關于新時代統一戰線工作著力點的思考

王美清

（山西傳媒學院，山西 太原 030013）

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位，為統一戰線工作賦予了新的時代內涵。習近平總書記強調，“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要位置。”這一論述既闡明了新時代開展統一戰線工作的重要性，也闡明了新時代統一戰線面臨的新形勢新任務新要求。

一、著力推進中國特色社會主義參政黨建設，發揮新型政黨制度的獨特優勢

1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著100 多年來中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得了歷史性的偉大勝利，標志著愛國統一戰線和全國人民大團結在組織上完全形成，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是立足中國國情的具有鮮明中國特色的制度安排，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國具體實際相結合的產物，是中國特色社會主義民主政治制度的重要形式。人民政協作為中國人民的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。

2019年是新中國成立70 周年，也是人民政協成立70 周年，認真總結70年來黨領導多黨合作事業取得的豐富經驗，夯實新時代多黨合作的共同思想政治基礎。

中國特色社會主義是黨和人民98年來奮斗、創造、積累的根本成就。新時代各民主黨派和無黨派人士第一位的任務，就是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，把堅持中國特色社會主義政治發展道路，實現最廣泛的人民民主作為根本方向，按照習近平總書記統一戰線的新理念新思想新要求，最大限度地凝聚各民主黨派和無黨派人士的思想共識和智慧力量，為實現國家富強、民族振興、人民幸福提供強大支持。

為最大限度調動一切積極因素、凝聚一切積極力量，支持各民主黨派充分發揮自身優勢，更好履行參政黨職能，1956年9月，黨的八大把“長期共存，互相監督”確定為共產黨與各民主黨派團結合作的基本方針。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體將“長期共存、互相監督”的“八字方針”發展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字方針”，成為新時期正確處理中國共產黨同民主黨派關系的指南。1982年黨的十二大政治報告進一步強調了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字方針”。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65 周年大會上的講話中，把“十六字方針”作為以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的重要貢獻和人民政協的優良傳統給予高度評價。70年來，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，工作機制更加完善，工作平臺更加多樣，合作手段更加豐富，合作方式更加多樣，合作舞臺更加廣闊，合作共事能力不斷增強，為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造了條件。

二、著力鑄牢中華民族共同體意識，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。”事實已雄辯地證明，正是中華民族共同體意識，正是各民族互相支持，互相幫助，共同努力，才創造了悠久的中國歷史和燦爛的中華文化，成為中華民族生生不息、團結奮進、砥礪前行的不竭動力。在世界文明古國中，古巴比倫、古埃及、古印度的文明都曾中斷過，唯有中華文明有國有史延綿不絕，這在世界上是獨一無二的。

鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，要著力鑄牢中華民族共同體意識。我國是統一的多民族國家，民族團結是各族人民的生命線，也是各族人民幸福線。加強民族團結，促進民族平等，促進民族發展和進步，促進各民族共同繁榮，根本在于堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治的核心是保障少數民族當家作主，保障少數民族合法權益。全面深入貫徹落實黨的民族政策，高舉各民族大團結旗幟，就能更加彰顯民族區域自治制度的優勢，就能更加夯實民族區域自治制度理論和實踐的根基。加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，建設各民族共有精神家園。正如習近平總書記指出，“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識”。改革開放40年來，各民族交往交流交融，呈現出尊重、包容、和諧的局面，各族人民手牽手、心連心、守望相助、共榮共興，攜手共進，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同創造美好生活。

團結穩定是福，分裂動亂是禍，這是全國各族人民在歷史和現實發展中形成的共識。團結就是力量，中國力量就是全國各族人民大團結的力量。全國各族人民大團結的力量，是克服各種困難、戰勝各種風險挑戰的決定性因素。黨的十八大以來，改革開放和社會主義現代化建設取得的歷史性成就，黨和國家事業發生的歷史性變革，都是全國各族人民團結奮斗、全體中華兒女勠力同心，建立起最廣泛的愛國統一戰線，凝聚起磅礴力量，為中華民族復興注入了強大生機活力。

加強民族團結的根本制度保證是堅持和完善民族區域自治制度。實行民族區域自治制度，是民族因素與區域因素相結合，是政治因素和經濟因素相結合，是歷史因素與現實因素相結合，既有利于國家統一、民族團結和社會穩定，又有利于民族自治區域的發展，對于增強中華民族凝聚力、促進各民族平等、團結和共同繁榮具有重要作用。

