低碳經濟背景下我國鄉村旅游發展的對策

韓 永，張 迪，萬林戰

（河北工業大學，天津 300401）

一、低碳經濟背景下我國發展鄉村旅游的重要意義

鄉村旅游以田園風光、鄉土民情、農業生產等鄉村特有的資源優勢吸引游客，目標人群主要為城市人口。在鄉村旅游快速發展過程中，國家鼓勵低碳經濟的推廣和使用，降低鄉村旅游發展過程中的資源損耗和碳排放。低碳經濟是指節能減排為目標的“三低”發展模式，我們要充分理解低碳經濟的內涵，在鄉村旅游發展過程中大力推廣低碳經濟的應用范圍。低碳旅游的重要意義體現在：

（一）低碳旅游對鄉村振興起到很好的促進作用

鄉村旅游對于發展農業現代化、促進鄉村振興、建設社會主義新農村具有非常重要的意義，鄉村旅游的快速發展，可以吸納大量農村人口到景區就業，加快農村經濟的發展，提高我國廣大農民收入。低碳旅游的快速發展，能夠加快我國鄉村振興的步伐，促進農村經濟的可持續發展，逐步縮小農村與城市之間的差距。

（二）低碳旅游有利于鄉村環境的保護

鄉村旅游對環境的影響表現在：1.鄉村旅游對環境影響極大，二氧化碳的排放會引起溫室效應的產生，不利于農村低碳經濟的發展。2.鄉村旅游的過度開發，大量可耕地被占用，影響國家的糧食安全[1]。大力發展鄉村旅游，資源、能源被大量消耗，除了引起能源短缺外，也會對農村環境造成一定影響。3.鄉村旅游需要消耗大量的水資源，不合理利用水資源會造成極大的浪費，加劇我國水資源的短缺狀況[2]。4.鄉村旅游的不合理開發，會造成鄉村許多原生態遭到破壞，打破自然界的生物平衡，使野生物種的生存環境面臨極大的考驗[3]。

（三）低碳旅游是我國旅游可持續發展的重要基礎

我國旅游業發展很快，但實際運營中也出現各種各樣的問題。資源浪費嚴重、二氧化碳排放較多、環境污染問題始終無法解決等，用低碳經濟思維發展旅游業，才能從源頭解決問題。鄉村旅游主要依靠田園風光吸引顧客，農村環境遭到破壞，城市到農村旅游的意愿就會降低。在社會主義新農村建設、農業現代化建設、鄉村振興戰略等一系列國家政策實施過程中，要始終堅持低碳經濟的發展思維，堅持用“三低”標準進行規劃設計、建設施工、運營管理，爭取保護好農村環境，使我國廣大鄉村越來越美[4]。

二、我國國內旅游發展現狀

（一）我國城鎮化率逐步提高

2000年以后，我國城鎮化水平穩步增長，2000年城鎮化率為36.22%，2017年達到58.52%[5]。我國城鎮化水平的逐步提高為鄉村旅游帶來巨大的發展機遇，城市生活節奏快、工作壓力大，農村田園風光對城市居民具有較大的吸引力。工作之余選擇擁抱自然、體驗農村原汁原味的田園生活，讓疲憊的身心得到放松。圖1是我國城鎮化率趨勢圖（本文所有數據均來自國家統計局和中國旅游統計年鑒）：

圖1

2000年以后，我國國內旅游市場發展較快，國內游客數量和國內旅游收入穩步增長。2004年、2011年我國國內游客數量增長率分別為：26.67%、25.58%，增長速度很快。2004年、2011年我國國內游客旅游總花費分別增長36.85%、53.46%。表1是2000年至2017年我國國內游客數量及增長率、國內旅游總花費及增長率匯總表：

