習近平關于社會建設重要論述解析

高 斌

(中共梅州市委黨校，廣東梅州 514000)

黨的十八大以來，習近平總書記就社會建設發表了一系列重要講話、批示、指示，形成了比較完整的理論體系。習近平關于社會建設的重要論述是以習近平同志為核心的新一屆領導集體為適應新時代國內社會建設發展的新要求，經過艱辛探索匯聚集體智慧形成的重大理論成果。習近平關于社會建設重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一、習近平關于社會建設重要論述產生的背景

改革開放使中國經濟建設取得巨大成就。同時，中國的社會建設明顯滯后于經濟發展，社會與經濟之間出現了明顯的不平衡的狀況，引發了大量的社會矛盾問題，進而在一定程度上影響到中國發展的全局。習近平關于社會建設重要論述的提出順應經濟社會發展的巨大變化，系統回答了為何要推進社會建設，如何推進社會建設等一系列重大理論和現實問題，為新時代中國社會建設指明了努力方向。

(一)中國特色社會主義進入新時代

中國正經歷著歷史上最為深刻而廣泛的變革，同時進行著人類歷史上最為偉大而獨特的實踐創新。[1]黨的十八大以來，面對國內外復雜的形勢變化，以習近平同志為核心的黨中央總覽全局，把握發展大勢、成功開啟中國特色社會主義的新時代，中國特色社會主義社會建設也迎來全新起點。

第一，中國社會主義現代化建設成效顯著。黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領導集體以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，出臺一系列重大方針政策、推出一系列重大改革舉措，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。全面深化改革取得重大突破，經濟建設取得巨大成就，人民生活持續改善，這些成就的取得充分表明中國特色社會主義建設事業取得全方位、開創性成就。

第二，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標。中國特色社會主義進入新時代，這是中國發展新的歷史定位。立足于廣闊的歷史維度，有利于開啟新的歷史篇章。中國在幾千年的歷史長河中曾長期處于世界領先地位，直到近代1840年以后，一度衰敗沉淪，長期處于挨打的境地。但是實現中華民族偉大復興，仍然是貫穿近代以來中國歷史進程的基本線索，是幾代中國人夢寐以求的理想追求。中國共產黨成立90多年以來始終不斷推進馬克思主義中國化，領導中國人民和中華民族贏得新民主主義革命的勝利，建立了新中國，開創了改革開放和社會主義現代化建設新時期。新中國成立60多年來，中國共產黨積極探索社會主義建設道路，取得社會主義建設的巨大成就，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。

(二)經濟社會發展不平衡不充分的挑戰

第一，加強社會建設是解決當前突出的社會矛盾和社會問題的現實需要。中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。主要矛盾的轉變對黨和國家提出了新的挑戰。經濟改革帶來了經濟高速發展，也累積了許多社會矛盾和社會問題。這些突出的社會矛盾和社會問題不解決，中國可能再次陷入治亂循環的歷史周期律。中國特色社會主義現代化的建設是一項系統工程，需要經歷一個階段接著一個階段重點突破的過程。當經濟發展到一定程度的關鍵時期，就必須通過有規劃、有組織的建設行動，實現社會、政治、文化等方面的現代化。綜合判斷基本國情和當前經濟社會發展形勢，我國處于社會建設為重點的戰略機遇期。

第二，加強社會建設是成功跨越“中等收入陷阱”的有效途徑。中國是世界上最大的發展中國家，既有經濟持續發展的動力和機遇，同時也面臨著經濟社會雙重轉型社會矛盾凸顯的挑戰。在我國處于跨越中等收入陷阱的關鍵時期，提高社會治理能力，使我國社會政策和經濟政策更好地形成合力，全面構建中國特色社會主義的社會建設的實現路徑，加快推進社會體制改革，著眼于建立保障和改善民生的長效機制，是事關經濟社會持續穩定發展和成功跨越“中等收入陷阱”的有效途徑。

二、習近平關于社會建設重要論述的理論基礎

時代是思想之母，任何思想都是時代的產物。新時期的理論創新必須把握好中華傳統文化、馬克思主義和中國特色社會主義理論資源三種思想源流，必須堅持不忘本來、吸收外來、面向未來這一項基本原則。[2]習近平關于社會建設的重要論述是對中華傳統文化中社會建設思想的繼承和創新，充分吸收了馬克思社會建設思想的豐富營養，傳承了中國特色社會主義社會建設思想精華，既立足當下又展望未來的重大理論創新。

