新時代下工程咨詢行業高質量發展與探索

文/陳龍

一、工程咨詢行業發展特點及行業現狀

（一）發展特點

咨詢，是憑借人自身的知識儲備以及技能經驗，通過整合加工接收到的各類信息及材料，為客戶決策提供依據，是一種具有服務性的商業活動。目前我國工程咨詢機構服務主要由四種機構進行衍生：（1）設計院等單位的業務擴展；（2）工程監理造價等單位的業務擴展；（3）工程建設管理部門組建的咨詢公司；（4）股份制、中外合資的民營工程咨詢公司。

工程咨詢行業的特點包含專業性、個性化和合作性三個特點，具體來說：（1）專業性是咨詢行業發展的基礎。客戶依賴于咨詢公司的重要原因是客戶缺乏項目實施所必需的一些知識、信息，所以，咨詢企業給予的一些服務或者意見均要將其專業性展現出來；（2）個性化是咨詢行業發展的特征，咨詢企業首要目標為明確客戶需求，根據不同客戶的不同需求，提出客觀、有效、具有個性化的咨詢方案；（3）合作性是咨詢行業發展的前提，咨詢企業給客戶提供咨詢服務，一般需要通過各專業人員之間相互配合，以及咨詢工程師與項目關聯方之間協調溝通去實現，在清楚客戶具體要求的前提下，和各方緊密溝通協作，從而制定出最佳的咨詢方案。

（二）我國工程咨詢行業發展歷程

按照行業生命發展周期理論，行業的發展分為四個階段：導入期、成長期、成熟期、衰退期。21 世紀以來，隨著我國城鎮化進程的不斷推進，工程咨詢行業得到了飛速發展，整個行業正由成長期向初步成熟期過渡。

1.導入期

1992年，中國工程咨詢協會成立，標志我國工程咨詢行業正式形成。但最初，行業面臨著兩方面的問題：一方面，政府對咨詢行業市場化運作模式不熟悉，初期以模仿國外咨詢公司商業運營形式為主；另外一方面，政府鼓勵外資咨詢企業到中國創建服務機構。這段時期所要處理的問題主要為熟悉咨詢行業市場運行經濟規律，并給行業變革升級走向商業化發展模式提供參考及明確未來發展方向。

2.成長期

隨著我國改革開放的深入，咨詢市場也在不斷擴大，國外咨詢機構看到我國咨詢行業發展的巨大空間，陸續進軍國內市場，創建服務機構，同時，我國政府十分注重發展咨詢產業，在這樣的大環境下，各類型企業紛紛開始創建咨詢機構。

這一階段，咨詢行業迎來了迅猛的發展，咨詢行業的服務質量以及專業化水平得到了市場的認可，同時，客戶對咨詢行業也提出更高的要求，行業開始步入初步規范發展階段，人力資源、信息技術的發展也開始推動著咨詢行業的進步。

3.成熟期

我國市場經濟發展完善，企業對于咨詢機構的需求越來越多，政府也開始重視咨詢行業的規范發展，從法律層面上約束咨詢行業的違規行為，推動中國咨詢行業以更加規范的運營方式走入良好的發展之路。

2017年國家發展改革委制定并頒布了《工程咨詢單位資信評價標準》[1]，該文件建立了工程咨詢單位資信評級制度，依據該資信評價標準，咨詢單位資信被分為專業資信、專項資信、綜合資信，該標準的實施推動工程咨詢行業向著高質量的發展方向前進，也為委托單位確定合作咨詢機構提供一定的參考。

（三）國外工程咨詢行業發展現狀

咨詢行業在世界范圍內發展迅速，且各個咨詢行業強國均有獨樹一幟的特點，例如德國的工程技術咨詢和美國的企業管理咨詢。發達國家例如英國、美國、日本企業雇傭咨詢公司的比例分別是80%、75%、50%（數據來源：IBISWorld），服務內容涵蓋了管理、技術、工程、財務等方面。上世紀90年代初，發達國家的咨詢行業年營業額就已達到2000億美元[2]，可以說，咨詢行業的發展是促進發達國家經濟增長的重要因素之一。

反觀國內工程咨詢行業，咨詢業收入占GDP比例明顯低于發達國家，但增速在逐年加大，可以說，中國還處于咨詢行業成長期，而發達國家咨詢行業已經步入成熟期。

二、工程咨詢行業高質量發展所面臨的問題

（一）數據差距

對于咨詢行業，信息是咨詢行業發展的根本與核心，咨詢行業本質是對信息的收集、挖掘、以及利用[3]，首要的步驟就是搜集信息，如果信息來源渠道得不到保證，也就無法開展咨詢工作。當前，中國的信息資源還存在以下幾點問題：

1.信息資源總量不足：中國主要行業信息數據庫的建立，于近幾年才初步形成規模，數據庫缺乏歷史數據，因此，嚴重影響咨詢企業依靠數據庫信息所做出的方案的可行性。

2.信息有效性缺失：信息失真比例嚴重，國內大大小小數據網站多且雜，但數據真實性無第三方驗證。

3.信息獲取費用較高：提供大數據的網站，普遍信息獲取的成本高，使得獲得信息難度增大，為中小企業獲取相關信息制造門檻。

4.企業間尚無建立信息共享機制：咨詢企業之間以及各大企業之間，目前尚未建立有效的信息分享機制，各公司依據自己公司搜集的信息進行決策，難免存在偏差。在沒有可靠有效的信息背景，也沒有權威的大數據收集機構的情況下，咨詢的預測性會大大降低，國家范圍內建立大數據共享平臺對于咨詢行業已經迫在眉睫。

