推進(jìn)教研咨一體化的路徑探索
——以中共四川省委黨校(四川行政學(xué)院)專(zhuān)題研討班為例

柯曉蘭 羅媛媛 李章忠

(中共四川省委黨校，四川成都 610072)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“希望黨校成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)?！盵1]《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出，“支持中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院把建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)納入事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢(xún)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?！盵2]教研咨一體化，既是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)黨校行政學(xué)院工作的明確要求，也是黨校行政學(xué)院提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。近年來(lái)，中共四川省委黨校(四川行政學(xué)院)積極推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展，以專(zhuān)題研討班破題，探索教研咨一體化發(fā)展路徑，已初步形成教研咨三位一體、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的運(yùn)行模式。實(shí)踐證明，教研咨一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌謀劃，也需要職能部門(mén)的協(xié)同發(fā)力，還需要教師學(xué)員的多方參與。因此，以專(zhuān)題研討班模式為切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確教研咨一體化的重要意義，分析專(zhuān)題研討班模式的主要作用和存在問(wèn)題，厘清當(dāng)前推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展的壁壘，探索教研咨一體化的創(chuàng)新路徑，有助于更好地統(tǒng)籌推進(jìn)教研咨良性互動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)黨校行政學(xué)院事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、黨校行政學(xué)院推進(jìn)教研咨一體化的重要意義

兩個(gè)條例對(duì)黨校行政學(xué)院的功能定位作出了明確規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》提出，黨校要“圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)研究，承擔(dān)黨委和政府下達(dá)的調(diào)研任務(wù)，推進(jìn)理論創(chuàng)新”[3]。《行政學(xué)院工作條例》明確要求行政學(xué)院“堅(jiān)持教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢(xún)?nèi)灰惑w”[4]，主動(dòng)為黨委、政府提供決策咨詢(xún)。2015年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出“中央黨校和省(自治區(qū)、直轄市)委黨校要聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)向中央和地方各級(jí)黨委反映重要思想理論動(dòng)態(tài)、提出有價(jià)值的對(duì)策建議”[5]，對(duì)黨校職能賦予新內(nèi)涵?？梢?jiàn)，推進(jìn)教研咨一體化既是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)黨校行政學(xué)院職能職責(zé)的總體要求，也是黨校行政學(xué)院貫徹兩個(gè)條例一個(gè)意見(jiàn)精神的具體體現(xiàn)。所謂教研咨一體化，即黨校行政學(xué)院教學(xué)、科研和決策咨詢(xún)工作緊緊圍繞黨委政府中心工作展開(kāi)，三者互為支撐、相互轉(zhuǎn)化、彼此深化，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程、科研過(guò)程和決策咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)形成了黨校行政學(xué)院事業(yè)的“一體兩翼”，“教學(xué)決定生存、科研決定水平、決策咨詢(xún)決定地位”已成為普遍共識(shí)。堅(jiān)持“教學(xué)為中心、科研為基礎(chǔ)、決策咨詢(xún)?yōu)橹巍?，扎?shí)推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展，有利于黨校行政學(xué)院更好地實(shí)現(xiàn)“有為有位”。

(一)教研咨一體化是黨校行政學(xué)院服務(wù)黨委政府中心工作的重要支撐

當(dāng)前，我國(guó)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題集中凸顯。這些新變化推動(dòng)黨委政府由傳統(tǒng)管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代服務(wù)者。黨校行政學(xué)院既是干部教育培訓(xùn)的主渠道主陣地，也是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，還是黨委政府的思想庫(kù)智囊團(tuán)。這就意味著黨校行政學(xué)院至少承擔(dān)了三方面的職能職責(zé)：一是通過(guò)干部教育培訓(xùn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力；二是通過(guò)扎實(shí)的科學(xué)研究提高從理論層面辨析和引導(dǎo)社會(huì)思潮、概括和回答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力；三是通過(guò)有價(jià)值的決策咨詢(xún)成果為黨委政府提供輔政咨詢(xún)的能力。因此，黨校行政學(xué)院工作必須緊緊“圍繞中心、服務(wù)大局”，堅(jiān)持聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，反映重要的思想理論動(dòng)態(tài)，提供有價(jià)值的對(duì)策建議。尤其是充分發(fā)揮擁有眾多專(zhuān)家學(xué)者的人才優(yōu)勢(shì)、較為完備的學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及來(lái)自不同地區(qū)、不同部門(mén)的學(xué)員優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的助力，在教以致用的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究和成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，更好地服務(wù)于黨委政府中心工作。

(二)教研咨一體化是推進(jìn)黨校行政學(xué)院事業(yè)發(fā)展的重要舉措

當(dāng)前，黨校行政學(xué)院發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部鍛造黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)能力的需求，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量提出了更高要求。另一方面，隨著時(shí)代發(fā)展和國(guó)民教育水平的不斷提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷水平和知識(shí)水平都越來(lái)越高，對(duì)黨校行政學(xué)院的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)師資提出了更高要求。黨校行政學(xué)院是學(xué)員理論教育和黨性教育的主陣地，是學(xué)員提升綜合能力素質(zhì)的主渠道，只有把課堂講授建立在更加淵博的理論知識(shí)和更加豐富的實(shí)踐素材基礎(chǔ)上，才能滿(mǎn)足新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)所需。科研和決策咨詢(xún)無(wú)疑是增加教學(xué)底氣、厚實(shí)教學(xué)底色、豐富教學(xué)內(nèi)容的重要抓手。黨校行政學(xué)院科研工作不能坐而論道，而要充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)、形成自身特點(diǎn)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)既體現(xiàn)為黨校行政學(xué)院作為黨委政府重要工作部門(mén)，與黨委政府中心工作天然的貼近性，又體現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置上的一致性，通過(guò)黨校行政學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作，就能了解到基層動(dòng)態(tài)、掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手資料、發(fā)現(xiàn)基層干部群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，推進(jìn)教研咨一體化，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研和決策咨詢(xún)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成教學(xué)帶動(dòng)科研、科研支撐教學(xué)、決策咨詢(xún)反哺教學(xué)的良性互動(dòng)格局，有助于更好地履行黨校行政學(xué)院職能職責(zé)、更好地彰顯黨校行政學(xué)院特色優(yōu)勢(shì)、更好地推動(dòng)黨校行政學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。

