年輕干部成長的快與慢

◎蔡清平

年輕干部是一個相對的概念，不是單純的青年干部、低齡干部，而是生理年齡和心理狀態的有機統一。對待年輕干部成長的快與慢，必須堅持從歷史維度、發展大局、現實考量和個體因素等方面來加以分析。

一、年輕干部工作與黨和國家事業發展息息相關

從國際歷史維度來看，年輕干部的成長直接影響了黨和國家的興衰成敗。以蘇共的興衰為例，執政70 多年擁有2000 多萬黨員的蘇聯共產黨一夜之間分崩離析、迅速垮臺。究其原因，與蘇聯當時干部政策有著密切關系。從斯大林晚期開始，蘇聯就逐漸形成了領導人終身制，除年富力強的赫魯曉夫“因年齡和健康狀況問題”為由被迫退休外，勃列日涅夫、安德羅波夫、契爾年科都是老年執政，去世于任上。在70 多年的執政歷程中，蘇共始終缺乏成熟的制度和相應的措施來培養和選拔年輕的接班人。干部政策的長期僵化造成了“老人政治”“庸人政治”的局面，大批年輕有為的干部難以進入領導層，嚴重不利于國家政治的健康發展。與此同時，在西方和平演變政策和蘇聯自由化思想影響下，特別是蘇共二十大以后，很多原本相信蘇聯社會主義體制的年輕一代人對其產生懷疑，思想觀念與政治立場發生變化。在多元化背景下成長培養起來的年輕一代接班人，丟失了共產主義信仰，推行激進改革直接引發了蘇聯政治和經濟的大動蕩，變成了蘇聯和蘇共的“掘墓人”。

回顧中國共產黨的發展歷程，年輕干部成長的快慢正是黨和國家事業發展的一面鏡子。在極為嚴酷的革命戰爭環境中，黨把有計劃培養大批新干部，作為主要的戰斗任務之一。毛澤東指出：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的領導干部，是不能完成歷史任務的。”[1]在黨的干部工作戰略思想指導下，革命隊伍迅速發展壯大，以年輕干部為主體的共產黨員由1935 年遵義會議前的不足4 萬人發展壯大到1949 年的400 多萬人，為奪取革命戰爭勝利提供了堅強的組織保證，也為社會主義革命和建設準備了充分的干部條件。“文化大革命”時期，一大批經受過革命戰爭考驗的老干部被打倒，許多年輕的“造反派”式干部粉墨登場，給黨和國家造成了無可估量的損失。

20 世紀80 年代初，鄧小平指出：“現在我們國家面臨的一個嚴重問題，不是四個現代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現這個路線、方針的人才。”[2]為培養選拔中青年干部，黨中央提出了“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針。從黨的十一屆三中全會到黨的十二大，不到4 年時間共提拔了5 萬名年輕干部進縣以上領導班子。1983 年開始的“第三梯隊”建設，只用2 年多時間，全國就建立了一支省部級1000 多人，地廳級2 萬多人，縣處級14 萬多人的后備干部隊伍。[3]大批年輕干部走上領導崗位，使各級領導班子年齡普遍降低，文化明顯提高，專業知識結構有很大改善，更加朝氣蓬勃，加快了現代化建設和改革開放的步伐。

世紀交匯之際，改革開放不斷縱深發展，國內國際環境發生深刻變化。以江澤民同志為核心的黨中央繼承和完善了干部“四化”方針，把思想教育與實踐鍛煉并重作為培養年輕干部的根本途徑，建立了有利于年輕干部脫穎而出的干部人事制度，對于世紀之交的共產黨選擇與培養好接班人具有重要指導意義。進入21 世紀以來，面對風云變幻的世界形勢，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學發展觀為指導，進一步完善了干部選拔任用工作機制，提高了選拔任用工作的公信度，一大批優秀年輕干部脫穎而出，為推動社會主義現代化進程和全面建設小康社會注入了新鮮血液。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優秀年輕干部的培養選拔工作，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，提出了新時期好干部的標準，破除了“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”偏向，優化了干部成長路徑。在2018 年的全國組織工作會議上，習近平總書記創造性提出了新時代黨的組織路線，從理想信念、黨性修養、實踐鍛煉、作風養成等方面對優秀年輕干部培養選拔工作提出了明確要求，黨的年輕干部工作步入了嶄新的歷史階段。

二、年輕干部成長中存在的問題和原因分析

在實際工作中，無論是地方黨委、組織部門還是年輕干部本身，在理解和把握年輕干部選拔使用和加強歷練方面都存在一些問題，在對待年輕干部成長的快與慢上也存在一些片面認識。

（一）存在的問題

1. 偏離了“快”的軌道。具體表現為：

一是重提拔，輕培養。簡單地把提拔了多少年輕干部作為工作目標，甚至作為個人的政績導向，忽視了年輕干部成長過程中最基礎、最重要的組織培養和監督管理，為提拔而提拔，唯年輕而年輕。

