移民為什么與貿(mào)易不同？

阿瑪爾·畢海德（Amar Bhidé）

乍看上去，移民似乎與自由貿(mào)易沒(méi)有什么不同：國(guó)家進(jìn)口的不是勞動(dòng)力在其他地方生產(chǎn)的商品，而根本就是在進(jìn)口勞動(dòng)力本身。在某些方面，移民所帶來(lái)的潛在收益，甚至可能比自由貿(mào)易更甚。

最能證明移民好處的莫過(guò)于美國(guó)。連續(xù)幾代的移民，使這個(gè)年輕國(guó)度從一個(gè)工業(yè)上落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體，逐漸演變成全世界頂尖的技術(shù)和軍事強(qiáng)國(guó)。移民使紐約成為一個(gè)文化圣地，并使洛杉磯成為全球影業(yè)的核心。

但就連像我這樣的移民，都無(wú)法忽視移民所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。與自由貿(mào)易不同的是，移民往往是一種單向的，而非雙向的、自愿的選擇。而且，盡管移民可以為本土居民帶來(lái)好處，但這一點(diǎn)在一開(kāi)始是無(wú)法確定的。

這方面的一個(gè)極端例子是殖民化。歐洲探險(xiǎn)家“發(fā)現(xiàn)”的“新大陸”，對(duì)那些已經(jīng)生活在那里的人而言并不新。歐洲移民的目的，往往是為躲避迫害或饑餓，他們侵占了土著居民的土地和獵場(chǎng)，并迫使他們簽署根本就不會(huì)執(zhí)行的協(xié)定。歐洲移民將他們趕到保留地，并且屠殺那些敢于抵抗的人。

當(dāng)然，今天的移民不會(huì)洗劫和掠奪美國(guó)或歐洲的其他目的地國(guó)。但這并不意味著歡迎他們是沒(méi)有成本的。雖然許多人能夠找到生產(chǎn)性工作并繳納賦稅，但總有些人不能，從而在這個(gè)公共債務(wù)高企和人口迅速老齡化的時(shí)代，導(dǎo)致社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步承壓。大量移民或難民的意外抵達(dá)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不斷疊加，從而壓垮教育和醫(yī)療系統(tǒng)，并導(dǎo)致住房供不應(yīng)求。

安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)同樣必須考慮到。可以肯定，本土主義和民粹主義政治力量嚴(yán)重夸大了移民犯罪，包括其與恐怖主義之間的聯(lián)系。但這并不意味著這樣的聯(lián)系是不存在的。

例如，將成千上萬(wàn)名中美洲移民所乘坐的“大篷車(chē)”驅(qū)趕到美墨邊境，并迫使他們徒步走到美墨邊境尋求庇護(hù)的某些犯罪團(tuán)伙成員，可能會(huì)嘗試借助某輛大篷車(chē)偷偷溜進(jìn)美國(guó)。同樣，在來(lái)自敘利亞的成群結(jié)隊(duì)的尋求庇護(hù)者中，很可能有某個(gè)“伊斯蘭國(guó)”戰(zhàn)士企圖混進(jìn)歐洲。

此外，非法移民可能很難斬?cái)嗯c偷渡并安置他們的犯罪團(tuán)伙之間的聯(lián)系，甚至落入他們的控制之中。至于合法移民，美國(guó)警方無(wú)法有效管理的民族聚居區(qū)，歷來(lái)就一直推動(dòng)來(lái)自移民發(fā)源地的黑手黨在美國(guó)本土擴(kuò)張。

風(fēng)險(xiǎn)并不僅限于新來(lái)者。近年來(lái)，第二代移民一直在開(kāi)展恐怖襲擊活動(dòng)。這些人拒絕從事像他們移民父母那樣卑微的工作，但卻缺乏攀爬經(jīng)濟(jì)階梯所需的教育和社會(huì)認(rèn)可。

薩爾曼·阿貝迪是出生在英國(guó)的利比亞移民后代，他在2017年5月美國(guó)歌手阿麗亞娜·格蘭德開(kāi)演唱會(huì)時(shí)，于曼徹斯特發(fā)動(dòng)自殺性炸彈襲擊。這樣的案例是非常罕見(jiàn)的。但近年來(lái)，此類(lèi)事件發(fā)生頻率的不斷升高，凸顯了在長(zhǎng)期和短期內(nèi)有效進(jìn)行移民管理—包括相關(guān)資源投資—的重要性。

有人提出為減輕移民風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)采用某種以教育等證書(shū)為基礎(chǔ)的積分制度，因?yàn)槭苓^(guò)高等教育的移民，失業(yè)的可能性較低，也不太可能走上犯罪道路。但一個(gè)人無(wú)需高級(jí)學(xué)位才能作出寶貴的創(chuàng)業(yè)、技術(shù)或藝術(shù)貢獻(xiàn)。而且，因?yàn)闆](méi)有拿到博士學(xué)位而拒絕批準(zhǔn)庇護(hù)申請(qǐng)是不公平的。基于特定種族的選擇，當(dāng)然也是不合情理的。

更好的辦法是，對(duì)從包括公共基礎(chǔ)設(shè)施（它能合理支持的移民數(shù)量）到背景調(diào)查效果（那些個(gè)人歷史無(wú)法可靠確證的移民，會(huì)發(fā)生什么？）在內(nèi)的一切，進(jìn)行合理性評(píng)估。本土主義與不切實(shí)際的理想主義同樣不應(yīng)成為討論的要素。實(shí)現(xiàn)移民互惠互利的關(guān)鍵是明確的實(shí)用主義。管理風(fēng)險(xiǎn)是減少恐懼的最佳方式。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版。阿瑪爾·畢海德，塔夫茨大學(xué)弗萊徹法律與外交學(xué)院教授，著有《呼喚審判》一書(shū)。