移動電子商務市場監督管理的多維機制分析

■于博軒

（廣東省標準化研究院）

前 言

從移動電子商務的概念被提出以后，目前國內移動電子商務市場已經經過多次變化和改革，發展至今，移動電子商務幾乎囊括了所有的行業，惠及大部分人群，其所具備的影響力遠遠超出其他行業。在移動終端的便捷條件下，消費者實現了24小時不間斷使用，從而為移動電子商務的發展提供了廣闊的發展前景。但目前移動終端的智能化也讓移動電子商務的安全性存在一定威脅，下文就移動電子商務市場監督機制展開詳細分析。

1 移動電子商務概述

1.1 移動電子商務定義

移動電子商務(M-Commerce)，它由電子商務(E-Commerce)的概念衍生出來。電子商務以PC機為主要界面，是有線的電子商務;而移動電子商務，則是通過手機、PDA(個人數字助理)這些可以裝在口袋里的終端與我們謀面，無論何時、何地都可以開始。有人預言，移動商務將決定21世紀新企業的風貌，也將改變生活與舊商業的地形地貌。移動電子商務就是利用手機、PDA及掌上電腦等無線終端進行的B2B、B2C、C2C或O2O的電子商務[1]。它將因特網、移動通信技術、短距離通信技術及其他信息處理技術完美的結合，使人們可以在任何時間、任何地點進行各種商貿活動，實現隨時隨地、線上線下的購物與交易、在線電子支付以及各種交易活動、商務活動、金融活動和相關的綜合服務活動等。

1.2 移動電子商務發展歷程

移動電子商務發展至今已經經歷了三次變革。第一次是在移動電子商務剛剛出現的時候，當時移動電子商務的信息宣傳工作主要是通過短信息的方式來展開的，相關信息的查詢和收費都是以短信的方式來進行。而此時的移動電子商務具備較為明顯的缺陷，在客戶響應方面的速度受到限制，無法滿足一些要求快速方便的客戶需求，一些大型的商貿問題無法利用移動電子商務來展開。而第二次變革則是在WAP出現以后，消費者利用手機登陸網頁，然后查看相關的產品信息，實時查詢產品動態。此時的移動電子商務相比于之前的交易和宣傳都更加靈活，但在網頁訪問上，便捷程度還不夠，且登陸網頁也容易泄露消費者的信息，交易安全無法收到保障[2]。為了提升移動電子商務市場的安全管理質量，國家相關部門繼續推動移動電子商務市場的變革，在架構SOA的基礎之上，利用已經流通的3G和4G技術，通過APP的方式在移動終端上進行產品的宣傳。而消費者也可以通過APP的使用來查詢產品交易信息并完成支付活動。當然，此時的移動電子商務市場也能夠為消費者提供快速和便捷的信息反饋渠道，確保商家能夠及時獲取消費者的需求信息。

2 移動電子商務市場監督管理的重要性

移動電子商務市場始終處于發展的狀態，但該種發展并不單純局限于經濟方面，也體現在使用便捷性方面。當然，目前移動電子商務市場還存在很多并沒有被解決的問題，需要通過市場監督的方式來強化移動電子商務市場管理水平。

一方面，隨著越來越多的人使用移動電子商務平臺，依托于網絡所開展的移動電子商務的安全問題也逐漸暴漏出來，在連接互聯網的情況下，一些不法分子也利用互聯網作為不良信息的傳播端口，將大量的不法信息傳播到消費者的移動終端當中。也有一些不法分子通過技術手段從消費者的移動終端當中獲取消費者隱私信息或者是直接竊取消費者的財產[3]。可以說，利用移動電子商務平臺很可能會造成個人細心的泄漏。然而，現有的移動電子商務在使用階段不可避免的需要填寫個人信息，該種情況對移動電子商務市場的監管提出了更高的要求，需要強化對市場的監管才能夠給與消費者更加完善的安全保障，盡可能的避免不法分子對消費者信息的盜取。

