阿拉善高新技術產業開發區著力優化營商環境

●內蒙古自治區編辦

阿拉善高新區地處內蒙古自治區西部“小金三角”樞紐位置，已有20余年發展歷史，2018年2月26日，正式更名為內蒙古阿拉善高新技術產業開發區。近年來，開發區抓緊抓牢放管服改革這個“牛鼻子”，加速營商環境的改善，進一步破除束縛創新發展活力的桎梏，使經濟走上依靠創新提質增效的路子，從而加快了新舊動能接續轉換和經濟結構優化升級，催化產業鏈由低端向中高端邁進。

一、一枚印章管審批，“1330”提效能

2017年4月，阿拉善高新技術產業開發區被內蒙古自治區確定為相對集中行政許可權改革試點地區，且是唯一的開發區試點。2017年6月，阿拉善高新區成立行政審批服務局。2018年3月，將開發區所有行政許可事項劃轉到位，各部門審批專用章統一封存，行政審批服務局行政審批專用章正式啟用。同時，為實現“大廳之外無審批”“一枚印章管審批”，阿拉善高新區不斷優化辦事流程、精簡審批要件、壓縮審批時限，讓政策紅利覆蓋整個園區。與改革前相比，要件壓縮25%，總辦事環節壓縮28%，總審批時限壓縮67%，特別是工業項目在施行“并聯審批”“容缺預審”“聯合踏勘”的基礎上，審批時限壓縮83.5%。

同時，阿拉善高新區同步推動“1330”綜合行政審批效能體系，即“1個工作日完成企業注冊”，“3個工作日完成不動產登記權證”，“30個工作日取得工業項目施工許可審批”。

2018年以來，阿拉善高新區進一步推動政務服務“標準化”，打造“互聯網+政務服務”平臺，開發移動政務APP，實現“馬上服務，掌中政府”，滿足人們“隨時隨地、實時在線”的需要，推動實現部分事項“一站式辦理”“不見面審批”“最多跑一次”。同時，深化商事制度改革，營業執照辦理實行“一日辦結”。大力推進工商登記全程電子化及無介質電子營業執照、“先照后證”、簡易注銷等改革，降低市場準入門檻，實現了新增市場主體和注冊資本雙提升。

二、監管重實效，“721”寓“管”于“服”

阿拉善高新區以強監管、優服務為突破口，做到放權不放任，寓“管”于“服”。

在推進綜合執法體制改革的實踐中，阿拉善高新區整合資源，成立綜合執法局，實現一套清單管邊界、一支隊伍管執法、一個平臺管信息、一個號碼管服務、一套機制管檢查，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，探索實施70%的問題用服務方式解決、20%的問題用管理方式解決、10%的問題用執法方式解決的“721”工作法。

為加強監管力度，阿拉善高新區綜合執法局與行業主管部門密切溝通聯系，推進審批、監管、執法的有效銜接，強化軟硬件設施建設，推進綜合執法“智慧監管平臺”建設，促進辦案流程、執法工作網上運行管理，提升統計分析與監測預警能力，構架“指揮在機關、執法在大隊、服務在基層”的高效運行機制。全面實施“雙告知、一承諾”“雙隨機、一公開”和“多部門協同監管”的新監管模式，實現了從重審批輕監管到寬進嚴管、從單打獨斗到協同共治的轉變，開創了市場監管新局面。

與此同時，阿拉善高新區不斷健全完善信用監管體系。強化企業信用信息公示、政府涉企信息歸集、納稅信用等級評價等，建立社會法人勞動保障誠信“紅黑名單”制度，發揮社會監督作用，全面提升阿拉善高新區社會誠信水平。引入“第三方”安全生產技術服務公司，協助監管部門開展安全隱患排查，幫助企業制定整改方案，并由監管部門督促整改，形成“專家檢查、政府督查、部門落實、企業銷號”的安全監管長效機制，安全運行監管服務進一步提升。

三、打造“六大平臺”，多維服務筑“暖巢”

隨著放管服改革不斷深入，阿拉善高新區著力打造科技孵化、金融服務、綜合配套、現代物流、人才就業、社會事業“六大平臺”，不斷加大園區高新技術企業培育力度，探索協調金融需求和供給資源，增強地區綜合承載力、改善人居環境，為企業發展提供便捷的互聯網物流服務、堅實的人才支撐、完善的社會保障，著力構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系，為長遠發展夯實基礎。一大批新興產業、高端產業、高附加值產業和科技密集型產業集聚。2018年6月，阿拉善盟首個外省籍企業商會——阿拉善江蘇商會成立。2017年至今，阿拉善高新區憑借優良的營商環境引進項目15個，其中高科技、高附加值項目占比高達93%，協議引資金額276.6億元，落地項目10個，投資金額112.9億元。目前，阿拉善高新區共入駐各類企業770戶，主要工業產品100余種，已基本構建起以鹽化工、煤化工、精細化工、戰略性新興產業和綠色生態產業為主導的循環經濟格局。