備好民生福祉的“壓艙石”江蘇省張家港市市場監管局全力提升食品安全綜合治理水平

文 田文華

（作者為張家港市市場監管局局長）

江蘇省張家港市市場監管局堅持把食品安全監管作為市場監管工作的“責任田”，作為保障民生福祉的“壓艙石”，堅決貫徹市委、市政府黨政同責的指示要求，以“四個最嚴”為核心，以創新工作為抓手，努力在完善體系上下功夫，在攻堅克難上求突破，在惠民利民上重實效，在全市范圍內形成了“政府監管有力、社會監督有序、企業誠信有度、群眾比較滿意”的良好局面。2016年，張家港成功創建為“國家農產品質量安全縣”。2017年，該市以高分獲評首批“江蘇省食品安全示范城市”。

推進黨政同責，始終把食品安全擺在重要位置

張家港市市場監管局積極發揮市食安辦的綜合協調功能，主動向市委、市政府建言獻策，當好市委、市政府加強食品安全工作的參謀和助手，多維度、全方位落實黨政同責。該市在市級層面成立了以市主要領導擔任主任的食品安全委員會，在區鎮成立了相應的領導小組，層層簽訂目標責任書，一級一級抓落實，并將食品安全工作納入黨政領導干部績效考核內容，2018年千分考核權重達到4.4%。

今年，張家港市市場監管局就落實黨政同責以專報的形式向市委、市政府匯報，代擬了《黨政同責實施意見》，明確黨委政府、社團組織的食品安全責任，健全一崗雙責、考核評價、督查督導和責任追究機制，并將食品安全工作納入全國文明城市、全國質量強市示范城市、全國健康城市等創建內容同步推進。

強化全程監管，全面筑牢食品安全每一道防線

張家港市市場監管局積極推動食品生產、流通、消費全鏈條體系建設，把好食品從“農田到餐桌”的每一道關口，確保監管無盲區、零死角、全過程。該局率先在蘇州地區建立食品安全專業檢查員隊伍，聘請近400名協管員、信息員，在村（社區）組建基層網格隊伍，負責隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作；針對小作坊、小攤販、小餐飲、網絡餐飲、集體用餐等重點領域，深入開展食品安全隱患大排查大檢查大督查行動，截至5月底，共檢查食品生產經營單位4870戶次，查處案件189件；充分運用“互聯網+”、大數據等科技手段，實施食品安全信息化管控，在全省率先建成“食安治聯”社會共治智慧化平臺，實現了“公示信息可查，食材安全可溯，操作加工可視，風險隱患可控，食品安全可感”的工作目標。

突出典型示范，引領食品安全治理水平整體提升

張家港市市場監管局在全市范圍內開展了“食品安全區鎮”達標創建活動，并專門印發《張家港市深化食品安全示范城市建設區鎮達標評估實施方案》，目前已有6個區鎮通過驗收，其余3個區鎮的創建工作正在積極推進。該局積極開展放心肉菜示范超市創建活動，嚴格按照國家創建標準，通過源頭可溯、快速檢測、分色管理、嚴格把控，確保超市銷售肉菜的安全可靠；有序推進食品小作坊示范點建設，創新性實行“五常法”管理模式，截至2018年底，共建成蘇州食品小作坊示范點30家，食品小作坊登記證發放數量和示范點數量均位列全省第一，永聯江鮮美食街創建成為省級示范街區。

創新創優舉措，不斷提升食品安全綜合管理能力

無證小微餐飲一直是困擾市場監管部門食品安全監管的重點和難點，對此，張家港市市場監管局主動作為找對策，“從一家小餐飲店抓起”破解難題,率先在蘇州地區實行小微餐飲報告積分管理，全市624家無證小微餐飲已累計整改593家；“從一場農村集體聚餐抓起”保障民生底線,制定《農村家宴會所規范化建設標準》，在蘇州地區率先實現網格化管理、規范化建設、實時化上報的管理模式；“從一份網絡訂餐抓起”倡導誠信經營,依托大數據構筑網絡訂餐“互聯網+信用”監管體系，每月開展網上餐飲“清網行動”。該局在江蘇省內率先建成互聯網自查報告系統，實現食品生產企業和學校食堂自查結果及整改報告填報上傳的全覆蓋；參照法定檢驗實驗室的硬件標準和要求，打造首家鄉鎮規范化食品及農產品快速檢測中心，實現了對常見多見非法添加物質的快速檢測。

推崇尚德守法，全力構建食品安全共治共享格局

張家港市市場監管局探索“食安專家進網格”社會共治新模式，引入食安專家、黨員志愿者、區鎮食品安全信息員，建設一個布局合理、監管到位、功能齊備、保障有力的綜治網格，形成強大的監管合力，以“小網格”服務“大民生”。該局打造“港城食博士”黨建品牌，定期征集市民群眾最關心的食品種類，開展“你點我檢”“神秘買家”抽檢等活動，得到市民群眾的積極響應和參與；完善食品安全保障體系，制定出臺食品安全責任險工作實施方案，拓展食品安全責任險參與度和覆蓋面。截至2018年底，全市學校食堂食品安全責任險覆蓋率達100%，農村集體聚餐覆蓋率達100%。

同時，張家港市市場監管局通過開展第三方風險評估，查找食品生產經營行業共性隱患，為風險防控提供指導，形成了監管部門、第三方專業機構和企業“三位一體”的食品安全共治模式，目前全市食品生產企業、學校食堂及大型以上餐飲單位的風險評估覆蓋率為100%，累計發現風險隱患項目1100余項，已全部督促整改到位。該局還鼓勵廣大市民主動參與監管，積極發揮食品安全“業余監督員”作用，努力營造“人人關心食品安全、人人享受健康生活”的良好氛圍。