(三)教研咨一體化是黨校行政學(xué)院建設(shè)高素質(zhì)教研隊(duì)伍的重要方式

高素質(zhì)教研隊(duì)伍是辦好黨校行政學(xué)院的核心力量，也是衡量黨校行政學(xué)院教研咨水平的關(guān)鍵因素。教研咨一體化不僅要求教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)管理部門(mén)的同向發(fā)力，還需要教研人員推動(dòng)教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)成果的相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)教研咨成效的螺旋式疊加、合作式促進(jìn)、協(xié)同式共贏。在這一過(guò)程中，教研人員的主動(dòng)意識(shí)和能力水平?jīng)Q定了教研咨一體化的深度和廣度，教研咨一體化的實(shí)現(xiàn)與教研人員綜合能力素養(yǎng)的提升是一個(gè)同向發(fā)力、同步推進(jìn)的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，教研咨一體化體現(xiàn)出“三位一體”的邏輯關(guān)系，“三位”是分，“一體”是合，“分”是方法是手段，教研人員在“分”的過(guò)程中鍛煉成長(zhǎng)；“合”是目的是結(jié)果，最終實(shí)現(xiàn)教研咨效應(yīng)疊加的螺旋式上升，達(dá)到“教學(xué)出精品、科研出高端、決策咨詢(xún)出影響”。教研咨一體化客觀(guān)上要求黨校行政學(xué)院教研人員自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)的理論體系武裝頭腦，積極走進(jìn)基層參與社會(huì)實(shí)踐，搞好社會(huì)調(diào)查、掌握社會(huì)生活的第一手材料，這樣才能更加敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、更加準(zhǔn)確地把脈問(wèn)題、更加全面地思考問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由理論講臺(tái)向?qū)嵺`平臺(tái)的遞進(jìn)、由紙上談兵向戰(zhàn)場(chǎng)練兵的切換。在教學(xué)上，更加注重與學(xué)員的思想交流和觀(guān)點(diǎn)碰撞，更充分地挖掘?qū)W員資源，探索與學(xué)員調(diào)研寫(xiě)作的雙結(jié)合雙激發(fā)雙深化；在科研中，更加注重從理論高度回答實(shí)踐難題，提高用學(xué)術(shù)講政治的能力水平；在決策咨詢(xún)中，更加注重“上接天線(xiàn)下接地氣”，為教學(xué)提供鮮活案例和生動(dòng)素材，為科研提供調(diào)研支撐和實(shí)踐啟示。通過(guò)教研咨一體化的深入推進(jìn)，不斷凝練教研人員的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和主攻方向，建設(shè)一支具有黨校行政學(xué)院特色的教研人才隊(duì)伍。

(四)教研咨一體化是黨校行政學(xué)院提升學(xué)員綜合能力的重要途徑

學(xué)員既有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有相當(dāng)?shù)睦碚撍?，有的還是某些領(lǐng)域的專(zhuān)家，是黨校行政學(xué)院推進(jìn)教研咨一體化的寶貴資源，也是教研咨一體化的重要環(huán)節(jié)。黨校行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)不同于一般的知識(shí)傳授，更加側(cè)重于理論培訓(xùn)、黨性教育和能力提升，更加注重馬克思主義中國(guó)化最新成果在實(shí)踐中的運(yùn)用和發(fā)展。在教研咨一體化過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目合作、專(zhuān)題調(diào)研、學(xué)員論壇、學(xué)員座談等方式吸引學(xué)員有效參與，有助于充分發(fā)揮學(xué)員智慧與教師指導(dǎo)的雙重優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)知識(shí)與提升能力相統(tǒng)一、知識(shí)測(cè)驗(yàn)與能力檢驗(yàn)相統(tǒng)一、學(xué)思踐悟與知行合一相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)學(xué)員運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，從而提高學(xué)員的戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力和駕馭全局能力。

二、部分黨校行政學(xué)院推進(jìn)教研咨一體化的實(shí)踐探索

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)黨校行政學(xué)院結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞教學(xué)“中心”和科研、決策咨詢(xún)“兩翼”，積極創(chuàng)新，不斷探索適合自身實(shí)際的教研咨一體化發(fā)展路徑。本文以部分省級(jí)黨校行政學(xué)院為研究對(duì)象，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，概括其教研咨一體化實(shí)踐路徑，尤其是對(duì)四川省委黨校(四川行政學(xué)院)專(zhuān)題研討班模式進(jìn)行詳細(xì)闡述，以期在實(shí)踐總結(jié)中提升對(duì)教研咨一體化的認(rèn)識(shí)，破解當(dāng)前推進(jìn)教研咨一體化的現(xiàn)實(shí)困境，探索深入推進(jìn)教研咨一體化的創(chuàng)新路徑。