表1

圖2是我國國內游客數量及增長率、國內旅游總花費及增長率變化趨勢圖，除2003年非典疫情對國內旅游影響巨大之外，其余年份的增長速度基本保持在10%以上。

圖2

（二）城鎮居民國內旅游增長較快

我國城鎮居民在國內游客數量、國內旅游總花費、國內旅游人均花費等方面均超過農村居民，城鎮居民對旅游業的貢獻大于農村。2000年、2017年我國城鎮居民國內游客數量分別為3.29億人次、36.76億人次，其對應的增長速度分別為15.85%、15.05%；2000年、2017年我國城鎮居民國內旅游總花費分別為2235.3億元、37673億元，其對應的增長速度分別為27.86%、16.85%；2000年、2017年我國城鎮居民國內旅游人均花費分別為678.6元、914.5元，其對應的增長速度分別為10.38%、4.18%。表2是我國城鎮居民國內旅游相關數據統計：

表2

圖3是我國城鎮居民國內游客數量增長率、國內旅游總花費增長率、國內旅游人均花費增長率變化趨勢圖，2000年至2017年，我國城鎮居民國內游客數量年均增長率15.98%，國內旅游總花費年均增長率19.485%，國內旅游人均花費年均增長率3.05%。我國城鎮居民國內旅游人均花費增長速度較慢，提高國內旅游人均花費是今后鄉村旅游需要重點研究的課題。

（三）農村居民國內旅游增長速度較慢

我國農村居民在國內游客數量、國內旅游總花費、國內旅游人均花費等方面增長速度較慢，農村居民對旅游業的貢獻不如城鎮居民[6]。2000年、2017年我國農村居民國內游客數量分別為4.15億人次、13.24億人次，其對應的增長速度分別為－4.6%、6.77%；2000年、2017年我國農村居民國內旅游總花費分別為940.3億元、7987.7億元，其對應的增長速度分別為－13.23%、11.75%；2000年、2017年我國農村居民國內旅游人均花費分別為226.6元、603.3元，其對應的增長速度分別為－9.18%、4.67%。表3是我國農村居民國內旅游相關數據統計：

表3

圖4是我國農村居民國內游客數量增長率、國內旅游總花費增長率、國內旅游人均花費增長率變化趨勢圖，2000年至2017年，我國農村居民國內游客數量年均增長率6.72%，國內旅游總花費年均增長率12.44%，國內旅游人均花費年均增長率5.76%。我國農村居民國內旅游增長速度較慢，主要原因是我國城鎮化進程的不斷推進，大量農村人口變為城鎮人口，導致農村人口下降很快，農村居民對國內旅游經濟增長的貢獻不高。

圖4

三、我國鄉村旅游發展面臨的主要問題

由于政府監管缺失等諸多原因，造成我國鄉村旅游在低碳經濟發展方面存在一些問題：

（一）鄉村旅游資源的不合理開發

在鄉村旅游開發之前，由于科學論證的力度不夠，規劃缺乏長遠眼光，開發過程中，原始的自然生態遭到破壞。一些鄉村旅游項目過分商業化，喪失了鄉村旅游的初衷，景區內設施建設過程中，不注意對原有生態的保護。飯店餐館的建設炸山毀林，水土資源流失嚴重，很多自然資源遭到人為破壞[7]。2014年至2017年，我國水質狀況改善不明顯，表4是近四年全國地表水國控斷面水質監測數據：

表4

（二）鄉村旅游運營過程中環境污染嚴重

鄉村旅游在運營過程中，低碳環保意識不強，造成環境污染嚴重，碳排放超標。一次性餐具大量使用，食材沒有選用綠色產品，對景區環境造成不小的壓力。鄉村旅游景點的很多土特產、農產品包裝豪華，包裝材料嚴重浪費，與低碳經濟的目標背道而馳[8]。鄉村旅游中沒有大力推廣步行、共享單車等出行方式，而是采用汽車追求經濟效益，加大了環境保護的壓力，對低碳經濟的踐行力度不夠。發展鄉村旅游過程中，環境改善不明顯，表5是近三年全國338個地級及以上城市環境空氣質量數據統計：