(一)中華傳統文化中社會建設思想

中國優秀傳統文化歷史悠久，內涵豐富，是支撐著中華民族生生不息、薪火相傳的持久動力，其智慧光芒穿透歷史，思想價值歷久彌新。以和諧為目的、以民為根本、以禮為手段的思想，是中華傳統文化中社會建設思想的精髓。習近平關于社會建設的重要論述的形成是對中國傳統文化中社會建設思想的合理借鑒，是把中華傳統文化中社會建設思想在中國特色社會主義社會建設偉大實踐中的創新性發展和創造性轉化。

第一、民本思想。民本思想中國自古有之，源遠流長?！懊駷榘畋?、本固邦寧”，是中華傳統文化的核心理念。它主要體現在儒家和墨家的學說中，儒家倡導濟世救民的現實主義，孔子提出“仁者愛人”、“為政以德”、“修己以愛百姓”、“民無信不立”等核心理念，把“安民”“恤民”“養民”“惠民”作為德政的重要內容。奠定了儒家民本思想傳統。孟子進一步提出“民為貴、社稷次之，君為輕”[3]的主張，他總結政權興廢存亡經驗時，“得民心者得天下，失民心者失天下。”與此同時孟子提倡從產權制度入手進行社會建設，首倡“制民恒產”，提出了“薄稅斂”“藏富于民”，“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”的經濟理想，為了確保老百姓安心生活，必須讓他們有恒產，“仰足以事父母、俯足以畜妻子”。[4]荀子同樣看到人民群眾的巨大力量，提醒統治者要順民意而為，他說“君者，舟也。庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”[5]。實行“愛民”、“利民”、“裕民”的寬政，荀子認為民生問題是施政成功與否的關鍵，關乎國家和社會的生死存亡。墨子把當時人民生活困境概括為三患，“饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”三者民之巨患也。為了改變這種狀況統治者應該為百姓興利除害，在國家管理和決策過程中，要時刻關心普通民眾的疾苦。

第二、大同思想。“大同”是中國古代對理想社會的一種稱謂，具有代表性儒家的“大同”理想。儒家關于大同理想社會的遠景目標在《禮記·禮運》中有詳細的描述“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，狀有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養，男有分、女有歸。貨，惡其棄于地也，不必藏己；力，惡其不出于其身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉。是為大同?！盵6]孟子描繪的和諧社會狀態是“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”。[7]其樂融融、各得其所。近代太平天國運動提出的“有田同耕、有飯同食、有衣同穿、有錢同使、無處不均勻、無人不保暖”也表達了天下大同的美好構想。

第三、禮治思想。禮是古代中國人一切行為的標準，是治理國家、約束百姓的一種社會規范、社會制度。所謂“禮治”是一種權力行政框架，就是要依照“禮”所確定的社會規范和制度來治理國家。[8]通過禮治的形式把階級社會中各個等級的權利和義務制度化、固定化，使社會秩序保持相對的穩定和和諧。在中國傳統文化中，“禮”是社會治理的首要準則，各種社會關系的協調和社會矛盾的解決都要依靠“禮”來理順，“禮”的目的就是為了齊家、治國、平天下。關于“禮治”思想儒家學派具有一定的代表性，孔子提出：“禮之用，和為貴。先王之道斯為美，小大由之。有所不行，知和而和，不以禮節之，亦不可行也?！盵9]這一思想充分說明“禮”的目的和實現社會和諧中的重要作用，指導人們以寬容、謙讓態度面對個人與他人、個人與社會之間的矛盾和沖突，建立和諧的人際關系和良好的社會秩序，形成強大的社會凝聚力，這也是社會建設的重要方法。

(二)馬克思社會建設思想

馬克思、恩格斯雖然沒有直接提及社會建設，也沒有參與過社會主義社會的社會建設實踐，但立足于資本主義社會主要的社會矛盾，對社會建設有諸多的論述，為社會主義社會如何進行社會建設事業描繪了藍圖。馬克思的社會保障思想、教育發展思想、社會管理思想為習近平關于社會建設重要論述提供了豐富的精神滋養。習近平關于社會建設重要論述是馬克思社會建設思想中國化的理論和實踐創新。

第一，社會保障思想。馬克思恩格斯解釋了資本主義社會保障的實質是產業工人剩余價值的扣除，同時，馬克思強調：“窮人從他們窮弟兄那里得到的幫助，比資產階級那里得到的要多得多”。[10]馬克思恩格斯進一步強調，社會保障是為了防范化解社會風險，保證生產正常進行的基礎，存在任何社會當中。社會保障是為了推動社會發展，社會保障的本質是財富的分配與再分配，向我們揭示了社會主義社會社會保障是取之于民用之于民的保障制度。馬克思的社會保障思想體現了對社會弱勢群體的關注，培養公民的合作和互助意識，也有利于實現社會的和諧發展。