(一)部分省級(jí)黨校行政學(xué)院推進(jìn)教研咨一體化概述

在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)的示范帶動(dòng)下，省級(jí)黨校行政學(xué)院積極開(kāi)展教研咨一體化實(shí)踐探索，構(gòu)建教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同提高的良性互動(dòng)工作機(jī)制，并在辦學(xué)實(shí)踐中予以不斷完善，形成了“以教學(xué)帶動(dòng)科研、決策咨詢(xún)，以科研促進(jìn)教學(xué)、決策咨詢(xún)，以決策咨詢(xún)推動(dòng)教學(xué)、科研”的良性互動(dòng)。本文僅以北京、上海、浙江、山東、湖北、重慶、甘肅等地實(shí)踐做法為例作簡(jiǎn)要闡述。

北京市委黨校(北京行政學(xué)院)實(shí)行《主體班學(xué)員參與決策咨詢(xún)直通車(chē)計(jì)劃》，每位校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)主體班，在指導(dǎo)教師和班主任的協(xié)助下，指導(dǎo)學(xué)員完成決策咨詢(xún)報(bào)告，成果納入學(xué)員考核。上海市委黨校(上海行政學(xué)院)實(shí)施課題帶動(dòng)策略，著力構(gòu)建“2+4+X”模式，即兩個(gè)研究院、四個(gè)基地和x個(gè)教研部和師資，在校級(jí)課題中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了教研咨一體化課題，單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)、立項(xiàng)和管理。浙江省委黨校(浙江行政學(xué)院)出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)科研咨政一體化的意見(jiàn)》，明確了教研咨管理部門(mén)和教研部門(mén)在推進(jìn)教研咨一體化過(guò)程中的職能職責(zé)，要求聚力融合發(fā)展，形成有利于教研咨相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化、多出精品的有效機(jī)制和平臺(tái)載體。山東省委黨校(山東行政學(xué)院)從明確理念、整合鏈條、強(qiáng)化主導(dǎo)、聚焦節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制等方面著力，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、教學(xué)專(zhuān)題、科研課題、咨政選題和實(shí)踐難題貫通融合，逐步形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序的教研咨一體化機(jī)制和教研咨一體化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)[6]。湖北省委黨校(湖北行政學(xué)院)將學(xué)科建設(shè)作為推進(jìn)教研咨一體化的基礎(chǔ)工程，將精品課打造作為推進(jìn)教研咨一體化的核心目標(biāo)，夯實(shí)平臺(tái)支撐、制度支撐、隊(duì)伍支撐與實(shí)踐支撐，在強(qiáng)化教、研、咨的融合上下功夫，構(gòu)建了“3+2”運(yùn)行模式，以系統(tǒng)思維推進(jìn)教研咨一體化。甘肅省委黨校把特色新型智庫(kù)建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展重點(diǎn)之一，實(shí)施教學(xué)、科研、智庫(kù)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“153”智庫(kù)運(yùn)行模式，即1個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(智庫(kù)工作站)、5類(lèi)工作室(專(zhuān)家、專(zhuān)門(mén)、專(zhuān)題、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)供)，3個(gè)研究重點(diǎn)(黨建、經(jīng)濟(jì)、文化)。重慶市委黨校(重慶行政學(xué)院)采用“項(xiàng)目組+教師指導(dǎo)”的模式，在學(xué)制較長(zhǎng)的主體班組建項(xiàng)目組，由教務(wù)處指派教師進(jìn)組指導(dǎo)，學(xué)員結(jié)業(yè)時(shí)，所有主體班學(xué)員匯報(bào)學(xué)習(xí)成果和決策咨詢(xún)研究報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)評(píng)獎(jiǎng)，營(yíng)造了良好的“比學(xué)趕超”的氛圍。

(二)四川省委黨校(四川行政學(xué)院)依托專(zhuān)題研討班開(kāi)展教研咨一體化實(shí)踐

近年來(lái)，四川省委黨校(四川行政學(xué)院)依托專(zhuān)題研討班，從教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、成果固化等方面主動(dòng)創(chuàng)新，通過(guò)整合內(nèi)部資源、建立跨部門(mén)協(xié)作、組建專(zhuān)項(xiàng)課題組等方式推動(dòng)教研咨深度融合，成效明顯。

專(zhuān)題研討班作為該校院品牌班次，以學(xué)習(xí)貫徹中央、省委各項(xiàng)改革部署為辦班目標(biāo)，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)題，采用 “1+1”模式開(kāi)展培訓(xùn)(第一周在校內(nèi)學(xué)習(xí)相關(guān)理論，研討本省戰(zhàn)略部署、工作思路和舉措；第二周前往該專(zhuān)題做得好或有特點(diǎn)的省區(qū)市學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)舉措)。培訓(xùn)注重“三個(gè)緊密結(jié)合”：研究問(wèn)題與解決問(wèn)題緊密結(jié)合、專(zhuān)題研討與推動(dòng)工作緊密結(jié)合、教育培訓(xùn)和科研決策咨詢(xún)緊密結(jié)合，在以訓(xùn)促學(xué)、以訓(xùn)促用、以訓(xùn)提能上取得了較好效果。近兩年，該校院以“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”“應(yīng)急管理與輿情引導(dǎo)”“軍民融合發(fā)展”“西部金融中心建設(shè)”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“推動(dòng)綠色發(fā)展”等專(zhuān)題舉辦專(zhuān)題研討班6期，從辦班效果和社會(huì)反響來(lái)看，新的辦班模式在提升教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)教研咨一體化等方面發(fā)揮了積極作用。

