推進“雙創”邁上新臺階

□ 葛燕

前不久的全國大眾創業萬眾創新活動周上，浙江可謂亮點紛呈，特別是杭州作為當之無愧的“創業創新天堂”，成為社會關注的熱點和焦點。近年來，浙江大力實施創新驅動發展戰略，積極推進創新強省建設，出臺實施“科技新政50條”，著力打造“雙創”升級版，創業創新活力競相迸發。

從創新能力看，浙江致力于打造“互聯網+”、民營經濟創新創業高地，加快推進之江實驗室建設，首個大科學裝置——超重力離心模擬與實驗裝置正式獲批，杭州城西、寧波甬江、G60三大科創走廊建設成效明顯。根據《中國區域創新能力評價報告2018》，浙江區域創新能力居全國第五位，綜合科技進步水平居全國第六位。

從平臺建設看，浙江已形成以“雙創”示范基地為重點，多層次、多類型的創新創業空間體系。全省已建成省級及以上雙創示范基地25家，其中國家級雙創示范基地8家，數量居全國省區前列（僅次于廣東的9家），擁有各類科技企業孵化器和眾創空間967家，其中國家級188家。

從主體活力看，浙江以“小微企業三年成長計劃”、科技企業“雙倍增”以及“雄鷹行動”、“鳳凰行動”等行動計劃為抓手，積累形成了一批“雙創”主體。2018年，全省共有科技型中小企業50898家、高新技術企業11931家。同時，緊緊抓住“人”這一核心要素，出臺人才新政，激發人才活力，高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創業“新四軍”儼然成為“雙創”的主力軍。

“雙創”只有進行時，沒有完成時；只有更好，沒有最好。對標國際先進、國內典型，浙江的創新實力還有一定差距，基礎還顯得不那么扎實。例如，2018年，浙江每萬人口發明專利擁有量為23.6件，僅次于北京（111.2件）、上海（47.5件）和江蘇（26.5件），雖然排名尚算靠前，但僅相當于北京的21.2%、上海的49.7%。區域分化明顯也是浙江“雙創”的痛點所在，除杭州及周邊地區外，其它區域“雙創”的能力和氛圍仍需大幅提升。

當前，“雙創”又站在了一個新的起點上。要持續強化平臺載體建設、有效聚集更多高端要素、不斷優化政策環境，多措并舉地推進“雙創”邁上新的臺階、達到新的高度。

強平臺載體。加快推進之江實驗室建設，完善“一體雙核多點”新型研發機構體制機制，爭創國家實驗室。積極推進杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊、G60科創走廊、國家自主創新示范區等重大科創平臺建設。加快推進雙創示范基地建設，促進眾創空間和孵化器高品質發展。

聚高端要素。圍繞市場主體和人才兩個核心要素的高端化，采取更加積極有效的政策措施，大力引進、培育和提升。繼續大力實施“鳳凰行動”，推進科技型企業“雙倍增”計劃，培育一批“專精特新”的“單打冠軍”“隱形冠軍”。繼續深入實施“千人計劃”“萬人計劃”，加快落實人才新政，完善人才激勵機制，讓浙江成為各類人才實現價值、成就夢想的熱土。

優政策環境。以縱深推進“最多跑一次”改革為牽引，深化科技管理體制改革，進一步下放科技管理權限，營造寬松而富有活力的體制機制環境。進一步優化企業開辦流程，加快打造全省統一的“企業開辦全程網上辦”平臺，為創業創新提供便利化的市場登記準入。要充分發揮政府基金的杠桿作用，引導和撬動各類社會資本加大對創業創新的投融資力度，為創業創新提供強有力的資金保障。