置的優化，重點關注產品在市場上實現的效益，以及整個企業在市場中的競爭能力，以適應外界經濟環境的發展。

4.5 提高財務管理人員及其團隊的綜合素質

要提高財務人員素質，首先，在選擇財務管理工作人員時，應該要求一些高素質的專業人員在崗位工作，對其文化專業水平的要求逐步提高，尋找高素質的管理人才。其次，要進行思想建設，提高對財務工作重要性的認識，增強責任感和使命感，加強工作人員的職業操守，防范工作的風險和加強對財務管理人員的監督。最后，定期組織財務知識的學習培訓，并且在新的財務政策發布時，及時組織學習，通過學習交流提高業務水平和工作技巧，拓寬視野，才能有效保證財務管理人員及其團隊綜合素質的提高。只有當財務管理人員的專業水平提高了，才能參與企業經營活動的決策，提供專業的意見，并且不斷提高國有企業財務管理的質量。

5 結 論

以上對于國有企業財務管理中存在的幾方面問題，進行了簡要的分析，也提出了相應的建議。企業必須從制度建設出發， 兼顧各相關方利益，不斷完善企業的財務管理制度、健全內部控制體系，制定科學的財務管理目標，在提高效益的基礎上加強成本的合理控制，提高財務管理人員的專業素養和管理水平，增強防范風險的意識，通過一些考核激勵機制，在執行上述管理制度的同時，及時對實際情況進行協調監督，不斷提升財務管理在國有企業中的作用，從而推動國有企業經濟的持續穩定發展。