二是搞簡單化、運動式。把年輕干部培養選拔當成階段性任務，平時儲備不足，用時急拿現找，缺乏長遠眼光和大局意識，缺乏長期性和整體性規劃。

三是把年輕化當成低齡化。對年輕干部的界定存在“唯年齡論”，把年輕干部簡單理解成青年干部。認為年輕干部成長要快，就不能輸在起跑線上，搞任職年齡層層加碼式遞減。

四是把打破隱性臺階當成火箭提拔。把成長快等同于提拔快，無原則干預加快年輕干部的成長，跳過了正常的臺階積累，導致“被加速”的年輕干部因領導經驗不足和政治歷練不夠而難以勝任。

2. 違背了“慢”的初衷。具體表現為：

一是說得多、做得少。口頭上重視，培養使用上擔當精神不夠。在干部選拔任用上以年輕干部還欠火候、欠歷練為由，不敢大膽使用，搞無原則的論資排輩、平衡照顧，存在守舊求穩、“慢慢來”的心態。

二是認為培養年輕干部就是要排斥其他年齡段干部。把年輕干部工作同整個干部工作割裂開來，用年輕干部的“快”擠占了其他年齡段干部的晉升空間，導致其他干部成長變“慢”。

三是認為墩墩苗會耽誤年輕干部使用。把墩墩苗這一“慢”的過程當成影響提拔使用的原因，認為過長時間的墩苗會把苗墩熟，會錯過干部成長周期，耽誤年輕干部使用。

3. 年輕干部自身的問題。具體表現為：

一是容易演變成“精致的利己主義者”。在年輕干部當中，存在一些精于算計、世俗、老到，善于表演、善于利用體制達到自己的目的，并把自我利益最大化作為人生追逐主要目標的精致利己主義者。這種人危害極大。

二是政治上容易當“兩面人”。有的年輕干部對黨的事業缺乏忠誠，政治素質不高，容易被錯誤思想和模糊認識牽著鼻子走，一邊大談黨性、一邊欺瞞組織，一邊大談約束、一邊自我放縱，成為政治上的投機者、行動上的兩面派。

三是缺乏吃苦精神。有的年輕干部從小沒有接受過“苦難”的錘煉，對于社會基層沒有直觀感受和清醒認識，不愿意到基層到艱苦環境吃苦。

四是一味追求職務升遷的“快”，忽視了自身素質的提升。

（二）原因分析

1. 政績觀出現偏差。在培養選拔年輕干部問題上，有的黨組織尤其是主要領導政績觀存在偏差，認為這項工作是管長遠的“潛績”，一時也看不到成效，抓與不抓都不會有實質性影響。相反，如果步子邁得快了，反而容易變成“槍打出頭鳥”。為了減少麻煩，少擔“風險”，即使需要年輕干部，也不敢大膽提拔使用。

2. 制度設計還不夠完善。對于優秀年輕干部快速成長，雖然都有宏觀政策要求，但還缺少規范制度的支撐。比如在打破隱性臺階、規范破格提拔、破除身份壁壘等方面，具體到操作中，缺少剛性的政策制度和監督管理制度，容易受到人為因素干擾，落實過程中容易變形走樣。

3. 年輕干部成長背景因素。一是缺乏政治歷練。缺乏馬克思主義理論的系統學習，政治上不成熟、不堅定，有的看到現實生活中黨內存在的一些問題，對黨的事業發展信心不足，容易在大是大非面前搖擺不定。二是缺乏實踐鍛煉。成長經歷相對單一，從家門到校門、畢業后進機關門，缺乏基層和艱苦地方磨煉，存在眼高手低現象。三是容易產生浮躁心理。有的年輕干部自恃年齡優勢，產生坐等提拔的想法，一時不被提拔就對組織心存不滿，心生怨氣。存在等不了、待不住、受不了委屈的心態。有的熱衷于拉關系、跑路子，急于求成、急功近利，搞政績工程、形象工程。

三、正確把握年輕干部成長規律，處理好快與慢關系的對策建議

辯證看待年輕干部成長快與慢的關系，最終目的是提高年輕干部發現培養選拔工作的科學化水平。年輕干部隊伍整體和年輕干部個體成長的快與慢，都必須服務服從于事業發展這個總體目標。遵循習近平總書記對培養選拔年輕干部的要求，首先要把握好年輕干部成長規律，“辯證把握年輕干部使用快慢關系，不要做欲速則不達的事。”

一方面，針對有的地方“火箭提拔”“破格提拔”，任職年齡層層遞減，出現無原則的“快”等問題，要看到年輕干部從參加工作到走向成熟，成長為黨和國家的中高級領導干部，需要經過必要的臺階、遞進式的歷練和培養。也就是說培養干部不要怕花時間、花精力，而要“持續用力、久久為功。”

