成功執(zhí)政的秘密武器—干部教育

◎杜祥培

中華人民共和國成立70周年也是中國共產(chǎn)黨成功執(zhí)政70周年。中國共產(chǎn)黨之所以能夠成功執(zhí)政并將長期執(zhí)政，其中一條重要的經(jīng)驗，就是長期以來高度重視干部教育。我們可以將干部教育喻為成功執(zhí)政的“秘密武器”。

一、為黨的事業(yè)提供人才支撐

新中國成立初期，黨的干部隊伍來源廣泛，經(jīng)歷各異，成分復(fù)雜，素質(zhì)不一，主要存在以下問題：一是革命勝利前夕，在新解放區(qū)條件不成熟或不完全成熟的情況下發(fā)展了大量黨員，有些投機分子混入黨內(nèi)，沒有保證黨員的質(zhì)量。二是黨員的馬克思列寧主義理論修養(yǎng)不足，一些干部的思想覺悟不高、黨性修養(yǎng)不夠、政治立場不夠堅定。三是黨員隊伍整體文化水平低。據(jù)1949年下半年統(tǒng)計，在926.5萬地方黨員中，農(nóng)民出身的占83%，工人出身的5.87%；文盲、半文盲69%，小學(xué)文化程度27.66%，中學(xué)程度3.02%，大學(xué)以上的僅占0.32%。這個整體文化水平偏低的黨員隊伍很難適應(yīng)執(zhí)掌全國政權(quán)的需要。四是干部思想水平、政策水平、工作能力不適應(yīng)需要，不足以擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)新中國社會主義建設(shè)的重任。黨中央根據(jù)現(xiàn)實需要，制定了一系列加強干部教育培訓(xùn)的制度和措施。1954年12月，中央發(fā)布《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃》，對馬列學(xué)院和中級黨校的主要任務(wù)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)等作了明確規(guī)定，極大地提升了黨員干部教育的水準(zhǔn)。為了培養(yǎng)財經(jīng)、政法等方面的干部人才，我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，建立了新中國創(chuàng)辦的第一所大學(xué)——中國人民大學(xué)。為了重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，成立了中央民族學(xué)院。這些舉措健全了干部教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，增強了干部教育的針對性。據(jù)不完全統(tǒng)計，此時全國共有干部學(xué)校和訓(xùn)練班347所，120萬干部受到專業(yè)的教育培訓(xùn)。僅通過工農(nóng)干部補習(xí)學(xué)校的學(xué)習(xí)，就有17萬干部脫盲，26萬人小學(xué)畢業(yè)，6萬人初中畢業(yè)。在整個國家百廢待興、黨的干部人才最為匱乏的時期，正是依靠大規(guī)模干部教育培訓(xùn)解了燃眉之急，保證了國家政權(quán)的穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的發(fā)展。

1956年黨的八大召開以后，我國進入全面建設(shè)社會主義時期。國家建設(shè)對人才的需要從質(zhì)和量上都提出了新的要求，干部教育工作積極跟進。到1962年10月，輪訓(xùn)全國縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部11.4萬，占應(yīng)參加輪訓(xùn)的黨員干部15萬人的76%。此外，在這一歷史時期還廣泛開展了對基層黨員干部的教育訓(xùn)練，在農(nóng)村中訓(xùn)練黨員350萬，占農(nóng)村黨員總數(shù)920萬的38%。

1978年黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，決定把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來，實現(xiàn)了黨和國家具有歷史意義的偉大轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，建設(shè)一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的干部隊伍，黨中央采取各種措施，干部教育培訓(xùn)工作目標(biāo)明確，措施得力，出現(xiàn)了新的局面。一方面，開展系統(tǒng)的整黨工作，清除黨員干部“文化大革命”中遺留的錯誤思想。另一方面，加強黨員干部培養(yǎng)教育力度，進一步建立健全黨校系統(tǒng)建設(shè)，堅持“四項基本原則”，培養(yǎng)“四有新人”。據(jù)統(tǒng)計，1979年至1985年間，全國累計輪訓(xùn)的各類干部達(dá)479萬人，占全國干部總數(shù)的50%左右。1983年至1985年，全國共有2200萬人次接受了專業(yè)培訓(xùn)，緩解了各部門、企業(yè)對管理人才的急需。與此同時，中央積極推動黨校的正規(guī)化建設(shè)。把加強學(xué)歷教育作為干部教育的重要任務(wù)。1980年2月，中組部、中宣部聯(lián)合頒布《關(guān)于加強干部教育工作的意見》，要求把干部學(xué)歷教育提上日程，培訓(xùn)內(nèi)容要以解決我國四化建設(shè)的問題為中心，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典理論和國外開放的實踐知識，包括與本職工作密切相關(guān)的基本知識、實際情況、管理知識、科學(xué)技術(shù)知識、技能以及外語等。據(jù)統(tǒng)計，從1982年到1987年，通過縣以上黨校、管理干部學(xué)院、干部學(xué)院培訓(xùn)各類干部達(dá)734萬多人，其中獲得大專學(xué)歷的干部有115.3萬人，取得中專學(xué)歷的有62.2萬多人，取得高中學(xué)歷的56萬多人。如此大規(guī)模的干部教育為我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心的歷史性轉(zhuǎn)變提供了強大的人才資源。