加強民族團結，歸根到底靠教育。通過教育，建設各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識。總書記強調，“社會主義核心價值觀決定著各民族共有精神家園的發展方向，必須在各民族中大力培育和踐行”。充分體現了社會主義核心價值觀在繁榮發展各民族文化中的重要作用。社會主義核心價值觀只有融入各民族文化中，成為各族人民共同的價值追求，才能轉化為各族人民的行為習慣。為此，必須注重從少數民族文化中汲取營養，少數民族文化是中華文化的重要組成部分，少數民族文化源遠流長，積淀著少數民族共同的精神追求，集中體現著少數民族獨特的精神標識，為增進少數民族群眾對中華人民共和國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，為少數民族生生不息、發展壯大提供了豐厚滋養，豐富了社會主義核心價值觀的民族內涵，夯實了中華民族共同體的根基，形成了各民族平等、團結、互助、和諧的牢固精神紐帶。

三、著力研究解決宗教領域突出問題，維護宗教關系和諧穩定

2016年4月22日，習近平總書記在全國宗教工作會議上指出，“宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。”準確把握新時代我國宗教工作的新形勢新任務，努力做好宗教工作，是維護改革發展穩定大局的需要，事關全面建成小康社會，事關祖國統一和邊疆穩固，事關中華民族偉大復興。

宗教作為一種社會現象，要充分認識宗教存在的長期性，辯證看待宗教的社會作用，正確認識我國宗教問題的群眾性和特殊復雜性。

著力研究解決宗教領域突出問題，努力做好宗教工作，就要全面貫徹執行黨的宗教信仰自由政策，堅持政治上同心，信仰上互相尊重的原則。尊重和保護公民的宗教信仰自由權利，既是黨和國家維護人民利益、尊重和保護人權的重要體現，也是加強民族團結和保持社會穩定的需要，出發點和落腳點是密切黨同人民群眾的血肉聯系。

著力研究解決宗教領域突出問題，努力做好宗教工作，就要依法管理宗教事務，深入落實全國宗教工作會議精神和新修訂的《宗教事務條例》。充分認識宗教問題的特殊性和復雜性，有針對性地做好宗教工作。以黨的政策為指導，以法律為準繩，深入開展法治宣傳教育，教育引導廣大信教群眾正確認識和處理憲法法律和教規教義的關系，增強法治意識，提高法治觀念。堅持問題導向，加強調查研究，運用法治思維和法治方式調節涉及宗教的各種社會關系，化解社會矛盾，保護廣大信教群眾的合法權益。用法律規范政府管理宗教事務的行為，不斷改進管理方式，豐富管理手段，解決好突出問題，進一步提高宗教工作法治化水平。

著力研究解決宗教領域突出問題，努力做好宗教工作，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。縱觀中國和世界的宗教歷史，一個共同的特點，就是任何宗教要存在和發展，都要與所處社會相適應。我國是社會主義國家，我國的社會性質必然要求宗教與社會主義社會相適應，必然要求宗教堅持中國化方向，這既是宗教存在和發展的規律，也是宗教發展的方向。堅持宗教的中國化方向，就要積極探索宗教的實踐特色、宗教思想體系的理論特色、宗教制度規范、禮儀方式的民族特色和時代特色，及時總結和推廣具有中國特色的好經驗、好做法。

著力研究解決宗教領域突出問題，努力做好宗教工作，就要堅持獨立自主自辦原則，引導宗教界人士和信教群眾尊法守法，堅決抵御非法宗教滲透活動，堅決打擊宗教極端勢力，維護宗教關系和諧穩定。

著力研究解決宗教領域突出問題，努力做好宗教工作，要高度重視網絡宗教活動與宗教問題。隨著互聯網的發展，“網絡宗教”已經成為一個必須正視、不得不面對的問題。鼓勵、支持、引導廣大宗教界人士和信教群眾利用互聯網旗幟鮮明地大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，堅持守正創新、正面宣傳為主的原則，同時，大膽創新，引導宗教界人士對宗教教義作出符合國家憲法法律法規、中華文化精神和時代進步要求的闡釋，促進宗教和順、社會和諧。

