“安全六觀”背景下交通運輸企業的安全管理現狀及應對

王恩深

(中國石油運輸有限公司 北京華北分公司，北京 100101)

安全行車是道路運輸企業管理的重點也是道路運輸的基本要求之一。道路運輸的安全性不僅關系到國民的生命安全、經濟發展與社會穩定，還會影響我國城鎮格局的規劃及交通行業的順利發展等。隨著我國城鎮化發展速度的日漸加劇，國內道路交通安全形式更為嚴峻。作為九大高危行業之一，交通運輸企業需要正視交通運輸的當前發展現狀及要求，在重視安全生產和進一步厘清效益與安全的關聯性后，嘗試尋找可做到效益與安全供應與平衡的路徑。

1 當前交通運輸企業安全管理現狀

面對日趨嚴峻的交通安全形勢，我國對交通運輸企業的運營安全性問題更為重視。在國家倡導的安全生產和安全運輸理念下，越來越多的運輸企業逐漸認識到安全運輸和安全生產的重要性，且將“安全第一”視為企業發展的紅線及底線。習近平總書記曾提出，發展不能以犧牲安全為代價。對于交通運輸企業而言，硬件設備的安全性是保障其安全生產的基礎條件，而安全生產費用的針對性投入則是保障硬件設備能有效規避風險隱患的重要要件。假設交通運輸企業在利潤的驅使下，妄顧車輛設備的實際承載量和承載力，在缺乏安全生產投入或者投入不達標的前提下，堅持運輸車輛“連軸轉”，那么長期超負荷運轉所帶來的危險可想而知。這也是目前國內交通運輸中容易出現交通事故的重要原因之一。

現階段，隨著科學技術與交通運輸行業融合力度的不斷提升，保障交通安全和車輛安全的各類高科技手段，如道路自動限速控制系統、GPS衛星定位監控系統、前向防撞報警系統、全景環視系統、車道偏離報警系統等層出不窮。《高危行業企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中也明確界定了交通運輸企業特殊貨運業務和普通貨運業務的安全生產費用計提方式。以上各類手段和標準在各類交通運輸企業的日常運營中如果能得以適當、良好、有效運用，勢必會在一定程度上緩解目前來自人為和非人為但可控制的客觀因素方面引發的各類道路交通風險問題。但從目前交通運輸行業的發展現狀來看，應用成效并不樂觀。

2 “安全六觀”對交通運輸企業安全運輸的要求

首先，“安全六觀”要求企業以安全發展為第一要務。“安全六觀”作為理念體系，主要以運輸企業的安全發展質量、安全生產問題、安全生產流程本身等為監控和引導對象。“安全六觀”的內涵突出了交通運輸企業生產經營中，安全務必為壓倒一切的保障、前提、基礎。因此，“安全六觀”要求運輸企業必須以安全為第一責任，在保障員工生命安全的前提下謀求企業發展，要將安全發展和安全生產視為企業運營的前提，而不是以企業經濟利益為首要發展要務。其次，“安全六觀”要求企業將安全理念貫穿運營始終。“安全六觀”要求企業加大安全投入，重視交通運輸生產經營中的安全方案設計和安全保障方案的建立。“安全六觀”認為安全并非階段性任務，而是應該貫穿于交通物流企業所有業務始終，其堅持生命至上、以人為本的發展觀念，因此，在“安全六觀”落實的過程中，交通運輸企業必然要結合自身現有戰略，整合可利用的資源，首先研究企業各項安全管理標準，思考應用何種模式和手段來做實安全和保障安全，以及如何考核和評估現有操作流程等。常態下，運輸企業基本以現有的法律法規為準繩，以健全安全生產責任體系為運作模式，然而實踐操作中往往受限于各類因素，應用效果與預期之間存在明顯差異。最后，“安全六觀”要求企業始終保持居安思危思想。“安全六觀”要求企業以動態的觀念看待安全問題，而不是將安全問題視為短期、階段性可解決的問題。從交通運輸問題出現的原因和表征來看，安全問題必須第一時間解決、第一時間安排預防和應對，因此交通企業必須有為之于未有的遠見、居安思危的警覺、治之于未亂的敏銳、如履薄冰的謹慎、圖難于其易的機智等。