1989年黨的十三屆四中全會以來，初步形成以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)“三位一體”干部教育培訓(xùn)新格局。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，一手抓政治理論學(xué)習(xí)，有針對性地加強對中青年干部的思想理論教育；一手抓業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展了以社會主義市場經(jīng)濟理論和科技知識為主要內(nèi)容的普遍培訓(xùn)，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定，把中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)提供了有力支持。

2002年黨的十六大以來，黨中央堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝各級干部的頭腦，提出大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的“兩大戰(zhàn)略”任務(wù)。十六大召開不久，黨中央就對學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想進行了整體部署，依托各級黨校和行政學(xué)院對全國54萬多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了集中輪訓(xùn)。此后，在全黨開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。中央政治局率先垂范，建立集體學(xué)習(xí)制度，先后進行了50多次集體學(xué)習(xí)。黨的十七大以后，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)，對2000多名縣委書記進行了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的集中輪訓(xùn)，在全黨范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。據(jù)統(tǒng)計，從2003年到2006年，全國參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的黨政干部約1900萬，企業(yè)經(jīng)營管理人員1100萬，專業(yè)技術(shù)人才3300萬；全國80%的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到5年內(nèi)累計3個月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊伍建設(shè)，突出黨性教育和理論教育。習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會議上提出好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。此后，對落實好干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表了一系列論述，全面系統(tǒng)闡述了“怎樣才是好干部”“怎樣成為好干部”“怎樣選用好干部”等問題，為黨員干部教育指明了方向。2013年9月28日中共中央下發(fā)《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，進一步提出數(shù)量指標(biāo)和從嚴(yán)教育的要求。2015年10月14日下發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，注重理論與黨性教育，強調(diào)培訓(xùn)方式開放創(chuàng)新，突出了規(guī)范性和針對性。2018年11月下發(fā)《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，又從黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)公務(wù)員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)技術(shù)人員、年輕干部、基層干部等方面優(yōu)化分類分級培訓(xùn)體系，強調(diào)理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%，規(guī)定1個月以上的班次要安排學(xué)員進行黨性分析，確保黨性教育課程不低于總課時的20%，規(guī)范了教育內(nèi)容。2019年中共中央組織部還特別專門下發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程體系和教學(xué)大綱》。這些文件突出強調(diào)黨員干部在新時代中國特色社會主義偉大實踐中所具備的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，大幅度提升了對廣大干部思想、作風(fēng)、能力等方面的要求。黨的整個干部隊伍呈現(xiàn)出既大膽講政治，又善于講政治；既矢志抓發(fā)展，又善于抓發(fā)展；既敢于直面矛盾和問題，又善于化解矛盾和問題；既想干事、真干事，又會干事、干成事的良好局面。干部教育為改革開放偉大事業(yè)的深入開展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

二、確保全黨思想的高度統(tǒng)一

沒有全黨思想的高度統(tǒng)一，就不能形成共同的戰(zhàn)略方針政策，就不能形成統(tǒng)一的政治合力，也就不能實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高效領(lǐng)導(dǎo)，必然出現(xiàn)政出多門、各行其是的現(xiàn)象。正因如此，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就強調(diào)全黨思想的高度統(tǒng)一，將其視為黨的建設(shè)的核心任務(wù)。

干部教育作為干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性工程，黨始終將思想建設(shè)作為重要職責(zé)和使命，并將黨的思想建設(shè)體現(xiàn)在干部教育全過程，確保全黨思想的高度統(tǒng)一。其主要體現(xiàn)有三個方面：一是堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，加強馬克思主義理論教育，同時突出以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的中國化馬克思主義教育；二是加強黨的基本理論、基本路線、基本方略教育；三是加強中國傳統(tǒng)文化教育。通過上述教育，使全黨能有一個共同的價值標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求，從而形成強大的政治合力，具體體現(xiàn)為凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力。這就是中國共產(chǎn)黨之所以能夠從一個幾十人的小黨發(fā)展成為有9000多萬黨員、領(lǐng)導(dǎo)14億中國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大黨的重要原因。由此可見，干部教育發(fā)揮著極其重要的作用。