1．突出服務(wù)教學(xué)宗旨，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量有效提升。在培訓(xùn)專(zhuān)題設(shè)置上，該校院緊緊圍繞省委省政府中心工作，多方開(kāi)展前期需求調(diào)研，在此基礎(chǔ)上篩選出一些有實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的選題報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)，由分管行政學(xué)院工作的省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)充分醞釀并點(diǎn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在資源整合運(yùn)用上，建立與專(zhuān)題相關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)席制度，前往與該專(zhuān)題相關(guān)的職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)研座談，對(duì)培訓(xùn)工作的著力點(diǎn)進(jìn)行分析預(yù)判，就教學(xué)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)題設(shè)置、教師選配等進(jìn)行深入交流，由具有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的省級(jí)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部為教學(xué)計(jì)劃“摸經(jīng)把脈”，便于更好地滿(mǎn)足培訓(xùn)需求。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，分管公務(wù)員培訓(xùn)工作的校院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由培訓(xùn)部、相關(guān)教研部、決策咨詢(xún)部共同組建課題組，抽調(diào)骨干教師參與專(zhuān)題研討班的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織、結(jié)構(gòu)化研討等工作，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)同合作的優(yōu)勢(shì)，初步形成教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)“三位一體”的創(chuàng)新機(jī)制。從近幾期專(zhuān)題研討班的培訓(xùn)效果來(lái)看，專(zhuān)題設(shè)置與培訓(xùn)需求的結(jié)合更加密切，培訓(xùn)針對(duì)性進(jìn)一步提高；課程設(shè)計(jì)更加科學(xué)，培訓(xùn)課程聚焦主題、參訓(xùn)學(xué)員分層分類(lèi)、課堂講授和學(xué)員研討充分結(jié)合，構(gòu)成了相對(duì)完整的學(xué)研體系；授課教師來(lái)源更加豐富，既有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高層次專(zhuān)家學(xué)者，又有來(lái)自中央部委和本省的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)理論性與實(shí)踐性有機(jī)統(tǒng)一，專(zhuān)題培訓(xùn)質(zhì)量有力提升。

2．突出學(xué)員資源運(yùn)用，推動(dòng)教研咨學(xué)各方積極性有效發(fā)揮。在教學(xué)過(guò)程中，注重發(fā)揮學(xué)員優(yōu)勢(shì)，多方運(yùn)用學(xué)員資源，尤其是結(jié)構(gòu)化研討精準(zhǔn)聚焦某一具有實(shí)踐價(jià)值的話(huà)題，在催化師的帶領(lǐng)下，通過(guò)頭腦風(fēng)暴、問(wèn)題聚焦、對(duì)策建議等階段分步實(shí)施，分組引導(dǎo)學(xué)員對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，通過(guò)觀(guān)點(diǎn)碰撞充分激發(fā)思維、啟迪智慧，最后提出對(duì)策建議。各組研討成果最終在全班進(jìn)行展示交流、相互學(xué)習(xí)、總結(jié)提升。通過(guò)結(jié)構(gòu)化研討，搭建起教師和學(xué)員、學(xué)員和學(xué)員相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，形成了“教師-學(xué)員”學(xué)習(xí)共同體，調(diào)動(dòng)起教研咨學(xué)各方積極性，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。課題組在深度參與學(xué)員研討的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞該主題進(jìn)行總結(jié)提煉、調(diào)查研究和集體攻關(guān)，形成高質(zhì)量的決策咨詢(xún)研究報(bào)告。此外，全體參訓(xùn)學(xué)員均需結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)研討報(bào)告，培訓(xùn)班匯總后擇優(yōu)推薦到報(bào)紙雜志發(fā)表或轉(zhuǎn)化為決策咨詢(xún)建議。

3．突出服務(wù)決策導(dǎo)向，推進(jìn)教研咨一體化平臺(tái)有效搭建。在設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃、確定結(jié)構(gòu)化研討主題時(shí)，堅(jiān)持分類(lèi)對(duì)待與分層設(shè)計(jì)相結(jié)合、理論研究與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合、教師主導(dǎo)與學(xué)員主體相結(jié)合，有針對(duì)性地考慮決策咨詢(xún)選題，保持決策咨詢(xún)選題與結(jié)構(gòu)化研討主題的內(nèi)在高度一致性。在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中，課題組成員全程參與跟班聽(tīng)課、學(xué)員研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等環(huán)節(jié)，通過(guò)教學(xué)實(shí)施過(guò)程深化對(duì)相關(guān)專(zhuān)題的理解與認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)員研討進(jìn)一步聚焦問(wèn)題、引發(fā)思考、啟迪智慧，通過(guò)一線(xiàn)調(diào)研更理性地認(rèn)識(shí)問(wèn)題、判斷問(wèn)題、分析問(wèn)題，最終形成專(zhuān)題研討班的“1+N”成果(1份培訓(xùn)綜述、1本學(xué)員研討成果集、1份決策咨詢(xún)建議、1份對(duì)比研究報(bào)告等)。目前，該校院在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、輿情應(yīng)對(duì)、綠色發(fā)展、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等6個(gè)專(zhuān)題研討班中，研究完成決策咨詢(xún)報(bào)告近10件，多件成果獲得省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，部分建議轉(zhuǎn)化成政府決策。在此基礎(chǔ)上，四川省委黨校(四川行政學(xué)院)研究出臺(tái)了《主體班學(xué)員參與決策咨詢(xún)工作實(shí)施辦法》，從制度層面明確了學(xué)員參與決策咨詢(xún)的方式、成果轉(zhuǎn)化渠道、評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法、組織保障措施等，初步搭建起以項(xiàng)目為導(dǎo)向的教研咨一體化實(shí)踐平臺(tái)。