3 “安全六觀”理念下運輸企業的實踐應用建議

3.1 強化安全發展首位意識，時刻保持清醒站位

安全理念并非材料中的書面語言和嘴邊的口號，也不是活動中盤點的數字及視頻和照片中的案例。安全理念和意識的宣傳和落實都要依賴于人，其根本在于人，目標在于人，關鍵在于人。因此作為企業發展之基，交通企業必須將安全發展觀放在企業運營首位。安全政治觀要求企業始終將安全工作作為最大的效益、福利、政治，堅持小事當大事抓，無事當有事抓，企業自上而下均要一絲不茍地落實安全生產、安全運輸要求，時時處處做到零風險、零失誤，嚴防管理松勁和思想滑坡等不良傾向。

為達成此目標，一方面，運輸企業要完善安全管理策略與制度，分析現有安全投入方案與實際要求之間的差距，有針對性地加大安全投入，保障安全生存、安全生活、安全勞動中的投入與產出的合理性。另一方面，運輸企業需要考慮如何保障安全經濟效益最大，安全經濟消耗最低，比如按照當前科技發展情況和年度收入情況以及企業的動態管理情況，建立安全生產管理機構，配備安全防范設備及管理人員等。

3.2 健全安全保障觀機制，強化全方位HSE督察

要積極推進安全管理和安全防范、預警等工作，運輸企業就需要建立安全生產長效機制的HSE 體系，做好考核、督察、監督、管理四個體系的內外統一、深度融合等。比如建立基層主導、專業統籌、部門協調、全面負責的管理體系，按照“誰操作誰負責，誰業務誰負責”的理念，確定屬地安全主體責任，全面提升管理措施與創新融合的有效性，保障基層安全管理的實質性提升。為明確各部門責任，降低“扯皮”“推諉”等出現的概率，建議交通運輸企業設立HSE 責任清單，強化部門間協調，做好相關業務職責內的有效、安全管理等。

此外，全覆蓋、全天候HSE 監督常態化管理可作為保障運輸企業安全策略應用的基礎。比如上下聯動，統籌和優化檢查監督方式，在明確企業各層級職能部門的監督內容、協同關系、業務關系等的前提下，構建銜接有序、協調統一、系統規范的管理監管體系。強化全方位HSE督查需要建立和應用“評價式”監管體系作為支撐，在執行中務必設定監督檢查的時間節點和內容。重點車輛和特殊時期現場操作等可列為重點檢查的內容，其中重點車輛及企業與生產相關的各環節均需要每月檢查和評估一次。評估結果需要全公司通報且與相關工作人員的績效掛鉤。在監督檢查中，一旦發現問題，必須及時嚴懲或者停工整改。

3.3 強化企業文化培訓，發揮安全文化觀育人功能

安全并非各部門管理者自身的任務，同樣也是交通運輸企業每一個員工的工作，需要運輸企業所有員工群策群力。因此，建議交通運輸企業按照企業文化的培訓要求，將安全管理文化及要求列入到企業文化培訓內容中，結合企業目前的安全作業要求及實踐成果，階段性地向所有員工輸送各類安全管控技術、措施，各項安全保障制度及安全行為文化和理念等，以達到安全文化引導、育人的目的。對于交通運輸企業而言，受制于交通運輸行業性質，很多時候駕駛員的操作水平、個人素質會影響企業的安全水平。因此，強化安全陣地建設，強化安全文化氛圍及信息共享平臺的構建，樹立可被全員認可的安全價值觀，并潛移默化地影響全員等，可作為保障運輸交通企業安全運營成效的重要舉措。