表5

（三）顧客的環保意識不強

很多顧客的生態環保意識不強，沒有意識到環境的可持續發展對我國的重要意義。鄉村旅游過程中，垃圾隨處可見，每天景區需要派大量人員清理顧客留下的垃圾袋、飲料瓶、食物殘渣等，浪費大量的人力物力[9]。在旅游的交通和食宿方面，不能自覺貫徹環保理念，不愿選擇綠色生態的出行方式，食宿中追求安逸享受。節能減排的意識不強，導致行為不符合環保要求，環境污染問題日益嚴重。我國空氣污染問題很嚴重，表6統計了近三年全國338個地級及以上城市環境空氣質量級別比例：

表6

（四）政府監管不力

除了企業、顧客的原因之外，政府監管的缺失也是鄉村旅游低碳經濟目標難以實現的重要因素。政府對發展鄉村旅游過程中低碳經濟的認知不足，導致鄉村旅游開發過程中，環境破壞力度較大，缺乏有效的監管。政府主導鄉村旅游的發展，從前期規劃設計、開發施工、鄉村旅游的運營等各個階段，盲目性和隨意性很大，鄉村旅游市場處于散亂狀態[10]。對于低碳經濟做得較好的鄉村旅游項目，沒有激勵措施。發展低碳經濟會增加企業的成本，鄉村旅游企業為了追求利潤，發展低碳經濟的積極性不高。道路交通噪音始終困擾著旅游業的發展，表7是我國2014年至2017年道路交通聲環境等效聲級平均值及各級城市數量所占比例統計：

表7

（五）管理不到位

鄉村旅游的各種問題不斷涌現：1.各種政策措施嚴重缺失，比如鼓勵鄉村旅游稅收政策、信貸扶持政策、發展低碳經濟的優惠政策基本沒有，鄉村旅游政策的滯后影響低碳經濟的快速發展。2.我國目前的鄉村旅游項目在設計上沒有下大力氣，很多同質化的農產品采摘項目大量開發，造成鄉村旅游對外地游客的吸引力不大。沒有真正開發具有當地特色、突出文化內涵的鄉村旅游項目，鄉村旅游的個性化沒有凸顯。3.鄉村旅游的管理人才匱乏，鄉村旅游從業人員的服務意識、低碳意識、綠色可持續發展意識不強，對環境的破壞較為嚴重[11]。整個管理過程簡單，沒能真正在管理中貫徹低碳經濟意識。

四、低碳經濟背景下我國鄉村旅游發展的對策研究

（一）政府主導

我國旅游業雖然也引入社會資金的參與，但主要經營模式仍然是政府主導，政府應在以下幾個方面提供保障和支撐：1.在低碳經濟背景下，我國政府應該從旅游規劃審批、排污許可、環境評估等方面加強立法，用法律的形式規范企業行為。我國旅游業的發展要緊緊和環境保護結合起來，對違法企業加大處罰力度。2.在鄉村旅游發展過程中，政府要圍繞低碳經濟制定措施，鼓勵企業節能減排，評選一批節能減排鄉村旅游示范點，予以表彰和獎勵[12]。將節能減排、低碳經濟作為企業考核的重要指標，對鄉村旅游實行脫碳補貼、差別電價等鼓勵措施，降低企業發展低碳經濟的成本。政府要制定具體的評價標準，對鄉村旅游的住宿、餐飲、娛樂、交通等方面的碳排放進行嚴格考核。3.國家要建立鄉村旅游可持續發展的長效機制，加大鄉村旅游的科技研發力度，逐步擺脫鄉村旅游發展對資源環境的依賴。充分利用陽光、風等能源進行發電，減少環境污染，節約國家能源的使用[13]。電器、供熱、供暖、用電、用水等方面積極利用新能源，使低碳經濟深入人心，在日常行為中踐行低碳經濟的良好習慣。4.對于從事低碳鄉村旅游的項目，政府在資金、稅收等方面進行傾斜，加大對發展低碳鄉村旅游項目的貸款扶持力度。5.國外很多國家在鄉村旅游低碳經濟發展方面積累了許多有益經驗，我們在發展鄉村旅游的時候，要充分的借鑒，根據當地的實際情況，加以利用，以便快速實現我國鄉村旅游的低碳發展目標[14]。6.在道路交通、水電水利、衛生、通信等方面加大投入力度，保障基礎設施的建設質量，保障鄉村旅游低碳經濟計劃的順利實施。7.政府要合理規劃，依據當地的資源特色，合理開發鄉村旅游項目。鄉村旅游建設過程中，采用綠色標語引領顧客的消費，用生態標志提高顧客的低碳環保意識。讓旅客在旅游的過程中，受到低碳環保的感染和熏陶，自覺增強環保意識[15]。我國鄉村旅游示范點共203個，各個省份示范點個數如表8：