新中國成立初期，如何在鮮花和掌聲中成功執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨面臨的一大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨執(zhí)政后物質(zhì)條件和生活條件發(fā)生了極大的變化，挑戰(zhàn)的核心是共產(chǎn)黨人能否經(jīng)受住各種利益的誘惑，能否抵得住各種思想的侵蝕，能否一直堅守理想信念和初心。黨中央未雨綢繆，預(yù)見到干部作風(fēng)建設(shè)的問題，于是在廣大黨員干部中進行了大規(guī)模的政治理論教育，包括黨的思想教育、作風(fēng)教育、紀(jì)律教育和黨的路線方針政策教育，尤其強調(diào)廣大干部要務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，給全體干部敲響了拒腐防變的警鐘，為新中國成立后黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)作了有力鋪墊。依托這些教育，統(tǒng)一了全黨的思想，使社會主義順利完成過渡時期的各項艱巨任務(wù)，正式進入社會主義。

隨著社會主義建設(shè)的全面展開，全黨干部面臨著如何提高建設(shè)社會主義的能力、水平、知識等方面的嚴(yán)重局勢。與此同時，西方資產(chǎn)階級國家和平演變攻勢咄咄逼人；再加上國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)中的“左”傾冒進，政治經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一些不正常現(xiàn)象，造就和培養(yǎng)千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)需要的接班人成為最為緊迫的任務(wù)。為此，黨中央決定開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，提高干部的馬列主義理論素養(yǎng)，確保政權(quán)掌握在馬克思主義者手中。

黨的十一屆三中全會以后，干部問題成為影響社會主義建設(shè)、改革開放走新路的核心問題，選拔大批年輕干部、優(yōu)秀干部成為一個重大的政治任務(wù)。全黨將干部教育工作當(dāng)作實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本大計認(rèn)真抓起。通過對馬克思、恩格斯、列寧著作和毛澤東、鄧小平有關(guān)著作以及十一屆三中全會以來重要文獻的學(xué)習(xí)，進一步堅定廣大干部的社會主義信念，調(diào)動廣大干部建設(shè)社會主義的積極性，推動社會主義事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)不斷前進。這次大規(guī)模的集中輪訓(xùn)，統(tǒng)一了全黨各級干部的思想，進一步堅定了廣大黨員干部帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)有中國特色社會主義的信念。

黨的十六大以后，面對進入21世紀(jì)新形勢新任務(wù)的要求，干部隊伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)還不適應(yīng)，許多干部對市場經(jīng)濟規(guī)律和國際運行規(guī)則知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識恐慌”“本領(lǐng)恐慌”。針對新情況新問題，中共中央提出樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，要求把大規(guī)模培訓(xùn)干部作為學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的必要途徑，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署上來，開創(chuàng)了干部教育工作新局面。“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育，使全黨上下受到了一次很好的馬克思主義思想教育，全黨的思想取得了高度的統(tǒng)一。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在民族復(fù)興、國家發(fā)展、人民幸福的戰(zhàn)略高度發(fā)表了一系列重要講話和指示，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這是馬克思主義中國化的最新理論成果，是全黨全國各項工作的指導(dǎo)思想。黨要實現(xiàn)好以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的中華民族偉大復(fù)興的中國夢、“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)以及打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、建設(shè)“人類命運共同體”、“一帶一路”等重大方略，就必須全黨上下統(tǒng)一思想。為此，全黨積極開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。黨的十八大召開以來，全黨開展學(xué)習(xí)十八大精神、十九大精神專題培訓(xùn)，對于牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”起到了十分重要的作用。全國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新日新月異，環(huán)境治理成效顯著，精準(zhǔn)扶貧深入人心，民生不斷得到改善，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。這些成績的取得，一個重要原因就是，全黨上下高度統(tǒng)一于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想之下。干部教育在宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面功不可沒。

正如習(xí)近平總書記所說，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。沒有全黨的大學(xué)習(xí)，沒有干部大培訓(xùn)，就沒有事業(yè)大發(fā)展。

三、保證黨的路線方針政策得到有效的貫徹落實

中國共產(chǎn)黨這樣一個大黨要治理中國這樣一個大國，必須保證黨的路線方針政策能夠得到迅速而堅決地有效地貫徹落實。其重要途徑就是干部教育。事實也證明，通過干部教育來貫徹落實黨的路線方針政策是十分成功的戰(zhàn)略選擇。

新中國的成立，一方面標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨正式成為執(zhí)政黨，另一方面也面臨著一系列嚴(yán)峻的考驗。以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人充分認(rèn)識到干部教育在新中國建設(shè)中的決定性作用。在此期間，干部教育堅持以毛澤東思想為指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際的原則，以黨的干部為主要對象，以在職干部培訓(xùn)為重點，與黨的中心工作緊密結(jié)合，堅持在實踐中學(xué)習(xí)，加強干部的思想教育和文化教育，注重干部的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，大力培養(yǎng)新中國建設(shè)需要的黨政干部和各類專業(yè)技術(shù)干部。上述舉措有力支持了黨在建國初期各項任務(wù)的完成，實現(xiàn)了社會主義的順利過渡。