另一方面，移動電子商務在最初運行過程中，比較注重對于不良信息的分類和匯總，并且能夠在不良信息的傳播階段直接將其屏蔽或者是刪除，確保不良信息無法被傳輸到消費者的移動終端當中。可以說，最初的運行機制能夠確保信息傳達的健康[4]。但隨著移動電子商務市場環境的轉變，越來越多的企業加入到移動電子商務市場當中，市場競爭的激烈以及互聯網的參與促使信息傳遞的速度越來越快，信息傳遞的渠道也更加豐富，能夠受到管理和限制的空間有限，導致大量的不良信息被傳播到消費者的移動終端當中。而這些不良信息如果被青少年所接收，很容易對其性格產生不良影響。為此，需要針對移動電子商務市場構建相對完善的監管體系，從而控制好不良信息的傳播，規避不良信息對大眾的負面影響。

3 我國移動電子商務市場監督管理現狀

當前我國針對移動電子商務市場開展的監督管理模式主要是通過出臺法律法規和要求行業自律的方式實現。在法律法規方面，2004年我國頒布了《中華人民共和國電子簽名法》，該法律以商業行為立法的方式來對移動電子商務中的簽名行為進行約束。而2005年開始，全國各地的地方政府也針對該電子簽名法中的法律條文進行補充和修訂，根據移動電子商務市場的具體變化情況，針對法律規范中的情況進行改動，從而強化對移動電子商務市場的管理。如今，移動電子商務的運營平臺已經發生了明顯的轉移，相關監管部門無法通過管理運營平臺的方式來監管市場，因此，監管部門轉移了自身的監管重心，注重對互聯網平臺的管理，以分級管理的方式來對各個行業在移動電子商務平臺中的運行進行規范和管制[5]。該種情況下，監管部門對移動電子商務市場進行了整體上的管控，但從具體內容的監管來看，監管部門的措施還無法繼續深入到下一層級當中，依然存在很多垃圾信息無法被及時清理。從行業自律的角度來看，我國要求各個電子商務平臺對自身的平臺運行環境進行定期審查，而應用商店也需要對已經上架的應用展開審查工作，確保將傳遞不良信息的應用排除在應用商店之外。應用平臺需要保持自身公平、公正的態度，在審核應用的時候不能將眼光放在利益獲取方面，而是需要嚴格控制不良信息的傳播[6]。

除監管機制外，在監管模式上，我國對移動電子商務的監管主要劃分為三種類型。第一種主要是以普通監管的方式，將移動電子商務的監管對象劃分到普通行業類型當中，采取同樣監管模式，但在監管依據方便則單獨建立了針對性的法律法規約束。該種監管方式是借鑒美國、德國等國家的監管方式，通過監管法案的頒布來制定移動電子商務的交易規則，保障交易市場的自由性，政府并不會對市場進行干預，僅通過市場調解的方式來對移動電子商務的經營者進行約束和監管[7]。在該種監管模式下如果發生了交易問題，消費者協會以及自發組織會針對該問題進行調解，并將其中的出格行為上報給司法機構進行裁定。第二種監管方式主要針對經營方設置專門的監管法規，并針對電子商務的交易行為開設法律。該監管模式主要借鑒英國以及韓國等國家，針對移動電子商務提出明確的監管要求，并出臺系列性監管法規，從而確保監管行為的合理性。在立法環境下，監管部門能夠針對移動電子商務平臺中的商家進行審核，了解商家的經營資質情況，確保其具備從事移動電子商務活動的資格，能夠為線上交易行為負責。第三種模式依然是不對移動電子商務的經營主體進行區分，且在監管法律方面也采取相對統一的法律法規[8]。該種監管方式借鑒了日本以及瑞士等國家，針對電子商務平臺展開監督管理，對移動電子商務的每個環節進行細致的監管規范，確保每個服務點都能夠經過嚴格的審核。

盡管我國出臺了對應的監管法律，也明確了不同類型的監管模式，但在面對移動電子商務市場時，所展開的實際監管工作還是存在薄弱環節，尤其是因為移動電子商務的市場具備較高的自由度，導致監管部門開展監管行為存在諸多不便。且由于我國發展移動電子商務的時間比較晚，導致監管制度的構建也比較晚，我國所出臺的法律法規并沒有完全對移動電子商務起到約束作用[9]。從監管技術的角度來講，我國目前所掌握的監管技術還無法達到可以對移動電子商務環境完全監管的程度，在監管手段落后的情況下，我國需要繼續強化市場監管力度，并構建多維監管機制，從而確保消費者的財產安全和信息安全。

4 移動電子商務市場監督管理的多維機制構建

從上述分析可以了解到，我國比較重視對于移動電子商務市場的監管，但由于監管體制以及法律制定相對較晚等諸多原因，導致市場監管存在薄弱項。為此，監管部門需要構建多維監管機制，確保移動電子商務的市場監管水平得以提升。

