加強基建項目工程造價審計的探討

張育晟 中審華國際工程咨詢（北京）有限公司沈陽分公司

引言：基建項目投資較大，建設周期較長，各種措施也處于復雜多變的狀態，這在一定程度上加劇了工程造價審計的難度。目前，我國的基礎設施項目審計正處于雙軌并行的過渡階段，設計和投標過程中的各種制度不完善，使得審計工作在發展過程中面臨著障礙。為了改善基建項目審計的現狀，提高其審計水平，有必要重點分析基建項目成本審計工作。

一、企業基建工程造價審計管理的現狀分析

（一）不規范的現場簽證。在實際施工中，經過現場測量需要填寫的工作量，并簽現場簽證。一般來說，這里有四份訂單。預算部門、承包人、監理單位和工程部各設一個。在一周內，現場簽署的訂單需經四方同意簽字蓋章，以保證簽署訂單的有效性。但是，從實際情況看，締約雙方和承包方并沒有按照程序運作[1]。

（二）將施工和竣工圖混淆。在工程項目施工中，施工圖作為施工的重要依據，能夠準確地表達項目的特點。工程竣工后，完成的圖紙將由承包商繪制。在竣工圖中，應加蓋工程監理和承包人的印章。因此，可以說工程的實際記錄是施工圖，它能充分反映工程的總體情況。但在很多施工項目中，都存在著這樣一種現象，一邊是修改，一邊是設計，一邊是施工，這很容易混淆施工圖和竣工圖[2]。

（三）不符合相關規定。投標文件作為書面聲明，包括工程造價和施工思路、工程進度和人員選擇。一般來說，投標文件都是根據事實來確定項目的，但是在投資方和施工方簽訂的合同中，當工程付款結算時，投資方往往會要求承包方給予投資方優惠待遇，這是不符合招標要求的，也破壞了市場秩序的穩定。

二、幾種造價審計方式

（一）重點審計。在使用關鍵設計方法時，我們需要關注關鍵點。一般來說，重點是施工圖紙的高價值計算部分或投資比例較大的子項目。對于價值相對較小或投資比例較小的項目，審計時可以忽略不計。但是，需要驗證項目數量對應的定額單價，重點計算項目數量。一般來說，這種方法可以應用于預算編制[3]。

（二）全面審計。首先根據施工圖的要求，綜合計算基礎設施項目的具體工程量，然后分析比較實際工程量和審核后的工程量。經過仔細的分析比較，根據單位或定額估算對單價進行審核，以達到整體設計項目造價的目的[4]。

（三）對比分析審計。在企業的基礎設施項目中，如果采用綜合審計和重點審計的方法，就需要重新設計施工圖預算。這不僅會增加工作量，而且需要很長的設計時間，以及大量的材料和人力資源。為了改善這種狀況，可以采用對比分析法。該方法可以采用多種計算方法對區域材料消耗指標和項目成本進行分析，從而達到全面審核的目的，并對部分子項目進行改進。

三、加強基建項目工程造價審計的策略

（一）設計階段。審計工作在審計設計階段是基礎設施項目的重要組成部分，對建設項目的成本影響很大。審計設計階段的工作包含了大量的內容、子系統和子目標。在審計過程中，不僅要對設計方案、設計圖紙和預算進行審計，還要對不同重要性的子系統進行審計，盡可能列出詳細的審計模型，定量審計重要性系數。在審計目標成本制度時，應重點加強對階段性項目目標及其成本的審計，做好物資采購環節的審計工作，避免采購人員貪心、吃回扣、增加基礎設施項目成本。在設計階段，系統規劃整個項目的審計工作，加強施工準備、施工現場和竣工結算的審計工作。

（二）加大對工程建設過程的監管力度。

1.嚴把施工合同關。合同是項目管理的靈魂。為了簽訂一份好的合同，我們首先要認真研究合同，確定項目價格的結算方式。我們應該注意那些可能隱藏陷阱的條款。如果含義不明，合同偏離招標文件，合同前后矛盾，且價格不包含全部費用，乙方應負全部責任。重點分析項目合同對投資控制的影響，認真分析合同各條款、單位基礎設施、招標、審計、紀檢監察等部門的檢查，盡可能降低工程成本。因此，在簽訂合同的階段，必須充分整合項目成本管理。合同條款應根據合同內容明確規定，合同中涉及的費用應明確規定;在簽署過程中，投標文件和設計不明確，具體內容可以協商，另外項目保險也要爭取。項目擔保等風險控制措施可以有效分散和合理規避風險，提高項目成本控制效率。2.加強施工圖紙及設計的管理。工程開工時，對圖紙進行校核，施工單位組織圖紙接受監理單位檢查。這項工作關系到施工圖是否有效可行，工程造價是否合理，施工質量是否有保障。它是啟動階段的關鍵程序和內容，必須予以關注設計變更的處理。在工程施工過程中，由于施工地質環境和結構的變化，必須改變原有的圖紙。設計人員必須到施工現場，聽取各方意見，嚴格控制設計變更數量，對設計變更進行技術經濟比較，盡可能降低工程造價。建設單位應當嚴格審查承包人編制的施工組織方案，對主要施工方案進行技術經濟分析，減少工程建設中不必要的費用發生。

結語：對于專業審計工作來說，要想充分發揮項目成本審計的作用，就需要正確選擇審計方法。此外,在實際的建設,作為審計人員,我們應該形成足夠的理解成本審計中存在的問題,在總結經驗的前提下,運用有針對性的審計策略,以便更好地控制和管理工程造價,從而有效改善水平的審計成本,確保項目的順利推進。確保項目的過程成本控制在合理范圍內，使企業獲得更多的經濟效益和社會效益。