林則徐履新對領導干部“開局”的啟示

◎程 龍

中國有句古訓：“以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以知得失；以史為鏡，可以知興替”。歷史總是向前發展的，歷史上很多政治人物履新的成敗案例可以給當今領導干部以有益的借鑒或者警示勸誡。總結和吸取政治人物履新的歷史經驗與教訓，目的是以史為鑒，從歷史的歲月長河中吸取實踐真知，讓領導干部在每一次崗位調整中都能學會妥善解決問題和化解矛盾[1]，迅速融入新環境，在新的領導崗位上取得卓越的工作成績。

“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之?！蓖砬逯爻剂謩t徐不僅是虎門銷煙、抗擊英軍的民族英雄，也是一位出色的政治家。從嘉慶十六年(1811年)考中進士任職翰林院庶吉士，正式踏入仕途，到道光十七年（1837年）成為封疆大使（湖廣總督），乃至道光十八年（1938年）受命欽差大臣，入廣州查處禁煙的歷程中，林公每一次履新官職與新的上級、同級、下級相處合作的經驗，都值得當今領導干部借鑒。

一、如何與上級相處：妥善解決與上級意見相左的問題

履新領導干部進入新的工作環境，能否在新崗位上盡快順利開展工作，往往與新上級領導的支持密不可分。然而在實際工作中，由于與新上級領導有一個逐漸認知、磨合的過程，履新領導干部在新崗位上不一定能立即得到新上級領導的認可和支持，甚至個別時候會引發理政觀念的矛盾與沖突，造成一系列不良后果。此時如何妥善處理這種矛盾與沖突，就成了履新領導干部“開好局”至關重要的一環。

（一）站在上級角度處理重大突發事件

林則徐妥善處理與上級意見相左的難題，是一個履新領導干部與上級領導之間解決矛盾、順利合作“好開局”的典型案例。

道光三年，林則徐由江南道監察御史（相當于中央派出的正廳局級巡視員）升任江蘇按察使（副省級干部），成為江蘇一省專職司法的最高長官（也稱“臬臺”）?？删驮诹拄_履新后不久，江南梅雨頻頻，隨后泛濫成災，沿淮河、長江、京杭大運河、太湖一帶及附近區域顆粒無收，導致淞江府（今上海市）的饑民聚眾沖擊官府。處理這起突發群體性事件本是按察使“維穩”分內之事。林則徐審時度勢，決意采取安撫的政策。但是作為林則徐直接上級的江蘇巡撫韓文綺（省行政長官），卻執意要出兵鎮壓，與林則徐意見完全相左。

此時，僅僅履新幾個月的林則徐思慮再三。一方面沒有放棄自己的處理辦法，一方面也沒有固執地與上級領導起正面沖突，而是單獨向韓巡撫直言利害關系。他說若直接派兵鎮壓鬧事百姓，即使迅速平息事件，也不免造成其他府縣出現民變，到時遠非武力鎮壓可以了事，同時向韓巡撫表示愿意只身一人去安撫饑民。原本對這位新任臬臺不甚了解的韓巡撫，此時對甘愿冒險的他有了敬佩之意，遂即同意了他的請求。最終，林則徐乘著一葉孤舟，前往淞江府當面勸解、安撫饑民，向百姓鄭重作出承諾，妥善解決了這一起突發性群體事件（據《清史稿》記載：“民皆悅服”）。這也令“一把手”的韓巡撫對林則徐刮目相看，在奏折中對林則徐大加褒揚。朝廷對林則徐遂更加器重，為日后林則徐成為江蘇巡撫，繼而不到兩年就升任湖廣總督奠定了基礎。

（二）站在上級立場曉以利害，在實際工作中證明自己

履新領導干部在遇到與新崗位上級領導意見相左的時候，一方面切忌固執己見，與新上級引起直接沖突，給上級領導以“目中無人”“剛愎自用”的印象。試想林則徐假如直接與韓巡撫起了意見沖突，本來對其不甚了解的韓巡撫必然會對其產生偏見，那么之后的賑災工作若是沒有一省最高長官的支持，財力、物力、人力就很難協調好，那么災區“維穩”就無從進行了。

另一方面，履新領導干部也不能一味委曲求全，為了得到新上級的認同就全無原則的迎合上級意見。這樣最后不僅自己的施政理念無法得以施行，對整個領導群體也會有極大害處。試想假如林則徐面對怒火中燒的上級領導作出的不理智決定，一開始就放棄自己安撫的處理方法，也同意派兵鎮壓饑民，那么極有可能是全江蘇省饑民因官逼民反而揭竿而起，后果將不堪設想。

所以，履新領導干部在處理與新崗位上級領導產生的矛盾沖突時應換位思考，像林則徐一樣從對方出發，站在對方的立場上充分考慮到對方的擔憂來曉以利害，使其逐漸接受自己的意見。但更重要的是履新領導干部必須盡量在實際工作中證明自己施政理念的正確性，這樣才能處理好與上級領導的矛盾，達成順利合作，打開工作的新局面。