三、黨校行政學(xué)院推進(jìn)教研咨一體化面臨的主要問(wèn)題

盡管各地黨校行政學(xué)院進(jìn)行了積極探索與有益嘗試，但教研咨“三張皮”的現(xiàn)狀仍未徹底改變，教研咨一體化仍然面臨諸多困難和問(wèn)題。

為了準(zhǔn)確把脈教研咨一體化推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)，筆者委托某省級(jí)黨校行政學(xué)院面向教職員工開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷196份，問(wèn)卷對(duì)象覆蓋教研、教輔、行政管理和后勤服務(wù)四類(lèi)崗位，調(diào)查內(nèi)容涉及思想認(rèn)識(shí)、推進(jìn)方式、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)措施等多個(gè)方面，其中不乏各級(jí)黨校行政學(xué)院面臨的共性問(wèn)題，具有一定的科學(xué)性和代表性。據(jù)此次問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，對(duì)于教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)之間的關(guān)系，66.17%認(rèn)為三者有較強(qiáng)的相互促進(jìn)，30.3%認(rèn)為三者有一定的相互影響，見(jiàn)圖1。

圖1 對(duì)于教研咨關(guān)系的認(rèn)識(shí)

結(jié)合此次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，課題組認(rèn)為，當(dāng)前，黨校行政學(xué)院教研咨一體化發(fā)展的理念已逐漸形成共識(shí)，但在具體實(shí)踐過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)向深層次融合方向繼續(xù)推進(jìn)，目前依然存在統(tǒng)籌推進(jìn)力度有待提高、具體實(shí)施路徑不夠清晰、教研咨一體化運(yùn)行機(jī)制尚未建立等問(wèn)題。

(一)教研咨一體化統(tǒng)籌推進(jìn)力度有待提高，“銜接斷層”之困亟待破解

教研咨一體化體現(xiàn)了黨校行政學(xué)院“三位一體”的工作布局，其內(nèi)在邏輯清晰，既有“三位”的內(nèi)在分工，又有“一體”的共同目的。當(dāng)前，黨校行政學(xué)院普遍沒(méi)有建立起教務(wù)部門(mén)、教研部門(mén)、學(xué)員管理部門(mén)和決策咨詢(xún)部門(mén)共同參與的聯(lián)席機(jī)制，在教學(xué)專(zhuān)題、科研成果、決策咨詢(xún)成果共享上缺乏激勵(lì)機(jī)制，在學(xué)員結(jié)業(yè)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面也缺少激勵(lì)措施，教師和學(xué)員主動(dòng)參與的積極性不高，三者互動(dòng)明顯不足，各自為政現(xiàn)象沒(méi)有徹底改善。盡管該校院依托專(zhuān)題研討班開(kāi)展了教研咨一體化的嘗試，但各部門(mén)之間協(xié)調(diào)推進(jìn)的難度較大，難以形成聚合效應(yīng)。

從具體實(shí)踐來(lái)看，教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)成果有相互轉(zhuǎn)化、彼此深化的可能，但存在較大難度，比如三者的專(zhuān)題需求是否一致？教學(xué)專(zhuān)題經(jīng)過(guò)研究能否進(jìn)決策？為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的研究能否進(jìn)課堂？科研成果怎樣向課堂教學(xué)和決策咨詢(xún)轉(zhuǎn)化？這既需要校院頂層設(shè)計(jì)的一以貫之，也需要具體職能部門(mén)的充分溝通，還需要教研人員的敏銳眼光和嫻熟駕馭，更需要相應(yīng)的轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制。

在前文所述的問(wèn)卷調(diào)查中，在教研咨一體化最大難點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上，58.59%的受訪(fǎng)者選擇了頂層設(shè)計(jì)缺失,20.20%認(rèn)為部門(mén)之間協(xié)同配合難，16.16%認(rèn)為各級(jí)各類(lèi)人員思想不統(tǒng)一，此外，資金支持不足、相關(guān)文件不統(tǒng)一也有一定涉及，見(jiàn)圖2。

圖2 對(duì)于教研咨一體化最大難點(diǎn)的認(rèn)識(shí)

這就說(shuō)明，教研咨一體化系統(tǒng)思維下的統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)揮著重要的指引作用，直接決定了三者互動(dòng)轉(zhuǎn)化的協(xié)作度、積極性和參與度。

(二)教研咨一體化具體實(shí)施路徑不夠清晰，“自彈自唱”之惑亟待改善

教研咨一體化提出了高水平實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)?nèi)诤系囊?。?dāng)前，黨校行政學(xué)院普遍存在教學(xué)安排、科研考核、決策咨詢(xún)研究融合路徑不清晰的問(wèn)題，體現(xiàn)在工作融合、內(nèi)容融合和參與主體融合等多方面多層次。

部分教師還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到理論研究和應(yīng)用研究的同等重要性，缺乏教學(xué)專(zhuān)題、科研課題、實(shí)踐難題的轉(zhuǎn)化意識(shí)和融通方法。少數(shù)教師不關(guān)注黨委政府中心工作，僅憑個(gè)人興趣做研究，自彈自唱、自言自語(yǔ)的成分比較多，難以向教學(xué)和決策咨詢(xún)成果轉(zhuǎn)化。教師與學(xué)員的合作交流平臺(tái)較少，學(xué)員在教研咨一體化過(guò)程中的資源優(yōu)勢(shì)暫未得到充分體現(xiàn)。比如，學(xué)員“兩帶來(lái)”(在實(shí)際工作中遇到的理論困惑和在解決實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法)的分析利用程度不深，學(xué)員的實(shí)踐之困向研究選題轉(zhuǎn)化不足，學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向教學(xué)案例轉(zhuǎn)化不足，等等。

