和合沃土繪天臺
——天臺縣創建省級國土資源節約集約模范縣工作綜述

□ 楊國球 徐 平

天臺縣是26個發展縣之一，創建省級國土資源節約集約模范縣的難度大。作為和合文化的發源地，天臺縣以打造生產、生活、生態“三生融合”的“和合沃土”為抓手，聚焦高質量發展，全力實施“兩千兩萬”工程（千頃“荒地”成良田、千億產業助民富、萬畝低效再利用、萬戶農民變市民）。2018年12月17日，浙江省自然資源廳公布2017年度省級國土資源節約集約模范縣考核結果，天臺縣榜上有名。

從全省20個推薦縣，經資格審查壓縮到16個申報縣，資料初評淘汰到12個入圍縣，再集中陳述，綜合評定。每往前一步，要求越來越嚴，標準越來越高。大浪淘沙，步步驚心。

早在2013年，天臺縣就立下了創建模范縣的決心，力爭“一年打基礎，三年見成效，五年成標桿。”從2013年開始，原天臺縣國土資源局每年制定周密的實施方案，分解工作指標，落實工作措施，一步一個腳印，奮力前行。

五年磨一劍。天臺縣節約集約利用水平邁上了新臺階。2016年度全縣規上畝均稅收達到21.1萬元/畝，居臺州市第一；2017年度全縣規上企業畝均稅收30.68萬元/畝，同比增37.4%。

千頃“荒地”成良田

天臺縣地處浙東丘陵地帶，地塊零碎，“一蛙跳三丘、望天田、大字報田”很是普遍。

“喏，你看看，這些地塊，以前月亮都能曬死莊稼。無處引水，土壤平瘠，一直荒蕪。現在可好了，高度降了10多米，山塘水可以直接灌溉。表土又增加了厚厚一層，很多人想承包。”在三合鎮下坊村刺灣崗“旱地改水田”施工現場，許愛國巴不得工程早日完工。

作為施工負責人，從2018年9月開始，許愛國就一直呆在工地上，督促施工進度，監管施工質量。時近冬日，天氣寒冷，但工程一直沒有停歇。

天臺縣針對地塊特點，重點推進“二改一還”工程，即“旱地改水田、中低產田改造、園地還耕”。2018年，天臺縣新立項目總面積7258畝，其中旱改水1453畝、中低產田改造4189畝、園地還耕1616畝，連續23年實現耕地總量動態平衡。

走進本心農業的鋼構大棚，現代化的氣息撲鼻而來。令人驚奇的是，每株絲瓜采摘期可達12個月，而茄子的采摘期更是長達17個月，畝均產值可達15萬元。

本心農業所在的天臺現代農業園區，是天臺縣高標準農田示范區。天臺縣通過“田水路林村”綜合整治，對分散低質農地進行改造提升，高標準設計，高品質施工，形成了一片又一片“田成方、路成網、溝渠配套”的“高產田”。

千億產業助民富

“這里的人用礦泉水拖地，這里的人吃的是山珍海味……”上海游客樓新海的一則微信，讓天臺山天然礦泉水成了“網紅”。

近年來，天臺縣立足獨特地質資源、旅游資源稟賦，實施“地質+”綠色行動，著力把優勢做足、把特色做強、把品質做優，打造恐龍國家地質公園，形成溫泉、礦泉水、佛石、綠色農產品、全域旅游等5大產業集群，努力實現“地質+”總產值達千億元。

天臺山水世間妍。經過地質調查，該縣在張頭曹、桐柏嶺腳等地發現4處出水點，且流量可觀。現正加快礦泉水產業規模化發展，推進礦泉水產業優化升級。

并購過程：在2013年6月18日，蒙牛乳業與雅士利國際控股有限公司聯合對外宣布：蒙牛對雅士利進行收購，獲得雅士利控股股東張氏國際投資有限公司和第二大股東凱雷亞洲基金全資子公司CA Dairy Holdings出售的合計約75.3%的股權。本次并購屬于橫向并購，很大幅度地增強了蒙牛的壟斷勢力，并且補足了蒙牛在奶粉市場的短板。

而溫泉則是“無煙工業”。地質勘查表明天臺境內地熱資源豐富。目前，白鶴鎮秀園區塊、雷峰鄉大雷山區塊溫泉鉆探已經啟動。

在千年古鎮街頭鎮的入口處，恐龍地質公園主碑廣場上，兩只昂首而立的恐龍，組成了恐龍蛋的外形，穩重中正，一虛一實，陰陽和合，喜迎天下游客。華東地區規模最大、設施最優的國家級恐龍公園即將開園。天臺恐龍“下金蛋”已指日可待。