二、如何與同級相處：以同理心爭取同級官員支持合作

履新領導干部在新崗位上必然要融入一個新的領導班子。順利開展工作離不開一個領導班子的齊心協力與精誠團結。但有時候由于個人經歷、認知的差異，不一定能夠立即獲得班子里其他領導干部的認同[2]。這就需要履新干部以同理心爭取到其他干部的支持。

（一）以同理心獲得同職級官員大力支持

道光十八年（1939年），林則徐以欽差大臣、湖廣總督身份來到廣州主持禁煙。當時駐地廣州的最高長官是管轄廣東、廣西兩省軍政、民政事務的兩廣總督鄧廷楨。林則徐雖然是欽差大臣，代表最高統治者的意志，但畢竟是主政湖南、湖北的外省官員，而且官品與鄧廷楨相當，甚至任職封疆大吏的資歷經驗尚不如鄧廷楨，所以要想取得禁煙運動的成功，林則徐離不開當地官員尤其是鄧廷楨的支持。

但在朝廷考慮是否禁煙，向地方大員進行“意愿征集”時，兩廣總督鄧廷楨考慮到當時鴉片還不像后來那么嚴重，而鴉片貿易會有一定海關稅收，能夠豐富政府財政資金來源，所以鄧廷楨主張 “弛禁通行，實于國計民生，均有禆益?！敝皇呛髞恚S著廣東作為最大的貿易口岸而源源不斷進口鴉片，對國家和民眾危害與日俱增，鄧廷楨對禁煙態度有所轉變，在廣東開始從嚴稽查鴉片貿易。林則徐注意到了鄧廷楨的轉變，一到廣州就與鄧廷楨開誠布公，放下欽差大臣的架子表示希望與他共同為國家、民眾利益而堅決禁煙。

果然，鄧廷楨為國家民族大義，成為林則徐的重要支持者。兩位朝廷“紅頂大員”一同在廣州嚴查鴉片走私，讓百姓們看到了朝廷禁煙的決心，在以后的抵抗英軍入侵中積極支持官軍，打敗了英國侵略軍的多次進攻。

（二）以同理心激發同級官員齊心協力開展工作

從林則徐與鄧廷楨順利開展禁煙合作的成功案例來看，林則徐與見解不甚相符的同級干部達成了團結一致的戰線，主要是合理地利用了同理心，抓住了其他同級官員與自己最一致的方面，在此基礎上順利開展工作任務。

一方面，履新干部到了新的領導班子，尤其是“空降”到與原先職位差異較大的領導崗位，很可能面對的是資歷、經驗比自己有優勢的同仁。這時候履新干部即使是正職干部，也要視自己為班子里的一員，充分尊重其他班子成員的意見，對于自己不熟悉的工作，應該多傾聽經驗豐富的干部意見，綜合考慮實際情況再做決斷。只有這樣，才能贏得班子里其他成員的認同，得到他們的大力支持。假如林則徐一來到廣州就以道光皇帝親命欽差大臣自居，不把以鄧廷楨為首的廣州官員放在眼里，那么作為外省官吏的林則徐，是斷然不會得到廣州地方官員的支持，在對廣州鴉片情況尚且無法完全掌握的形勢下，就無法短期內達到禁煙的效果，更無法考慮后續的整頓軍備、抗擊英軍等一系列問題了。

另一方面，履新干部要想與班子里其他官員迅速建立良好的合作關系，提高同理心是最直接有效的方式。班子里每位成員對同一件事很可能有不同的看法，處理問題的方式也不盡相同，履新干部要想盡快得到其他成員的認同和支持，就必須設身處地地對其他成員的情緒、情感進行準確認知。這就需要做到情緒自控、換位思考、注重傾聽以及適當表達尊重等，找到與他們具有共同理想的方面，讓大家在共同目標前提下求同存異。只有這樣才能讓履新干部得到新領導班子里同級成員的一致認可。

三、如何與下級相處：合理任用正直官員，果斷懲處不法官吏

履新領導干部在新崗位上開展工作，離不開眾多下屬的擁護支持。但是履新領導干部不可能短時間內對新崗位的下屬一一了解，一旦用人不當，造成的負面影響難以估量，將直接影響履新領導干部在新崗位上的威信。所以如何選拔和任用得力的下屬來協助開展工作，就成了履新領導干部能否“開好局”的又一個關鍵因素。

（一）重用水師提督關天培、懲治總兵韓肇慶

林則徐以欽差大臣的身份在廣州“下車”伊始，就對廣東本省官員的作為特別留心，以希望得到當地正直、實干的下屬官吏支持，以保證禁煙運動的順利開展，同時整頓海防，以備英軍來犯。

在廣東眾多文武百官中，林則徐發現未到廣州前，廣東水師提督關天培就已經整頓海防，采購先進武器裝備防止列強派兵進行軍事干涉。原來清朝政府在考慮禁煙時，朝廷上很多官員并不支持林則徐（如一開始鄧廷楨就并不完全支持禁煙）。但在廣東帶兵數年的武將關天培卻認為，禁煙運動勢在必行，非常支持林則徐，積極派兵繳獲鴉片，并全力保證虎門銷煙順利進行。在后來的抗擊英國侵略軍時，林則徐連續兩次駐扎虎門和關天培一同指揮抗英。事實證明林則徐確實做到了知人善任，關天培在彈盡援絕、孤軍奮戰的情況下戰死在炮臺上，用生命捍衛了中華民族的尊嚴。