另一方面，在破除“慢”思維，糾正“慢”動作的問題上，“要著眼近期需求和長遠戰略需要，培養選拔一定數量規模的優秀年輕干部。” “對有培養前途的年輕干部，要不拘一格大膽使用。破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱性臺階。”針對“企事業單位優秀人才進入黨政干部隊伍的渠道不夠暢通”，進入較“慢”的問題，要“廣開進賢之路、廣納天下英才”。 具體來說，要處理好以下三種關系。

（一）辯證看待快與慢的關系

1. 快是為了增強活力。“快”是結構要求，是因為領導班子和干部隊伍在老中青結構梯次上存在不足，需要有年輕干部頂上去，才能保證干部隊伍始終充滿活力。同時，年輕干部成長有一定的周期，要抓住最佳培養期全方位培養，讓年輕干部能夠盡快成長，盡快成熟。

2. 慢是為了保證質量。年輕干部要快速成長，必須有一個先慢后快、厚積薄發的過程。不在吃勁崗位、重要崗位上把根基打牢，就會成為速生樹，成不了棟梁，挑不起重擔。特別是對于年輕干部的政治訓練，必須常抓不懈。

3. 快與慢就是要兼顧質量與活力。快和慢是一個硬幣的兩面，要全面辯證地從質量與活力兩個方面去把握快慢關系。快不是無原則地快。快要有快的基礎，這個基礎就是在慢下來的積累中形成了質變，使年輕干部變得優秀的過程。有了這個基礎，才能適當小步快跑；沒有這個基礎，就是“沙灘上建大樓”。慢不是沒有目的地慢，慢要有慢的作用。但不能把一個好干部好苗子，一放就是好多年，搞的意志消沉。

（二）從體制機制上處理好快與慢的關系

1. 抓好整體規劃，從全局上把握成長節奏。年輕干部成長的快慢，必須因時而異、因地制宜。要進一步強化干部工作規劃意識，對領導班子整體功能發揮和干部隊伍的年齡、專業、文化、經歷等結構，以及當前存在和未來可能出現的問題進行提前預判、科學分析，找準關鍵癥結、抓住主要矛盾，有針對性地建立健全年輕干部培養選拔的常態化工作機制，科學把握成長快慢的節奏。

2. 抓好政治歷練，從源頭上夯實成長基礎。年輕干部成長的快與慢，政治標準是首要標準，政治教育是必修課程。必須有計劃、有目的地讓年輕干部接受系統的政治理論教育和嚴格的黨內政治生活鍛煉，引導他們扣好世界觀、人生觀、價值觀的第一粒扣子，打牢成長進步的思想根基。要把政治歷練貫穿于年輕干部成長進步的全過程，特別是要及時鑒別政治上的“精致的利己主義者”和“兩面人”。

3. 抓好實踐鍛煉，從能力上拓展成長空間。年輕干部成長的快與慢，取決于崗位的勝任度、發展的潛力值，歸根結底取決于有沒有擔重任、挑大梁的鐵肩膀和真本領。對發展潛質好、可塑性強但缺少實踐歷練的優秀年輕干部，組織上要有計劃地放到基層一線和艱苦地區磨練意志，放到急難險重任務中去提升能力，放到關鍵崗位上去接受考驗，讓他們在多崗位多領域多方面鍛煉中提高整體素質、練就過硬本領。

4. 抓好選拔使用，從操作上遵循成長規律。年輕干部成長的快與慢，必須遵循干部成長的普遍規律，有慢有快、缺課必補。發現要快，早發現早培養，盡快納入組織視野，及時提出培養計劃；鍛煉要慢，重實干強擔當，缺少歷練必補課，不達目標不收兵；使用要快，大膽用及時用，為擔當者擔當，為負責者負責。

（三）引導年輕干部正確對待快與慢的關系

1. 解決好“總開關”的問題。要從一開始就引導年輕干部把對黨絕對忠誠作為立身之本、從政之基，牢記“革命理想高于天”，持之以恒加強黨性修養，自覺強化政治歷練，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2. 處理好“大我”與“小我”的關系。要引導年輕干部把個人價值追求主動融入黨和國家事業發展的偉大實踐中，體現在個人擔當作為上，實現個人成長與事業發展之間的高度統一。

3. 走好群眾路線。引導年輕干部擺正心態，腳踏實地，主動融入基層，主動融入群眾，練就解決實際問題、駕馭復雜局面、做好群眾工作的本領。

[注 釋]

[1]毛澤東.中國共產黨在民族戰爭中的地位[M]//毛澤東選集：第2 卷.北京：人民出版社，1991：526.

[2]鄧小平.高級干部要帶頭發揚黨的優秀傳統[M]//鄧小平文選：第2 卷[M].北京：人民出版社，1994：193.

[3]彭清華.毛澤東關于培養接班人的戰略思想與新時期干部隊伍建設[C]//毛澤東百周年紀念——全國毛澤東生平和思想研討會論文集.北京：中央文獻出版社，1994.