提高政治站位 把牢工作重點蹄疾步穩(wěn)推進地方機構改革

文/傅世平

深化機構改革是重大的政治任務。江西省從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，精準把握改革的指導思想、目標和原則，不折不扣落實改革各項任務。政治引領把方向，堅持和加強黨的全面領導，從體制機制上構建總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系，在機構職能上確保黨的領導全面覆蓋、全面落實。優(yōu)化協(xié)同提效率，對應黨中央和國務院，構建運行順暢、充滿活力、令行禁止的省市縣三級工作體系。因地制宜促發(fā)展，結合江西地域特色和經濟社會發(fā)展需要，在機構限額內將自主權用到地方發(fā)展最急需、最迫切的領域。

深化機構改革，是重大的政治任務，更是光榮的歷史使命。2019年是全面完成地方機構改革的關鍵之年。江西省從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻領會習近平總書記關于黨和國家機構改革的重要論述，精準把握改革的指導思想、目標和原則，不折不扣落實改革各項任務，做到規(guī)定動作“精準”，自選動作“精彩”，為從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，建設富裕美麗幸福現代化江西、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷提供堅強體制機制保障。

政治引領把方向。堅持和加強黨的全面領導，從體制機制上構建總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系，在機構職能上確保黨的領導全面覆蓋、全面落實。組建和調整全面依法治省、國家安全、財經、審計、教育、全面深化改革、網絡安全和信息化、外事工作等黨委議事協(xié)調機構，調整優(yōu)化機構編制委員會領導體制，建立健全和優(yōu)化黨委對重大工作的領導體制機制；優(yōu)化組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨委部門職責配置，強化其統(tǒng)一歸口協(xié)調職能；推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，實現了黨內監(jiān)督和國家機關監(jiān)督的有機統(tǒng)一。堅持以人民為中心，加大重點民生領域機構調整優(yōu)化力度，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務體系。組建自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、文化旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、應急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等機構；深化審批服務便民化改革，推進政務信息共享和政務服務“一網通辦”，更多事項實現了“只跑一次”或“一次不跑”，在機構改革中增加人民群眾獲得感。

優(yōu)化協(xié)同提效率。對應黨中央和國務院，構建運行順暢、充滿活力、令行禁止的省市縣三級工作體系，確保上下貫通、執(zhí)行有力。省級有53個部門和機構對應黨中央和國務院，國務院部門機構職能劃入中央機構的，省級按要求相應劃轉；設區(qū)市級有43個左右部門和機構、縣級有32個左右部門和機構對應中央和省級設置，省政府部門機構職能劃入黨委機構的，市縣級按要求相應劃轉。在機構設置和運轉上，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，對新組建和職責有重大調整的部門做好職能銜接，厘清職責邊界，完善配合聯(lián)動機制；在部門內部職責和業(yè)務的整合上，從“改頭換面”走向“脫胎換骨”，圍繞設立重組機構的戰(zhàn)略謀劃和整體考慮，對內設機構進行重構優(yōu)化。

因地制宜促發(fā)展。結合江西地域特色和經濟社會發(fā)展需要，在機構限額內將自主權用到地方發(fā)展最急需、最迫切的領域。比如，圍繞全面決勝小康脫貧攻堅，強化扶貧機構設置，將省扶貧和移民辦公室更名為扶貧辦公室，明確脫貧攻堅任務重的市縣單獨設置扶貧機構；圍繞加快推動江西中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，組建省中醫(yī)藥管理局；部分設區(qū)市圍繞深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境組建政務服務管理局，圍繞推動大數據應用和產業(yè)發(fā)展組建大數據發(fā)展管理局；“千年瓷都”景德鎮(zhèn)市圍繞服務陶瓷產業(yè)發(fā)展、弘揚陶瓷文化重新組建瓷局。始終堅持問題導向，注重在改革中革弊鼎新，將“事業(yè)單位行政化、執(zhí)法機構多頭化、掛牌機構實體化、內設機構實體化”等歷史遺留問題納入改革通盤考慮，妥善解決。