打造食品安全的“晴空”江蘇省蘇州市市場監管局加強食品檢驗檢測機構監管

文 夏挺峰

食品安全是一項專業性很強的系統工程，不僅涉及到生產經營主體，還需要標準制定單位、檢驗檢測機構和職能監管部門等與食品安全相關的各機構、各部門共同做好各項工作，才能系統、全面地保證廣大消費者的食品安全。尤其是食品檢驗檢測機構，因其在食品安全評價活動中發揮著無可替代的判定作用，所以加強食品檢驗檢測機構的監督管理，加大食品檢驗檢測機構違法行為查處力度，督促食品檢驗檢測機構依法開展食品安全評價業務變得格外重要。

目前，江蘇省蘇州市共有食品檢驗檢測機構近二十余家（含實驗室），獲得計量資質認定證書三十余張。在加強食品檢驗檢測機構監督管理方面，蘇州市市場監管局一直秉承依法行政、從嚴監管、規范市場、提升質量的理念，注重指導檢驗檢測機構落實經營主體責任，依法依規開展檢驗檢測業務；注重疏導檢驗檢測機構加強內部監督，通過內部改良解決好發展中的痛點難點問題，提高檢驗檢測能力水平；注重引導輿論宣傳和信息發布工作，運用好外部監督力量督促檢驗檢測機構提升工作質量，傾盡全力打造誠實守信、準確可靠、公平競爭、風清氣正的檢驗檢測市場環境，發揮好檢驗檢測機構為食品安全保駕護航的重大作用，滿足和維護廣大消費者對安全食品的需求和權益。

實行行政管理約談和動態跟蹤制度

凡事預則立，不預則廢。為敦促食品檢驗檢測機構依法開展檢驗檢測業務，蘇州市市場監管局創立并堅持實行行政管理約談制度。該制度采用集體約談和個別約談相結合的方式，對行業普遍性問題實行集體約談，對少數重大問題進行個別約談。通過約談，及時向檢驗檢測機構普及宣貫相關法律法規知識，分析檢驗檢測市場行業動態與前景，查找并幫助經營主體解決當前所面臨的矛盾和困難，強化經營主體責任風險意識，監督經營主體自覺開展自查自糾和整改，及時有效地解決違法違規問題，從而保證經營主體能夠規范有序地開展檢驗檢測業務。

同時，蘇州市市場監管局注重做好動態跟蹤檢查工作，采用定期檢查、不定期抽查和專項檢查相結合的模式，督促經營主體自覺落實約談內容，確保約談取得良好的實際效果，以此加強對食品檢驗檢測機構的監督管理。

加大對經營主體重大違法行為查處力度

食品檢驗檢測機構無可替代地承擔著評價食品是否安全的重任，一旦檢驗檢測機構存在重大違法行為，則很難在根本上發揮評價食品安全的功能。有些檢驗檢測機構因經營資本缺乏、儀器設備缺失、人員能力不足等原因，在開展業務時受到一定程度的限制，容易出現違法違規行為。這種行為既擾亂了檢驗檢測市場公平競爭的良好環境，又失去了保障食品安全的重大作用。

因此，蘇州市市場監管局在辦理食品檢驗檢測機構違法案件時，一直秉持從嚴從重的堅定態度，保持重拳出擊的高壓態勢，重點查處超出資質認定證書規定的能力范圍實施檢驗檢測，不按食品安全國家標準實施檢驗檢測，檢驗檢測數據、結果失真失實，非授權簽字人簽發報告和不按規定分包檢驗檢測業務等違法行為。通過對上述重大違法行為的立案處理，實現查辦一批案件、規范一個市場的目的。

建立違法違規問題內外部通報制度

為了加強對食品檢驗檢測機構的監督管理，創造食品檢驗檢測市場誠信公正的營商環境，蘇州市市場監管局高度重視對經營主體違法違規問題的內外部通報工作。對于內部通報，只要某一經營主體被發現存在違法違規行為，無論是否需要依法被追究行政處罰責任，均向轄區內全體食品檢驗檢測機構進行通報，督促經營主體珍惜榮譽，主動積極落實整改要求。

對于外部通報，一旦經營主體被依法予以行政處罰，蘇州市市場監管局在向全體食品檢驗檢測機構進行通報的同時，及時在政府信息網站和部門網站上做好信息發布工作，將違法經營主體名稱、法定代表人姓名、違法行為事實、處罰依據、處罰內容等信息予以公開，以此提高經營主體外部監督的效果，實現督促經營主體自覺做到學法守法、自主積極參與創造公平競爭的良好環境，為規范檢驗檢測機構市場秩序創造良好局面。

目前我國已經頒布施行的食品安全國家標準超過三百余部，覆蓋的食品安全指標多達六千余項，上述兩項數據均表明食品檢驗檢測是一項專業技術性很強的活動，不僅有著非常嚴格的技術標準要求，更受到強有力的法律法規約束。蘇州市市場監管局通過加強食品檢驗檢測機構的監督管理，引導檢驗檢測機構合法合規開展業務，為社會提供真實、準確、可靠的檢驗數據和結果，為確保食品安全、保障廣大消費者健康權益打造了一片明朗“晴空”。