4.1 構建相較完善的法律法規體系

國外在移動電子商務方面的發展比較早，很多國家都已根據移動電子商務的發展軌跡制定了對應的監管法律，其具備較為先進的監管經驗。我國在完善法律體系方面可從借鑒國外先進經驗的角度出發，根據我國發展移動電子商務的根本國情，完善現有的監管法律[10]。具體來講，針對已經出臺的移動電子商務市場監管法律進行完善，了解具體的條文規定，對條文進行細化，在掌握市場環境變化規律的情況下，對部分法律條文進行重新編寫或者是完善，促使法律中的規定更加具體和完善。而在借鑒法律經驗的過程中，也可以考慮對立法機構的督促，提升立法機構的工作效率，促使其能夠快速跟進移動電子商務市場的變化情況，并及時對法律條文進行修整，保障監督機構能夠擁有充分的法律依據來約束移動電子商務平臺的運營主體。

健全規范體系方面還需要從明確審核標準的角度出發，因此，根據移動電子商務平臺的運營環節，設置不同監管機構，針對各個環節展開具體監管工作，以此來強化監管力度，達到對市場行為的實時調整和監督，確保監管制度完善。在面對應用商城以及移動終端時，可考慮移動電子商務信息的傳播渠道，規范對信息的審核，確保能夠及時將不良信息剔除，避免不良信息影響到消費者的消費環境。在行業準入方面，提升入行審核的標準，即提高準入門檻，針對從事移動電子商務活動的商家構建完備的認證標準，要求商家填寫完善的認證信息，以便于匯集成完整的信息庫，從而針對信息庫中的信息展開監管行動。當然，要定期對信息庫中的信息進行更新，并做好他人不經監管部門同意而扇子修改信息的行為，避免商家信息泄露，也避免不法分子對信息庫中的信息展開不良行為。

4.2 強化交易平臺監管力度

除了在法律法規方面對移動電子商務平臺進行完善，也需通過強化交易平臺監管力度的方式讓移動電子商務市場秩序更加穩定，如此，不僅保證了經營主體競爭環境的公平公正性，也為消費者提供了便捷且安全的交易環境。

首先，監管部門需要針對移動電子商務交易的各項環節進行監管工作劃分，針對每個環節建立起對應的審查和管控制度，明確具體管控規則，以該種管控方式來避免不良競爭行為的產生，也避免不良信息因此而傳播到消費者的移動終端當中。例如，在對應用商城進行管控和審核過程中，監管部門需要先對各個應用進行審核，了解其中是否存在不良信息，明確應用當中的程序運行時是否會記錄并盜用用戶的隱私信息，是否會傳播不良廣告等。將上述內容納入到監管條款的范圍內，能夠保障對應用商城中的各項應用進行更加嚴格的審查。當然，在應用進行更新的時候，也需要進一步對應用更新的信息進行檢查，確保應用運行的安全性和穩定性。

其次，監管部門需要根據移動電子商務的市場管控情況設置管控底線，保障市場秩序公平和公正。對于移動電子商務來講，在越來越多企業看中該行業市場發展前景的情況下，市場競爭越來越激烈，且不可消除。為了能夠讓市場保持健康發展狀態，需要在管控過程中鼓勵運營主體的多樣化發展，要求運營主體間以良性競爭為主。在不同類型企業進入到移動電子商務平臺后，市場內容更加豐富，監管部門鼓勵企業參與移動電子商務活動，能夠避免壟斷企業的形成，避免對市場形成不良的規制和影響。而移動電子商務市場處于該種監管方式下，能夠為運營主體帶來更高的經濟收益，也能夠讓移動電子商務本身不斷的優化和改進。

最后，監管部門也需控制好交易環境的安全底線。對于經營主體和消費者雙方來講，交易環境的安全是交易活動產生的最終要求，也是市場監管的最后底線。監管部門需要重視監管技術水平的提升，利用更加高端的監管技術來維護消費者的用戶信息，確保信息的安全性，避免不法分子對用戶信息的盜用和濫用，也避免不法分子將消費者用戶財產盜取。所以，監管部門應利用監管技術強化對消費者信息和經營主體信息的維護和管理，確保信息的安全性。當然，移動電子商務的經營主體在與消費者交易的過程中也直接或者是間接的獲取了大量的消費者信息，可合法有效的利用該信息來展開需求分析，以幫助自身獲取更高利益。而監管部門針對經營主體的行為展開安全底線控制，允許經營主體獲取消費者部分信息，但也要約束經營主體對于消費者信息的利用。經營主體通過消費者信息的分析來為消費者提供個性化的定制服務，但在底線控制的情況下，也避免了消費者信息被泄漏的安全隱患。