第二，教育發展思想。首先，馬克思揭示了資本主義社會教育本質是為了維護資產階級的利益，而且教育權只屬于資產階級，無產階級無法獲得良好的教育。同時。馬克思提出了社會主義教育發展最終目的是實現教育平等目標，教育要考慮人民群眾實際情況，并擴大教育普及范圍。并采取了平等教育的舉措，盡可能達到“平等的國民教育”“義務教育”“免費教育”的目標，同時，在生產實踐過程中開展教育，他不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就人的全面發展的唯一方法。

第三，社會管理思想。馬克思指出的未來社會管理職能發生了較大的變化，無產階級獲得政權后，實現了管理職能的轉變，通過人民選舉政府行使管理職能，國家主人和社會管理者已經實現了從剝削階級向工人階級轉變。未來社會實行統一布局、統籌管理，在那里人們各盡所能，平等協商，共同維護社會秩序發展。

(三) 中國特色社會主義社會建設思想

習近平關于社會建設的重要論述植根與中國特色社會主義社會建設的偉大實踐，又是基于偉大實踐的理論升華。[11]

第一，毛澤東社會建設思想。新中國成立后，全國上下在毛澤東的帶領下投入到全面的社會主義建設中，通過在社會事業各個方面的措施鞏固了新民主主義政權。毛澤東的社會建設思想不僅繼承了馬克思社會建設思想的精髓和基本精神，而且從社會主義建設的實踐中發展了馬克思社會建設思想。毛澤東的社會建設思想的核心內容主要包含在《論十大關系》《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等著作中。毛澤東明確提出以實現平等，建設富裕的社會主義國家，把國家富強、人民富裕作為一切社會建設事業的目標。堅持群眾路線是社會建設的基本方針，要正確處理社會建設各方面的關系，構建民主、平等的社會關系，統籌兼顧，正確處理人民內部矛盾，創造有利于人全面發展的社會環境。

第二，鄧小平社會建設思想。黨的十一屆三中全會以后確立了以經濟建設為中心的偉大發展方向，堅持改革開放，全面發展社會建設領域，科學地回答了什么是社會主義，怎樣建設社會主義。鄧小平強調在中國的現代化進程中“不能單打一”經濟要狠抓、社會事業同樣不能放松，搞好社會穩定是社會建設的基礎，人民群眾是社會建設的主要依靠力量，全面協調、統籌發展才是社會建設的硬保障。鄧小平把實現社會公平公正作為社會建設的價值取向，將實現共同富裕、消除兩極分化作為根本目標。

第三，江澤民社會建設思想。江澤民擔任中共中央總書記時期，形成了三個代表重要思想，創造性回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，實現現代化建設由“兩手抓、兩手都要硬”向“三位一體”總布局的轉變。并且采用“和諧”作為社會建設的目標，詳細闡述了如何處理在社會建設中改革、發展、穩定的關系，制定可持續發展戰略、深化社會建設思想。

第四，胡錦濤社會建設思想。黨的十六大以后，中國社會建設進入了全面發展時期，形成了科學發展觀這一重大的理論成果，進一步闡釋了中國需要什么樣的方式發展、最終實現怎樣發展的內容，將社會總布局轉變為“四位一體”，提出構建社會主義和諧社會新概念。胡錦濤強調黨在社會建設中的關鍵領導作用，同時將社會管理作為社會建設的一個內容，提出創新社會管理模式。

三、習近平關于社會建設重要論述的內涵與特征

習近平總書記關于社會建設的重要論述內涵豐富，是匯聚集體智慧所取得的重大理論成果，具有重大的理論和戰略意義。習近平關于社會建設的重要論述既有制度頂層設計，也有具體實踐指導和細節的統籌謀劃，是一個完整的社會建設理論體系。[12]

(一)習近平關于社會建設重要論述的基本內涵

習近平在一系列重要的會議和場合不斷充實新時代社會建設思想，至今習近平關于社會建設的重要論述的精神實質和基本內涵一直在不斷的發展完善。具體而言，習近平關于社會建設的重要論述主要由如下幾個方面構成。

第一，價值取向是人民主體。習近平關于社會建設重要論述的價值取向就是要明確新時代中國特色社會主義社會建設的起點和落腳點，明確社會建設為了誰，依靠誰、由誰來評判的問題。馬克思、恩格斯曾經指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。[13]“人民群眾推動社會發展，不斷提升人民群眾對社會建設的影響力，就是人民群眾參與歷史活動的重要形式。依靠民眾則一切困難都能克服，任何強敵均可戰勝，離開民眾則一事無成”。社會建設依靠人民，人民是共和國的堅實根基，人民是我們執政的最大底氣。社會建設為了人民。習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標”。一切為了人民是習近平關于社會建設的重要論述的終極目標。

