制造企業全面預算管理的問題及對策探討

莫 珣

(福馬(中山)潔具產品有限公司，廣東 中山 528451)

21世紀以來，我國制造企業呈現出良好的發展前景，對國民生產總值的增加更是做出了不小的貢獻，此外，制造企業的發展提供了諸多就業崗位，大大提高了我國的就業率。現代制造業不斷適應互聯網時代以及生產制造智能化的發展，已經與傳統的人工制造模式有所不同，并轉變為智能化或半智能化模式。但對制造企業來說，在經營中仍然存在著資金鏈相對薄弱等情況，而產品積壓、生產成本提高以及未以市場需求為導向等，更易使企業陷入資金周轉困難的處境。在這樣的情況下，制造型企業在制定全面的發展目標時，需要更加謹慎，從而避免風險過高而導致企業陷入危機。因此，制造企業實施全面預算管理具有很強的現實意義。

1 制造企業全面預算管理概述

1.1 全面預算管理的含義

全面預算管理是指將企業各個部門的各項資源融合到一個體系中進行分配、考核、控制的活動。全面預算管理對企業目標的總體因素進行考慮，得出相應的預算結果，對企業實施下一步戰略提供一定的參照依據，對企業的發展有著至關重要的作用。

全面預算管理過程體現了兩個方面的含義，其一是：預算管理體現了企業對企業員工及企業經營進行主動調控，避免企業戰略目標失誤的發生。其二是：企業全面預算能夠達到控制的目的，即通過企業預算期望值對企業經營中的費用、資源利用、人員分配等進行事中、事后控制。

1.2 實施全面預算管理的重要性

1.2.1 調動員工工作積極性

在全面預算管理模式下，企業管理者能夠通過預算目標衡量下屬部門應當完成的工作。企業員工也可根據預算目標嚴格要求自己，緊隨企業發展方向，提升自身價值。另外，企業員工對企業經營目標有一定的共識后，將使企業員工增加對企業的價值認同感，提高員工忠誠度，進而調動員工工作積極性。

1.2.2 幫助企業確定發展方向

對企業的長遠發展，戰略目標的確定有著決定性作用。企業管理者通過全面預算管理模式進行充分的因素分析得到戰略目標方向，并根據市場行情的變化進行適當的可行性分析，得出更為契合企業發展的、可執行程度更高的戰略性發展規劃，這樣使企業適應性變強而風險變低。

1.2.3 衡量企業員工績效

在全面預算管理模式下，企業能制定出較為穩定的發展方向及生產經營目標。在此基礎上，企業的人力資源管理部門依據全面預算管理中的績效指標而建立的員工的績效評估體系，更切合企業的長遠發展與實際要求，能夠有效幫助企業篩選人才，促使企業穩步發展。

2 當前制造企業全面預算管理存在的問題

2.1 對全面預算管理的認識不夠

相關統計分析結果顯示，國內大多數制造型企業對全面預算管理體系構建以及模式了解不夠，在抽樣調查結果中，50%以上的企業管理者認為企業全面預算管理對企業發展以及戰略目標的控制意義不大，且對自身企業建立全面預算管理體系的意向較小。因此，制造型企業內部控制存在的主要問題之一為部分制造型企業對全面預算管理的認識不夠，企業管理者進行全面預算控制意識不高，對全面預算管理帶來的效用了解程度較低。

2.2 全面預算管理制度不完善

部分制造型企業意識到全面預算管理對企業管理運營的巨大幫助，已經采取全面預算管理模式進行日常業務管理。

但在此過程中，這些制造型企業管理者忽視了原有管理制度與全面預算管理制度之間的區別，在應用全面預算管理模式時，沒有對原有制度進行改變和提升使其適應全面預算管理模式下的具體實施環境，結果使得預算管理在控制和執行方面沒有很好地達到預想的效果。舉例來說，在原有的管理制度下，員工的績效考核主要是依據平時出勤記錄和工作進度進行處理；而在全面預算管理模式下，每個員工都有較為細分的任務以及工作目標，這樣就使得新的績效考核結果與原有制度下的考核結果產生一定的矛盾。因此，在全面預算管理的實施過程中如果沒有相應的嚴密完整的管理制度，就會導致全面預算管理模式的不正常運轉。