此次專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)了有關(guān)推進(jìn)教研咨一體化具體方法的問(wèn)題，對(duì)此，91.92%的問(wèn)卷對(duì)象選擇了健全制度框架， 85.35%認(rèn)為要加強(qiáng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)，78.79%認(rèn)為要加大激勵(lì)力度，過(guò)半數(shù)的受訪(fǎng)對(duì)象還選擇了組建一體化團(tuán)隊(duì)、設(shè)立一體化課題。見(jiàn)圖3。

圖3 推進(jìn)教研咨一體化的具體方法(多選)

四川省委黨校(四川行政學(xué)院)在專(zhuān)題研討班實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)教研咨一體化團(tuán)隊(duì)搭建、結(jié)構(gòu)化研討、課題研究等方式，推進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)部門(mén)、相關(guān)教研部門(mén)、學(xué)員管理部門(mén)和決策咨詢(xún)部門(mén)的合作，加強(qiáng)學(xué)員資源利用，取得了一定成效，但仍然停留在教研咨一體化實(shí)踐的初級(jí)層面，存在合作方式不夠豐富、學(xué)員資源共享程度不深、成果質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。

(三)教研咨一體化運(yùn)行工作機(jī)制尚不明確，“聯(lián)動(dòng)發(fā)力”之規(guī)亟待健全

盡管各地黨校行政學(xué)院始終堅(jiān)持“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂、建議進(jìn)決策”的思路，通過(guò)各種方式、采取各種措施推進(jìn)教研咨一體化，但還未建立起一個(gè)明確的促進(jìn)教學(xué)科研決策咨詢(xún)一體化的制度模式。在實(shí)際工作中，教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)科建設(shè)、理論研究和決策咨詢(xún)研究的關(guān)聯(lián)不夠緊密，教學(xué)專(zhuān)題缺乏科研決策咨詢(xún)成果的支撐，科研決策咨詢(xún)成果向教學(xué)成果轉(zhuǎn)化不充分，理論研究重點(diǎn)、決策咨詢(xún)研究重點(diǎn)和教學(xué)重點(diǎn)之間缺乏有機(jī)銜接。

在此次問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)于推進(jìn)教研咨一體化制度設(shè)計(jì)的看法，超過(guò)90%的問(wèn)卷對(duì)象選擇了考核機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，超過(guò)80%的問(wèn)卷對(duì)象選擇了職稱(chēng)運(yùn)用辦法，超過(guò)60%的問(wèn)卷對(duì)象認(rèn)為需要人才流動(dòng)機(jī)制和學(xué)科建設(shè)管理辦法。見(jiàn)圖4。

圖4 推進(jìn)教研咨一體化的制度設(shè)計(jì)(多選)

綜合而言，推進(jìn)教研咨一體化，需要從工作量和成果認(rèn)定、績(jī)效考核、學(xué)科建設(shè)、人才流動(dòng)等方面予以制度支撐，充分調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性和學(xué)員的積極性，激發(fā)教學(xué)互動(dòng)的創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程、科研過(guò)程和決策咨詢(xún)過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一， 推動(dòng)教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)同向發(fā)力、協(xié)同發(fā)展。

四、黨校行政學(xué)院推進(jìn)教研咨一體化的路徑思考

教研咨一體化的最終成效是推動(dòng)教學(xué)成果精品化、科研成果精品化、決策咨詢(xún)成果精品化，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂，咨詢(xún)進(jìn)決策”。因此，推進(jìn)教研咨一體化首先是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)要素和資源配置科學(xué)化；其次是用好各類(lèi)平臺(tái)，以開(kāi)放思維充分整合教師、學(xué)員和系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)教研咨互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)；三是突出機(jī)制創(chuàng)新，從制度層面為教研咨一體化提供有力保障。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成教研咨一體化的重要引擎

統(tǒng)籌教研咨一體化思路，科學(xué)配置各種要素和資源，尤其是組織載體資源配置科學(xué)化，是推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展的重要引擎。

1．轉(zhuǎn)變思維理念。牢固樹(shù)立“教學(xué)是中心、科研是基礎(chǔ)、決策咨詢(xún)是支撐”的理念，按照教研咨一體化發(fā)展的基本要求，把關(guān)注教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)各個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注教研咨一體化的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大教研咨工作重合面。要在黨校行政學(xué)院內(nèi)部形成廣泛共識(shí)，明確“只有以教學(xué)為中心，才能切實(shí)履行黨校職責(zé)；只有以科研為基礎(chǔ)，才能拓寬教學(xué)厚度和廣度；只有以決策咨詢(xún)?yōu)橹?，才能更好地理論?lián)系實(shí)際，提高教學(xué)感染力和科研話(huà)語(yǔ)權(quán)”，從單純注重理論研究向理論研究與決策咨詢(xún)研究并重轉(zhuǎn)變，從教研咨相對(duì)分離向教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)相輔相成轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步順暢教學(xué)專(zhuān)題、科研課題、實(shí)踐難題的融通渠道，不斷提升黨校行政學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2．科學(xué)制定規(guī)劃。推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展涉及教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)等多個(gè)部門(mén)，既要保持各自功能主體地位，又要擯棄“單兵作戰(zhàn)”的思維，強(qiáng)化合作意識(shí)，實(shí)現(xiàn)融合共同發(fā)展。因此，必須從學(xué)校層面加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從辦學(xué)理念和辦學(xué)思路上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，深化改革，突出創(chuàng)新，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步厘清教研咨一體化的指導(dǎo)思想和基本原則，明確各部門(mén)的主體責(zé)任和協(xié)調(diào)職責(zé)，分階段分步驟制定目標(biāo)任務(wù)，充分激發(fā)教研咨三方活力，統(tǒng)籌推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展。