1956年黨的八大召開后，我國的主要矛盾是人們對建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人們對經(jīng)濟文化迅速發(fā)展同當(dāng)時經(jīng)濟文化不能滿足人民需要之間的矛盾。同時，西方資本主義國家對我國實行和平演變的戰(zhàn)略，防止和反對和平演變成為我黨面臨的重大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，為了滿足社會主義建設(shè)事業(yè)大規(guī)模建設(shè)的需要，培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人，黨中央提出了社會主義建設(shè)時期的干部文化、政策教育思想。明確提出要加強干部輪訓(xùn)，幫助干部進一步認(rèn)識和把握社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律。培訓(xùn)的重點是培訓(xùn)“又紅又專”的無產(chǎn)階級事業(yè)的接班人。事實證明，干部培訓(xùn)不僅為社會主義建設(shè)培養(yǎng)了一支可靠的干部隊伍，為社會主義建設(shè)提供了人才保障，而且使黨的路線方針政策迅速得到貫徹落實。

1978年黨的十一屆三中全會是黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折。隨著黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，重新教育培養(yǎng)干部成為當(dāng)務(wù)之急，成為實現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化的根本大計。黨中央決定以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以解決四化建設(shè)的問題為中心，學(xué)習(xí)有關(guān)理論和文化知識，努力培養(yǎng)一支有理想信念、堅持社會主義道路、具有專業(yè)知識、富有創(chuàng)新精神的干部隊伍。各級黨委高度重視干部教育培訓(xùn)工作，逐步恢復(fù)建立起以各級黨校、專業(yè)干部學(xué)校為支柱的干部教育網(wǎng)絡(luò)。在改革開放的關(guān)鍵時期，干部教育促進了改革開放的順利進行。

黨的十四大正式確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新目標(biāo)，中央制定了建立社會主義市場經(jīng)濟的總體規(guī)劃和行動綱領(lǐng)，社會主義事業(yè)進入一個新的大發(fā)展階段，黨的干部隊伍也處于新老交替的重要時期。黨的十五大后，黨中央特別強調(diào)推進黨的偉大事業(yè)。干部教育緊密結(jié)合我國改革開放的偉大實踐，進一步完善干部教育制度體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，加強對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，保證了社會主義改革開放的偉大事業(yè)沿著正確的軌道前進。

黨的十六大后，根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新需要，黨中央持續(xù)做出大規(guī)模培訓(xùn)干部、大力度搞好干部教育、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，黨的干部教育進入了一個良好的發(fā)展期。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，圍繞“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的主題，提出了科學(xué)發(fā)展觀。干部教育培訓(xùn)圍繞科學(xué)發(fā)展觀開展，全面提高干部素質(zhì)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了黨的路線、方針、政策的順利實施。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，運籌帷幄，從理論和實踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題，對建設(shè)中國特色社會主義進行了卓有成效的理論和實踐探索。黨中央根據(jù)全面深化改革發(fā)展的需要出臺了一系列的方針政策，涉及治國理政的方方面面。為保證黨的一系列路線方針政策的貫徹落實，同時出臺了一系列加強干部教育的制度和措施。此外，黨中央相繼開展了幾次大的教育活動，對廣大黨員干部進行黨的路線方針政策的教育。2013開展黨的群眾路線教育實踐活動，以貫徹落實“八項規(guī)定”為切入點，結(jié)合解決“四風(fēng)”問題，加強同人民群眾的血肉聯(lián)系，對黨員干部進行全面的教育。2014年開展“三嚴(yán)三實”教育活動，加強黨的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，彰顯了黨嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)的堅強決心和信心，對全黨的作風(fēng)建設(shè)起到了極大的推動作用。2016年開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想理念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。從2019年6月開始，全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗的重要活動，將進一步保證黨的路線方針政策化為各級黨員干部的自覺行動，從而使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到堅決的貫徹落實。

綜上所述，黨的路線方針政策能夠迅速得到貫徹落實，很重要的因素就是干部教育，其中突出的是黨的執(zhí)政能力建設(shè)。毛澤東曾提出“本領(lǐng)恐慌”的問題，強調(diào)黨員干部要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)。鄧小平強調(diào)要“造成一種學(xué)習(xí)的空氣”，加強黨員干部的能力建設(shè)。黨的十九大報告提出新時代黨員干部應(yīng)掌握“八種執(zhí)政本領(lǐng)”，強調(diào)將其貫徹到黨員干部培訓(xùn)的全過程。總之，黨的執(zhí)政能力建設(shè)為黨員干部深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹黨的路線、方針、政策奠定了堅實的基礎(chǔ)。