第二，核心要義是共享發展。共享發展是社會主義制度優越性的重要體現，共享發展是“五大發展理念”內容之一。共享發展體現的是社會建設的各項事業所要達到的發展目標，人民是社會建設的主體，成果由全民共同享有。共享發展理念為我國當下時期內的社會建設指明了方向，起到了理論的先導性作用，發展成果的全體人民共享，全面的共享，共建共享。以共享促發展，以發展促共享，實現全體人民團結一致走向共同富裕。

第三，精神實質是實現社會公平正義。實現社會公平正義既是中國共產黨人的一貫主張和目標追求，更是社會主義制度的本質屬性。公平正義貫穿習近平關于社會建設的重要論述的始終。中國共產黨積極推動改革開放和社會主義現代化建設，不僅是為了增進人民福祉，更是為了實現全社會公平正義。實現社會公平正義是評價社會建設成敗的重要指標。在價值理念上，公平正義是中國共產黨性質和宗旨的內在要求。在目標追求上，通過社會建設推進和落實公平正義，實現社會和諧是中國特色社會主義建設的題中之義。落實公平正義的效果和程度，是檢驗社會建設成效的重要標準。

(二)習近平關于社會建設論述的鮮明特征

第一，鮮明的中國特色。習近平關于社會建設重要論述植根于中華優秀傳統文化中社會建設思想，是對中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展的典范。它吸收了中國傳統文化的思想精髓，特別是“民本”“大同”“禮治”思想的精神基因，具有超越時空的永恒價值。它將優秀傳統智慧與時代發展潮流相結合，煥發出新的生機和活力。具有鮮明的中國特色，也是中國特色社會主義社會建設中國智慧和中國方案。

第二、廣泛的價值共識。習近平關于社會建設重要論述順應了中國的發展大勢，直面進入新時代中國社會建設面臨的矛盾和挑戰。習近平關于社會建設重要論述貫穿于中國特色社會主義新時代，全面建成小康社會、中華民族偉大復興的全過程，具有廣泛而深厚思想和實踐基礎。中國社會目前仍處于經濟社會轉型時期，存在著價值沖突問題，必須要利益多元的格局下，凝聚價值共識。[14]習近平關于社會建設的重要論述的提出正當其時。它給出了解決復雜社會矛盾和問題的答案，凝聚了全社會的“最大公約數”，為社會建設凝聚了最廣泛的價值共識，勾勒出通向美好未來的藍圖。

第三，深厚的理論基礎。綿延幾千年的中華優秀傳統文化，是習近平關于社會建設的重要論述深厚的理論根基，習近平關于社會建設的重要論述是對中國傳統文化中社會建設思想、馬克思社會建設思想、中國特色社會主義社會建設思想精華的兼容并蓄，融會貫通形成的寶貴精神財富，具有深厚的歷史底蘊。

四、習近平關于社會建設重要論述的重大貢獻

習近平關于社會建設的重要論述是著眼中國特色社會主義現代化建設事業全局，不斷提高黨的執政能力，深入推進經濟社會協調發展，奮力實現中華民族偉大復興的新形勢下而形成的最新理論成果。它的提出具有重大的理論貢獻和實踐價值，為新時代社會建設提供了理論基礎并指明了方向。

第一，豐富了中國特色社會主義理論體系。習近平關于社會建設的重要論述，是在繼承中國傳統文化中社會建設思想和馬克思社會建設思想的精髓基礎上，結合領導中國改革開放的偉大實踐，切實解決目前存在的突出矛盾和問題，補齊民生短板，立足于建設中國特色社會主義事業的大局提出的重大理論，它的提出和形成，是對馬克思主義社會建設理論創新發展，極大豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，回應廣大人民群眾的根本利益訴求和共同愿望。

第二、拓展了中國特色社會主義建設的領域。習近平關于社會建設的重要論述提出了一系列思想和理論觀點，從理論上看，是馬克思主義中國化的最新理論成果；從實際上看，是中國共產黨領導下，全體中國人民共建共治共享的偉大實踐，是中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。這是經過艱苦努力和持續的探索，中國共產黨對中國特色社會主義的建設規律和建設規律認識不斷深化推動社會建設理論創新成果。習近平關于社會建設的重要論述在一定程度上拓展了社會主義建設領域。

第三，推動了中國共產黨執政能力建設。黨是領導一切的，黨的堅強領導是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的根本保證。在社會建設的過程中必須充分發揮黨的領導核心作用，以黨的執政能力和先進性建設推進社會建設，以社會建設的成功與否作為衡量黨的執政能力建設的重要指標。在中國改革開放和偉大的社會建設探索中，加強黨的執政能力建設，作為關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族的前途命運。習近平關于社會建設的重要論述，有助于黨在中國特色社會主義進入新時代背景下繼續保持先進性和純潔性，以實現改進執政方式和提升執政能力。