與關天培形成鮮明對比的是，廣東水師總兵韓肇慶本來負責海防和緝私事務，但卻利用職務之便收受賄賂，暗中保護鴉片走私。林則徐剛到廣州還不太了解情況，就通知廣州兩所書院里的學生們參加 “觀風試”，也就是無記名的問卷，要求寫出自己知曉的鴉片走私情況以及如何禁煙的建議，于是水師總兵韓肇慶露出水面。林則徐獲悉線索后對這位正二品的高級武官毫不手軟，查明犯罪事實后將韓肇慶果斷革職拿問，大快人心。于是廣州城里大小官員，乃至平民百姓，都充分意識到林則徐禁煙的決心，從而為虎門銷煙打下了群眾基礎。

（二）大膽任用德才兼備下屬，切忌由自己好惡判定下級

從林則徐重用水師提督關天培、懲處總兵韓肇慶的案例中，可以發現能夠做到任用德才兼備的下屬是履新領導干部的重要能力。歷史上有許多用人不當的失敗案例，如北宋名相王安石重用精明事故的呂恵卿。呂恵卿一心想通過變法撈取政治資本，打擊其他變法官吏，肆意破壞新法規章制度，對朝廷內外新法施行造成了不良影響，讓老百姓對新法逐漸失望，最終導致王安石變法失敗。林則徐知人善任，王安石用人不當而變法失敗的案例警示履新領導干部在新領導崗位上必須知人善任。

一方面但凡履新領導干部上任，原先就受到前任領導欣賞的下屬更期望繼續受到重用。但他們也會有可能不受新領導賞識的擔憂，此時履新領導應徹底摒棄“一朝天子一朝臣”的傳統舊思想，大膽任用任何德才兼備的下屬，盡量做到一碗水端平，打消所有下屬的顧慮，利于和下屬團結一致共同做好工作。

另一方面，但凡履新領導干部上任，同時也必定有原來不得志的下屬期望能被重視，會在履新領導干部到任后加以表現。這其中有真才實學而過去不被賞識的下屬，也可能會有苦心鉆營、投機取巧之輩。這個時候履新領導切忌根據自己的好惡判定一個下屬的好壞，尤其不能只看這些下屬是否“忠心”“能干事又聽話”，必須從各方面、全方位地對下屬做出客觀的評價以決定如何量德量才適用。具體的，可以通過平時多與單位老員工在非正式場合進行單獨談話、查閱以往各下屬工作實績記錄、同前任領導深入了解下屬過往表現等，對每一個覺得可以任用的下屬進行客觀的考察，以防止品行、才能不佳的下屬蒙蔽履新領導干部，導致履新領導干部的領導威望受損，不利于履新領導干部之后的領導工作。

回顧林則徐的一生仕途，之所以林公能從小小的庶吉士最終成為朝廷封疆大使，得以施展自己的政治抱負，并在歷史上留下清官能吏的美名，與他每一次“下車伊始”，就能夠妥善處理與上級、同級、下級的“同僚”之間關系是密不可分的。每一位履新領導干部，面對新職位上并不熟悉的環境，在暫時無法全面掌握“全局”的情況下，為了“開個好局”，必定需要同時獲得上級、同級、下級同志的幫助和支持，切不可一味地想著“新官上任三把火”。假使林則徐固執地頂撞上級韓文綺、剛愎自用地排斥同級的鄧廷楨，肆意地打壓下屬關天培，寵信善于見風使陀的韓肇慶，那么林則徐的領導工作將會步履維艱，他的仕途將會充滿坎坷波折，朝廷也會認為他無法勝任更高的領導崗位。對于林則徐來說，自己從小立志解救蒼生、造福百姓的美好愿望也就無從談起。可見，從林則徐的履新經歷可給予當今領導干部很多有益的啟示：一是妥善處理與新崗位上級領導意見相左問題，應站在對方立場上曉以利害，同時要在實際工作中證明自己施政理念的正確性；二是善于發現和激勵班子里其他同級干部的工作積極性，提高同理心；三是對下屬知人善任，大膽任用德才兼備的下屬。

綜上所述，履新領導干部要想順利在新的工作崗位打開局面，離不開同時與上級、同級、下級順利進行合作。這就需要履新干部以“實事求是”的思想，堅持“一切從實際出發”，站在對方立場上采取實際行動，與他人利益保持一致，客觀清醒的全方位認識問題，提高同理心，做到知人善任。只有這樣，才能在新領導崗位上“開個好局”，才能與新的上級領導精誠合作，才能得到班子里其他干部的認同和支持，才能帶領新的下屬同心同德、共創佳績。

[注 釋]

[1]程龍.干部職務晉升的確定性與不確定性因素分析[J].領導科學,2018(03):21-23.

[2]程龍.不同層級領導班子中正副職干部配置的側重點管窺[J].領導科學,2017(07):11-12.