另外，百度、谷歌等搜索網站的出現，使得一般人也能掌控初級信息，咨詢行業是否能獲得有效、有用的高級信息，成為客戶選擇咨詢企業的關鍵。

（二）認知差距

目前部分國內中小企業缺乏對咨詢行業的正確認知，這些企業對于咨詢公司能解決什么問題，能為公司帶來什么價值，沒有正確的認識，一部分企業認為企業發展根本無須管理咨詢，一部分企業過度崇拜高估國外管理咨詢企業，認為本國的就是不好的，這也在一定程度上限制了我國咨詢行業的健康發展。

（三）企業服務的差距

我國咨詢行業發展呈現出嚴重的發展不均，咨詢公司之間服務水平參差不齊，多數公司沒有建立規范的企業制度，點子公司居多，一旦這類公司進入大規模發展期，各種經營、管理矛盾就會突出，咨詢業務會越來越缺乏實用性，更談不上優質的企業服務。

（四）人才的差距

我國咨詢行業現階段還大量缺乏可以給予全方位技術咨詢的專業人才，相關工作者在項目、法律、商務以及管理等多個方面缺乏充足的知識以及協調管理技能，缺乏復合型專業人才，致使在項目咨詢各階段工作深度不夠，嚴重影響項目咨詢的整體性和科學性。

（五）咨詢企業獨立性的差距

咨詢企業作為獨立的第三方機構，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，其中獨立為咨詢企業首要遵循的原則，但面對市場需求，部分咨詢企業為迎合利益相關方獲得項目許可的要求，違背原則，作出了不負責任的報告，為行業發展埋下了禍根。咨詢一旦失去獨立性，也就失去了其存在的意義。

三、咨詢行業高質量發展所需要的條件

全面發展中國工程咨詢行業，使整個行業走上健康的發展方向，提升行業整體水平，需要從以下幾點著手：（1）規范行業秩序；（2）健全法律系統；（3）提高咨詢公司的核心競爭力；（4）重視大數據的發展[4]。

（一）規范行業秩序

由于目前企業進入咨詢行業門檻較低，企業管理正規性不強，咨詢企業間難免會產生惡意競爭行為，層出不窮的欺騙客戶案件，大大地制約了咨詢產業的健康發展。目前中國工程咨詢協會已經開始著手建立誠信名單，如果能將此名單擴展到全國所有咨詢公司，將對企業的不良行為做出約束，另外應鼓勵一批優質企業建立行業秩序，并推廣到全行業使用，做到行業秩序的良性循環。

（二）健全法律系統

咨詢行業法律法規若是存在漏洞，將會嚴重影響咨詢行業的發展。為促進中國咨詢行業的良性競爭和發展，有關法律制定部門必須要關注咨詢行業所存在的一些問題，第一時間頒布有關法律法規，提高違法成本，從而對所有咨詢企業給予警示，一旦觸及法律，必須受到重大懲罰，這樣才可以讓整個咨詢行業得到有序發展，構建良性競爭市場環境。

（三）提高咨詢公司的核心競爭力

咨詢公司內部核心競爭力主要包括兩方面：一方面是人才，另一方面是管理。

1.人才

咨詢企業屬于智力密集型產業，咨詢企業想要取得良好的發展，前提是在先進的咨詢理念基礎上擁有專業知識強的人才隊伍，簡單點說，咨詢企業最終是否能夠成功，直接決定于內部員工的整體知識水平與職業素養。如今從事咨詢行業的高水平人才還不夠多，而且普通員工專業水平有限，難以讓客戶滿意。所以，咨詢企業必須要關注引入人才制度，配以科學的薪酬規劃，招納高水平人才；不僅如此，還需要針對內部員工開展定期的教育培訓，幫助他們了解最新的市場動態，掌握更多的相關知識，從而創新產品，提升服務質量。

2.管理

目前，我國工程咨詢企業內部管理制度尚不健全，極大地制約了公司盈利模式的優化及公司長遠發展。表現在：對于規模較小的咨詢企業，內部管理不正規，未創建有效的內部控制制度，導致營銷團隊與項目實施團隊不能統一；對于大型國有公司來說，反映出過度重視擴展產業規模，沒有科學的決策制定流程，最終決策有效性低等問題；對于大型民營公司而言，偏重于實現個人利益，出現決策不科學的問題。為實現工程咨詢企業高質量發展，必須加強企業內部管理。

（四）重視大數據

大數據解決方案具有直觀、客觀、高效、精準的特點。大數據已經被應用于企業營銷并被證明是行之有效的方法之一，對于未來咨詢行業而言，大量完整性的有效數據能夠幫助其奠定良好的分析基礎。提升此環節的效率，更能加快科學方案制定的進程，進而可以用最短時間獲得最佳解決方案，從而給之后反饋留有進一步調整時間。這也是不斷變化中的互聯網對咨詢行業的具體要求。

四、咨詢行業高質量發展的展望

眾所周知，行業發展的三要素為市場、競爭、創新。從微觀層面上，咨詢企業要贏得市場，離不開優質的服務；要贏得競爭，離不開企業核心競爭力；要實現創新，離不開互聯網。從宏觀層面上，健全的法律系統，政府和協會的行業導向，決定了咨詢行業的未來。目前，中國咨詢行業正迎來關鍵的發展期，創造符合中國特色的咨詢行業發展道路才是咨詢行業未來的發展方向。