長三角一體化與杭紹甬一體化

劉亭

浙江省人民政府咨詢委學術委副主任、研究員

杭紹甬一體化要為省內其他區域的一體化提供示范、成為樣本，紹興融杭同城是近期打造“金扁擔”的重中之重

無論全球如何泛起“反全球化”的逆流，經濟全球化和區域一體化都是無可阻擋的世界潮流。

培育建構粵港澳、長三角和京津冀三大平臺，是應對當下“百年大變局”的戰略抉擇。面對國際經貿關系、科技革命和產業變革，以及國際經濟政治秩序重整等“百年未見之大變局”，我國正全力培育建構粵港澳、長三角、京津冀三大“經濟+城市+科創+開放”戰略平臺，全力加快“全球經濟制高點+全球科研金融人才中心+世界級城市群”建設。

長三角一體化實踐定將成為我國區域發展一體化的示范、標桿。三大戰略性平臺中，粵港澳雖有毗鄰港澳和境內一省決策之便利，開放得風氣之先等優勢，但長三角為我國黃金海岸和黃金水道的交叉點，直接面向浩瀚的太平洋，其內外兩方面開放帶動的戰略地位和作用一點兒也不輸于粵港澳。就像當年鄧公感嘆“浦東開發搞晚了一點”，其實長三角一體化發展上升為國家戰略應更早一些，但以長三角得天獨厚的區位優勢、產業基礎、人才儲備和領先的數字化、市場化和國際化水平，定能后來居上。

杭紹甬一體化是打造“兩層金南翼”，挑起“兩個金籮筐”的“金扁擔”。長三角一體化對于浙江自身的意義和任務，首要一招是強力打造杭州灣經濟區，或者說轉型升級多年來浙江講的三大產業帶中的杭州灣產業帶。杭州灣兩岸固然都很重要，但毫無疑問，重中之重是杭紹甬舟這一線。如果說浙江在長三角一體化發展中要發揮舉足輕重的作用，那就要看杭州灣兩岸，一定要努力將此打造為長三角的“金南翼”。而杭紹甬一體化搞好了，則是打造了杭州灣的“金南翼”。杭州灣兩岸是長三角的“金南翼”，杭紹甬舟是杭州灣的“金南翼”，如此疊加在一起，杭紹甬一體化就是要打造長三角“金南翼的金南翼”。紹興“左擁右抱”杭州、寧波兩大區域中心城市、新一線城市，杭紹甬一體化是挑起兩個“金籮筐”的一根扁擔。

浙江省委、省政府明確要積極推進杭紹甬一體化、湖州嘉興一體化、寧波舟山一體化等“三大一體化”。未來還可能推進杭州金義一體化、溫州臺州一體化等。其中，杭紹甬一體化是目前唯一明確要成為示范區的，要為省內其他區域的一體化提供示范、成為樣本。

紹興融杭同城，是近期打造“金扁擔”的優先事項、重中之重。杭紹甬一體化和杭紹甬舟城市連綿帶的形成，必定是久久為功的系統工程，但紹興的融杭同城卻是優先事項、重中之重。這一步邁不出，其他的恐怕也是枉然。杭州、紹興之間的發展落差明顯與融合條件優越并存，既反映出一體化建設的任重而道遠，也意味著可拓展升級的空間巨大。

與湖州嘉興一體化核心是城市網絡化延伸融合、寧波舟山一體化重點是舟山深度融入寧波都市區不同，杭紹甬一體化的關鍵，是紹興新興都市區的加快建構培育及其與杭州、寧波兩大都市區的對接同城；在積極發揮紹興對杭甬兩大都市區的紐帶、聚合作用中，攜手共建浙江最大、長三角重要的科創大走廊、都市連綿帶。其中加快紹興濱海新區與杭州錢塘新區、寧波前灣新區的一體建設，促進智造經濟、數字經濟、生態經濟的做大做強，顯得尤為緊迫。

紹興市委、市政府已明確融杭聯甬接滬的長三角一體化參與策略，行動上已走在了多地的前面。三大策略的重中之重無疑是融杭，這不僅是由兩市地理區位先天決定的，也是由產業人文等有著較高匹配度所決定的。紹興不但要在經濟、科研、金融、人才等多方面深度對接杭州，在相關規劃計劃、體制機制等上加強相向銜接、協商一致；且需進一步在通勤、就業、人居、社保等方面加強同城化努力。