3．加強(qiáng)理論闡釋。在推進(jìn)教研咨一體化進(jìn)程中，各級(jí)黨校行政學(xué)院普遍存在諸多難點(diǎn)。鑒于此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教研咨一體化本身的認(rèn)識(shí)和研究，分析教學(xué)、科研和決策咨詢(xún)工作的內(nèi)部機(jī)理，進(jìn)一步理清三者的邏輯關(guān)系，論證三者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。同時(shí)，要采取多種方式宣傳教研咨一體化的重要性，擴(kuò)大教研咨一體化推進(jìn)措施和激勵(lì)手段的影響力，形成黨校行政學(xué)院共同推進(jìn)教研咨一體化的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和良好氛圍。

(二)突出平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)教研咨一體化的基礎(chǔ)支撐

推進(jìn)教研咨一體化，教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)?nèi)?lèi)平臺(tái)缺一不可，互為支撐。

1．建好教學(xué)平臺(tái)。《黨校工作條例》明確指出，教學(xué)是黨校的中心工作。教學(xué)平臺(tái)是教研咨一體化的核心，“教學(xué)出題目”，這就意味著教學(xué)為科研和決策咨詢(xún)提供方向和指引。要以學(xué)科為龍頭，以專(zhuān)題研討班和學(xué)制相對(duì)較長(zhǎng)的主體班為載體，通過(guò)與學(xué)員的思想交流和觀(guān)點(diǎn)碰撞，進(jìn)一步拓寬研究視野、開(kāi)闊研究思路、強(qiáng)化研究深度。同時(shí)，要通過(guò)名師指導(dǎo)、專(zhuān)題試講、集體備課聽(tīng)課議課評(píng)課、聯(lián)合調(diào)研等方式，加強(qiáng)教師的“傳幫帶”，引導(dǎo)教師根據(jù)個(gè)人專(zhuān)業(yè)能力結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求，找準(zhǔn)自己在學(xué)科體系中的定位，在一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域確定一到兩個(gè)研究方向，長(zhǎng)期專(zhuān)注、鉆深鉆透，加強(qiáng)教學(xué)專(zhuān)題、科研課題、決策咨詢(xún)選題的一致性，提高教師將科研決策咨詢(xún)成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)新專(zhuān)題的積極性，以教學(xué)成果進(jìn)一步帶動(dòng)科研、深化決策咨詢(xún)。在這一過(guò)程中，既要突出主業(yè)主課增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性，又要突出科學(xué)研究的理論創(chuàng)新，還要突出決策咨詢(xún)中的應(yīng)用價(jià)值，尤其是通過(guò)教學(xué)互動(dòng)研討、學(xué)員參與課題、師生共同調(diào)研等方式，向?qū)W員借腦借智，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方式，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，提高成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。

2．建好科研平臺(tái)。作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要研究機(jī)構(gòu)和黨的重要智庫(kù)，黨校行政學(xué)院科研水平是衡量辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)?？蒲谐晒麘?yīng)用主要表現(xiàn)為“進(jìn)課堂”“進(jìn)期刊”“進(jìn)專(zhuān)著”“進(jìn)咨政”等多種形式。要以貼近黨委政府中心工作為切入點(diǎn)，關(guān)注當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在深入系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行理論與實(shí)踐層面的系統(tǒng)分析、闡釋提煉，以現(xiàn)實(shí)折射理論、以理論聯(lián)系實(shí)際，用學(xué)術(shù)的形式，將黨的理論創(chuàng)新成果和黨委政府重大決策部署傳播到廣大學(xué)員中間、推廣到廣大同行面前，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)和理論著述既生動(dòng)形象“接地氣”，又帶理論光芒“有深度”，還能回答實(shí)踐難題“有觀(guān)點(diǎn)”，在此基礎(chǔ)上形成有價(jià)值的決策咨詢(xún)報(bào)告，為黨委政府提供決策參考，共同推動(dòng)黨校行政學(xué)院“用學(xué)術(shù)講政治”的廣度和深度。

3．建好咨政平臺(tái)。咨政對(duì)教學(xué)和科研的服務(wù)主要體現(xiàn)為，為科研提供一手資料和實(shí)踐指引。決策咨詢(xún)研究需要大量深入調(diào)研，在收集一手資料的基礎(chǔ)上，才能找出問(wèn)題、分析問(wèn)題、剖析原因，進(jìn)而尋找解決方案。這既能為教師論證教學(xué)觀(guān)點(diǎn)提供支撐，也能為參與學(xué)員互動(dòng)增加底氣，還能為理論概括闡釋提供素材。要以舉辦專(zhuān)題論壇、建設(shè)研究基地、打造成果報(bào)送直通車(chē)、推進(jìn)藍(lán)皮書(shū)研創(chuàng)等多種方式用好咨政平臺(tái)，加強(qiáng)教研咨成果轉(zhuǎn)化，暢通成果報(bào)送渠道。引導(dǎo)教研人員圍繞黨委政府中心工作開(kāi)展研究，積極參與研討活動(dòng)、闡述觀(guān)點(diǎn)和展示才華，推進(jìn)教研咨三者效應(yīng)的螺旋式疊加，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校行政學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，把握教研咨一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建立校院“教研咨”一體化工作協(xié)調(diào)小組，探索教學(xué)、科研、咨詢(xún)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，從制度層面推進(jìn)教研咨深度融合。