2.3 編制依據不合理

部分制造型企業現階段在運用全面預算管理模式中，僅限于從企業自身發展方向、企業生產經營目標等因素入手，沒有充分考慮市場經濟體系中有關的國家政策以及其他同行業競爭等方面帶來的影響，忽視了很多非企業自身因素。在沒有充分了解市場實際情況下，僅依靠傳統的以銷定產的預測方式，在日益增加的市場壓力及競爭壓力下，很難搭建出科學合理的全面預算平臺，這樣制定的預算就會缺乏客觀性和真實性。

2.4 預算考核體系不健全

部分制造型企業對全面預算中的考核環節沒有足夠的重視，尤其在預算考核程序、管理辦法、分析報告等諸多方面都不夠完善，沒有統一的標準，甚至完全按照考核人員意愿進行隨意更改，導致有些員工對自己工作職責及相應的考核指標都不太清楚，造成企業預算目標的事中、事后控制的困難。

3 提高當前制造企業全面預算管理的對策及建議

3.1 提高全面預算管理認識

對制造型企業來說，企業全面預算管理對企業的發展有著很大的導向作用，而制造型企業能夠建立持續有效的全面預算管理系統，其主要影響因素在于制造型企業領導者對全面預算管理的認知。因此，首先，要提高制造型企業領導者對全面預算管理的認知，使制造企業領導者充分了解全面預算管理對企業管理以及戰略目標的建立具有多方位、一體化的作用。其次，企業應該對員工進行培訓，讓員工對全面預算管理有正確的了解，動員員工參與到管理的工作中，提高員工的積極性。如筆者所在的企業，為了讓員工全面了解預算管理的理念、流程與作用，曾邀請某些知名企業管理機構到企業，對全面預算管理模式進行深入講解。

3.2 完善預算管理制度

制造型企業應從自身實際情況及發展需求出發，將員工日常工作與戰略目標的實施結合起來，完善實施全面預算管理后的相關制度。根據確立的戰略目標結果進行員工工作內容的分解以及考核目標的分配，同時，對相關的員工考核制度進行及時更新，規范有關預算管理工作的考核辦法，并據此對員工進行獎懲。完善預算管理制度是一個長期、持續不斷的過程，企業應根據戰略目標的變化、員工的需求發展等完善全面預算管理制度，從而達到其應有的效果。

3.3 編制過程充分結合企業及市場實際情況

在進行全面預算管理過程中，要全面考慮企業的實際情況，其中既包括制造型企業必須注意的成本控制、員工薪酬、未來銷售量等企業實際情況，又包括企業所生產經營的產品的競爭力度、同行業的產品市場滿意度等。此外，在結合企業實際情況的同時，也要充分考慮到國家政策和市場行情的實際情況，甚至地理因素的影響等。只有在這樣的基礎上，企業才能編制出客觀、真實的預算計劃從而避免結果失真的預算計劃所帶來的風險。

3.4 健全預算考核體系

企業預算考核體系的建立，應當堅持公正、公平、公開的原則。企業一旦確定預算考核內容、目標及獎懲方式后，企業就應以書面形式將考核表下發，目標執行人確認后，在考核表上進行簽字。這樣，考核表就真實地記錄了預算設定的方案。之后，企業根據預算實際執行情況，對預算結果進行真實、完整的收集，結合原先設定的預算方案，生成最終的預算執行報告。根據預算執行報告，企業對目標執行人進行相關獎懲。這樣就避免了在考核體系中過多人為因素的影響，如考核人員的意愿等，從而保證了預算考核體系的客觀性。

4 結 論

文章通過對制造型企業全面預算管理現狀分析，認識了全面預算管理對制造型企業的重要作用與發展空間，并了解了制造型企業在全面預算管理的應用處理上仍存在一些問題，其中主要包括編制依據不合理、全面預算管理制度不完善、對全面預算管理的認識不夠等問題。隨后針對這些問題提出相應的解決措施與方案。為制造型企業全面預算管理的發展提供了一定的理論基礎。由于全面預算管理模式能使制造型企業在結合自身的實際情況下，充分考慮外部因素，幫助企業做出全面性的戰略計劃，有利于制造型企業長遠的發展。因此我們可以看出，制造型企業全面預算管理擁有廣闊的發展前景。