天臺是國家級重點保護古生物化石集中產地，蛋骨共生、大小蛋共窩等特點，國內罕見、世界少有。挖掘并復原的“天臺越龍”“始豐天臺龍”等，是國內外尚未發現的恐龍新種。

“地質＋”守住了藍天白云的底色、綠水青山的底線，正推動天臺將地質優勢轉化為產業優勢。“云青青兮欲雨，水澹澹兮生煙”，李白在《夢游天姥吟留別》一詩中吟誦的這句美景正成為現實。

萬畝低效再利用

“大干100天，完成新五大區塊征遷工作。”這是天臺縣委、縣政府給新五大區塊征遷工作定下的任務和目標。原天臺縣國土資源局共抽調30多人參與征遷，葉海明擔任玉湖區塊攻堅組副組長，白天主抓國土工作，晚上坐鎮指揮部，工作到凌晨已成為常態，有時通宵達旦。耕保科長龐煒鑌剛出生了兒子，但經常工作到深夜。

兩年來，天臺縣共征遷4462戶，拆除建筑面積102萬平方米。城鎮土地有機更新，為經濟社會裂變發展騰出了新空間、孕育了新動能。

天臺縣鼓勵零地技改。“這里原是一個老舊的倉庫，建筑面積2000平方米左右。我們拆除后，建起了1.5萬平方米的5層新廠房。”浙江大自然公司副總經理楊勝躍一邊走一邊介紹。新上的年產40萬套背包系列產品生產線項目，進一步鞏固了產品銷售在全球行業內的龍頭地位。

天臺堅持“畝均論英雄”，按“畝均定待遇”。同在赤城街道，生產同類產品，但明豐公司的水價相對固定，而某輝公司卻被上浮10%。電價也是如此，后者要比前者每千瓦時多支出0.3元。天臺縣對全縣范圍內用地面積在3畝（含）以上、用電量10萬度（含）以上的545家工業企業進行綜合評價，分門別類，在用水、用電、用能、用地等方面實行差別化待遇，倒逼企業轉型升級。

這種“厚此薄彼”的政策導向非常明確，進而催生了一批“旗艦企業”“瞪羚企業”“隱形冠軍”和具有創新能力的排頭兵企業。萬勝智能畝均稅收從2014年的92.53萬元提高到2017年的235.8萬元，超前通信從45.89萬元提高到126.78萬元。

萬戶農民變市民

冬日中午，和煦的陽光映照在福溪街道幸福花苑陽臺上，年近花甲的婁榮錢倚欄而立，內心滿是希望和愉悅。

婁榮錢是較早響應高山移民的群眾之一。從2003到2017年，天臺已搬遷了4.5萬人，人均收入從4134元提高到近3萬元。2018年，天臺加力啟動“萬戶百村”下山移民行動。

婁榮錢日子過得紅紅火火、有滋有味。他主動當起了宣傳員，回到泳溪鄉樹坑村，動員親眷叔伯早日搬遷。“這輪下山移民，扶持力度更大，安置地方更好。此時不搬，你要后悔一輩子呀!”親身經歷加上親情所系，婁榮錢的話語更有說服力。樹坑村成為泳溪鄉第一個整村簽約、整村拆除的下山移民村。

“下山移民，我們完全同意。你看看，村民都簽了字，畫了押。”在石梁鎮金順村，村主任范從講一邊說，一邊拿出協議書，上面密密麻麻，簽滿名字。一個個鮮紅的手指印，就像村民們一顆顆紅彤彤的堅定決心。

“前些年，建造黃龍水庫時，征用了我們村一個生產隊的部分土地，但村民領了補償款，沒有選擇移民。現在腳后跟都悔直了。”提起這件事，范從講真替村民們惋惜。下山移民后，小孩讀書方便、老人看病方便、年輕人找對象也方便。“現在全村人都想生態移民，除非腦袋被驢踢了。”聽到這句調侃話，大家都會心的笑了。

移民移不移，移了就嫁你。范從講說，從前旁人介紹對象時，女方第一個問題就是城里有沒有房，這個曾讓他無言以對的問題，如今再也不是問題。2018年。全縣共搬遷3257戶，實現精準貧脫；復墾宅基地1248畝，又充分享受了城鄉建設用地增減掛鉤的政策紅利。

“兩千兩萬”工程打開了天臺創建國土資源節約集約模范縣的大門，并在天臺播下了節約集約的種子，深化了節約集約的理念，建立了節約集約的機制。在天臺這片和合沃土上，必將產生長遠而有益的影響，結出更為燦爛而絢麗的果實，成為人與人、人與社會、人與自然和合共生的美麗家園。