1．建立協(xié)作互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與黨委政府政策研究部門(mén)的聯(lián)系溝通，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、共同研究年度干部培訓(xùn)計(jì)劃、重大課題研究計(jì)劃、共同推進(jìn)重大研究項(xiàng)目等形式，主動(dòng)貼近黨委政府中心工作；加強(qiáng)與干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)的聯(lián)系溝通，了解組織需求和崗位需求；加強(qiáng)與具體工作部門(mén)的聯(lián)系溝通，開(kāi)展多層次多形式合作；加強(qiáng)黨校行政學(xué)院系統(tǒng)的縱橫聯(lián)系，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)作；加強(qiáng)與高等院校、科研院所知名專(zhuān)家學(xué)者的聯(lián)系，開(kāi)展聯(lián)合研究、學(xué)術(shù)研討和重大課題攻關(guān)等合作，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，提升教研咨能力；加強(qiáng)校院內(nèi)部相關(guān)工作部門(mén)的協(xié)作溝通，擬定教研咨一體化參考選題，實(shí)現(xiàn)教學(xué)專(zhuān)題、科研課題和決策咨詢(xún)選題“三題合一”，調(diào)動(dòng)教師、學(xué)員和教學(xué)組織員(班主任)多方積極性。

2．建立項(xiàng)目導(dǎo)向機(jī)制。教研咨一體化不是在書(shū)齋中坐而論道，而是要服務(wù)于黨委政府中心工作。要以項(xiàng)目為導(dǎo)向，打通從學(xué)校、教研咨管理部門(mén)再到教研部、教師的縱向鏈條，強(qiáng)調(diào)從組織策劃、主題選定、團(tuán)隊(duì)組建到教學(xué)專(zhuān)題、論文發(fā)表、著作出版、決策應(yīng)用的順暢度，強(qiáng)調(diào)上下目標(biāo)的一致性，實(shí)現(xiàn)教研咨一體化落地落實(shí)。根據(jù)校院年度教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)、科研、決策咨詢(xún)管理部門(mén)要聯(lián)合推出一批教研咨一體化項(xiàng)目，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和集體攻關(guān)，其主要流程為：項(xiàng)目篩選(價(jià)值選擇和班次選擇)→項(xiàng)目設(shè)計(jì)(方式方法和目標(biāo)要求)→項(xiàng)目申報(bào)(組建團(tuán)隊(duì))→項(xiàng)目實(shí)施(理論成果、決策咨詢(xún)成果或教學(xué)方案)→項(xiàng)目應(yīng)用(科研應(yīng)用、決策咨詢(xún)應(yīng)用或教學(xué)應(yīng)用)。推進(jìn)教研咨一體化成果向教學(xué)專(zhuān)題轉(zhuǎn)化、向理論著述轉(zhuǎn)化、向黨委政府決策轉(zhuǎn)化、向社會(huì)輿論轉(zhuǎn)化、向干部能力提升轉(zhuǎn)化。

3．優(yōu)化學(xué)員參與機(jī)制。黨校擁有眾多來(lái)自一線(xiàn)而又有較高理論素養(yǎng)的學(xué)員資源，這是黨校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)學(xué)員參與教研咨一體化的實(shí)施辦法，把學(xué)員參與教學(xué)評(píng)估、調(diào)研訪(fǎng)談、決策咨詢(xún)的情況納入量化考核，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員參與的積極性。用好學(xué)員“富礦”，通過(guò)把學(xué)員在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為決策咨詢(xún)研究的選題，把學(xué)員在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為課堂講授的案例，把學(xué)員在實(shí)踐中形成的思考轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。對(duì)于學(xué)員參與教研咨一體化項(xiàng)目取得顯著成效的，要及時(shí)向?qū)W員所在單位和組織部門(mén)通報(bào)。

四是完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。從制度層面推進(jìn)教學(xué)科研決策咨詢(xún)成果互通互認(rèn)，在立項(xiàng)上互為條件，注重選題能否轉(zhuǎn)化為教學(xué)專(zhuān)題、是否有學(xué)術(shù)含量、能否體現(xiàn)用學(xué)術(shù)講政治的要求、能否為黨委政府中心工作服務(wù)。在結(jié)項(xiàng)上雙重要求，以相應(yīng)的教學(xué)專(zhuān)題設(shè)計(jì)、理論文章或決策咨詢(xún)研究報(bào)告作為成果驗(yàn)收的必備條件。在獎(jiǎng)勵(lì)上高看一眼，評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)向“教研咨一體化”成果適當(dāng)傾斜，將研究成果是否轉(zhuǎn)化為教學(xué)專(zhuān)題、宣講內(nèi)容或黨委政府決策參考等作為成果評(píng)獎(jiǎng)及推薦評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)；將是否具備較高前期研究成果、學(xué)術(shù)理論含量作為開(kāi)設(shè)教學(xué)專(zhuān)題、評(píng)價(jià)精品課程的重要指標(biāo)。出臺(tái)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的量化考核機(jī)制，在原有的與職稱(chēng)掛鉤的靜態(tài)考核機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將教研咨一體化工作績(jī)效納入教研人員年度考核、聘期考核。加強(qiáng)職稱(chēng)分類(lèi)評(píng)審，適當(dāng)提高教研咨一體化成果權(quán)重，形成教研咨一體化評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)教研人員按照教研咨一體化的要求發(fā)揮潛力，多出精品成果。