4.3 組織行業自律監管

對于移動電子交易平臺來講，良好的市場自我約束機制能夠強化對經營主體的監管，該種自律監管機制的構建不僅能夠提升對經營主體的要求，也能夠讓消費者端正自身消費態度，約束交易行為。

首先，作為移動電子商務的消費者，其需要保持對市場監督活動的積極性。市場監督的主要目的是維護消費者的利益，因此消費者需要保持自身的支持態度，并積極配合市場監督工作。從活動群體來看，消費者占據移動電子商務的核心地位，其數量眾多且連接移動電子商務的經營者和監管部門。經營者在開展經營活動的時候需要了解消費者的需求，并依據消費者的消費愛好來制定具體的推廣措施。而監管部門也需要了解消費者的信息，根據消費者所反饋的信息來調整自身的監管行為，從而對消費者權益提供足夠完善的保障。可以說，消費者在移動電子商務市場監督過程中占據非常重要的地位，消費者能夠發現市場監管中所存在的漏洞，也能夠強化經營主體和監管部門之間的監督機制，從而確保監管力度符合移動電子商務市場的監管需求。

其次，政府部門需要配合移動電子商務市場的監管部門，以政策出臺的方式扶持社會上專業的第三方機構。該類別的第三方機構將會配合監管部門針對移動電子商務平臺進行審核和評估，在監管工作中起到有力的輔助作用。第三方機構也具備市場監管價值，其將承擔一定的市場監管責任。在通過移動電子商務市場調查的方式來獲取更多的經營主體信息，幫助經營主體組織自律約束活動。當然，第三方機構的該種監督活動也幫助監管部門減輕了工作負擔，并更好的完善了市場監管體系。可以說，相比于政府監管部門，第三方監管機構的監管行為更容易被經營主體以及消費者所接受，其在與經營主體或者是消費者進行溝通時也更加順暢。

其次，自律機制的構建也需從構建經營主體的信用環境角度出發，根據移動電子商務的市場環境變化情況，收集經營主體的信用信息，并宣傳移動電子商務交易活動中信用信息的重要性，從而確保經營主體能夠在進入到移動電子商務市場以后，認真完成個人信息的認證，配合信用檢查制度的構建。為了防止信用信息錄入時存在假信用信息，需要根據消費者與經營主體的交易行為及消費者對經營主體的評價結果來明確消費者對經營主體信用的認可，并給予其信用等級的評定，根據信用等級來推薦經營主體。在該種情況下，經營主體能夠自覺約束交易行為，并重視對信用的維護，經營主體構建信用形象，能夠吸引更多消費者的注意，也能夠給與消費者提供便捷的交易環境，確保消費者交易信息的安全和個人財產的安全。

最后，政府部門需要做好監管制度的宣傳工作，并明確移動電子商務平臺中企業的社會責任。移動電子商務活動是建立在電子商務平臺上的，那么除了監管部門要注重對電子商務平臺的建設和管理，平臺當中的企業也需要明確自身在維護市場秩序方面所需要承擔的社會責任。企業負擔起自律監管的責任，其能夠約束自身的運營行為，在傳播信息時秉承傳揚優秀民族文化的思想，給予消費者更加健康的信息環境。企業重視自我監管和自我約束，其能夠保證市場信息混亂的源頭問題得以解決，企業此時傳遞出的信息也更加公正透明，消費者也能夠獲取更加對等的交易信息。

結 論

當前經濟環境下，移動電子商務已經成為帶動我國經濟水平的重要產業，但在市場發展階段還存在諸多的管理隱患。為了保障移動電子商務市場秩序的健康，監管部門需要重視對法律法規的完善，強化行業自律力度，完善對電子商務各個環節的審核和監管，從而讓交易環境更加安全。總體來說，移動電子商務市場的監管需要構建多維度的監管機制，保證消費者和經營主體信息安全的同時，也要為雙方交易環境更加公平公正提供保障。