著力研究解決宗教領域突出問題，努力做好宗教工作，必須堅持黨對宗教工作的領導。首先，堅持我國宗教的中國化方向，需要中國共產黨的領導。堅持宗教的中國化方向，既是黨和國家對我國宗教的客觀要求，也是各宗教自身存在和發展的客觀要求。我國宗教只有堅持中國化方向，才能在中國生根發芽，開花結果。因此，要保證我國宗教的中國化方向，必須堅持黨對宗教工作的領導。只有堅持中國共產黨的領導，走中國化方向，我國宗教才能行穩致遠，為促進社會和諧穩定發揮積極作用。其次，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，需要中國共產黨的領導。新形勢下，要全面貫徹落實好黨的宗教工作基本方針，就必須把馬克思主義宗教觀和我國具體實際相結合，就必須善于準確把握我國宗教工作面臨的新情況新問題，根據宗教發展變化和宗教工作實際，不斷豐富和發展中國特色社會主義宗教理論。新時代，也只有中國共產黨能夠憑借其豐富的執政經驗和制定出切合我國宗教實際的方針政策，把黨的宗教工作基本方針堅持好、落實好，從而牢牢掌握宗教工作主動權。再次，引導宗教與社會主義社會相適應，需要中國共產黨的領導。歷史證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，才能實現中華民族偉大復興。堅持和發展中國特色社會主義，是做好宗教工作的政治基礎。積極引導宗教與社會主義社會相適應，就要堅持好、發展好中國特色社會主義。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能最大限度調動一切積極因素，為促進社會和諧、民族團結、祖國統一服務。

四、著力營造非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長的良好環境

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”黨的十八大以來，習近平同志高度重視非公有制經濟健康發展和民營企業家健康成長，深刻闡明了構建親清新型政商關系的本質、原則、方法和藝術，也為非公有制經濟健康發展和民營企業家健康成長指明了方向和道路。構建親清新型政商關系，破除了長期以來處理政商關系存在的認識誤區，“官無商不富”“商無官不安”的不正確政商理念，對促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長有著極其重要的意義。

促進非公有制經濟健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。習近平同志在民營企業座談會上指出，市場活力源自于人，特別是源自于企業家，源自于企業家精神。“新一代民營企業家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，努力把企業做強做優。”習近平同志圍繞“兩個健康”的工作主題，對民營企業家提出希望和要求，體現了黨和國家對民營經濟健康發展的高度重視，體現了黨和國家對對民營企業家健康成長的親切關懷。

構建親清新型政商關系，讓企業家把全部精力用于推動企業創新發展，讓企業家有用武之地，在更廣闊的舞臺施展才華、大顯身手。構建親清新型政商關系，要更好地發揮政府的作用，堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，一手抓優質服務，一手抓市場監管，花更多時間和精力關心民營企業發展和民營企業家成長，在構建親清新型政商關系中營造風清氣正的良好環境。

五、著力加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的團結引導，擴大統一戰線的團結面和包容性

習近平同志在黨的十九大報告中強調：“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。”定位了黨外知識分子和新的社會階層人士都是中國特色社會主義事業的建設者，中國共產黨對為國家富強、民族振興、人民幸福作出貢獻的黨外知識分子和新的社會階層人士政治上都要團結，對他們的創新創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益給予保護，對他們中的優秀分子大力表彰，擴大了統一戰線的團結面和包容性。

黨外知識分子工作，是統一戰線的一項基礎性、戰略性的工作。開展黨外知識分子工作，要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針。高等院校、科研院所、國有企業的黨外知識分子相對集中，是開展黨外知識分子工作的主陣地。做好黨外知識分子工作，不僅僅要增強政治意識、責任意識、大局意識和配強工作力量，還要創新工作內容、豐富工作手段尤其是運用新媒體手段加強互動，改進工作方式方法、注重工作藝術，以教育引導為主線，以培養使用為重點，以組織起來為依托，以健全機制為支撐，學會同黨外知識分子打交道，特別是增強政治領導的本領，增強學習本領，增強統一戰線工作本領，這樣才能做到守土有責、守土負責、守土盡責。

重視和做好新經濟組織、新社會組織中的知識分子工作，調動他們工作的積極性、主動性、創造性，更好發揮聰明才智，為中國特色社會主義建設服務。新經濟組織、新社會組織中的絕大多數知識分子，如律師、會計師、評估師、稅務師等專業人士，都是伴隨改革開放成長起來的社會群體。目前看，這些人主要在黨外、體制外，流動性很大，思想活躍，往往根據自己的職業或興趣愛好加入了各種社會組織。我們要注意通過他們所在的組織了解情況、開展工作，對其中的代表人士更要高度關注、重點培養，培養使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策。黨外代表人士的培養、選拔、使用工作，是統一戰線工作的重要內容，培養造就一支自覺接受中國共產黨領導、擁護以習近平同志為核心的黨中央、堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍，對他們政治上充分信任、工作上大力支持、生活上經常關心，認真把握特點規律、有針對性地做好教育引導工作，凝聚他們的的智慧和力量，為全面建成小康社會，建設社會主義現代化強國作出新的更大貢獻。