表8

（二）企業自律

政府監管固然重要，但鄉村旅游發展低碳經濟，最重要的還是從事鄉村旅游企業的自覺行為。在鄉村旅游的各個環節、各個階段嚴格遵守國家的要求，規范企業自身的行為。1.傳統的鄉村旅游中，住宿餐飲娛樂活動排放大量二氧化碳，企業自身要轉變餐飲娛樂經營方式。景區的飯店建設要貫徹綠色發展理念，用低碳的標準進行建設[16]。酒店的裝修采用低碳環保材料，選擇節能型空調、燈具、電器，在鄉村旅游建設過程中盡量減少碳排放。2.鄉村旅游交通盡量使用電瓶車替代汽油車，鄉村旅游要增加共享單車，鼓勵人們低碳出游。實現景區所有的交通工具碳排放最低，在景區各個地方懸掛低碳宣傳標語，增強人們低碳環保的理念。3.著重打造鄉村田園風光、返璞歸真旅游、具有地方特色的民間藝術等節能環保旅游項目的開發。引導人們參加現場采摘、手工制作等旅游項目，重點開發涉農旅游資源，讓人們體驗恬靜的鄉村田園風光和淳樸民風，放松身心，保護農村的環境，促進農村低碳經濟的發展。

貴州省充分利用特有的文化資源，在鄉村旅游開發過程中充分發揮紅色文化優勢，打造特色鄉村文化旅游品牌，形成以長征文化為主體的紅色旅游基地[17]。息烽縣小寨壩鎮、息烽集中營、四渡赤水、婁山關戰役等紅色旅游景點70余處，吸引全國各地的游客前來參觀，游客數量和經濟收入穩步增長。貴州省開發鄉村旅游資源時特別注重生態環境的保護，通過精品示范點帶動鄉村旅游資源的可持續發展，龍坑八里、楓香花茂、三岔楊舟灣等項目的建設和運營過程中，生態、綠色、休閑等理念貫徹始終，成為貴州鄉村旅游項目建設的示范。

（三）游客參與

鄉村旅游低碳經濟目標的實現離不開游客的參與，游客在衣、食、住、行、購、游、娛各個方面的低碳經濟思想直接決定鄉村旅游的可持續發展。1.提高游客的低碳經濟思維，讓游客認識到徒步旅行對身心的好處，讓他們自覺加入徒步旅游的行列。徜徉在鄉村的道路上，感受原汁原味的農家風情，夜宿溫馨舒適的農家樂酒店。讓游客疲憊的身心得到放松，身體得到鍛煉。2.鄉村旅游要時刻宣傳低碳經濟，用步行、共享自行車實現低碳出行，使用節能減排的電器實現低碳住宿，多吃綠色食品實現低碳飲食[18]。時時處處踐行低碳環保理念，鄉村旅游的低碳經濟目標才能實現，鄉村旅游的低碳經濟之路才能越走越遠。3.顧客在旅游購物的時候，要自覺抵制奢侈包裝的紀念品，盡量購買具有地方民俗特色的手工藝品。積極參加民俗活動，參與到手工藝品的制作、農牧漁業的生產加工體驗、植樹種花等低碳環保的行動。

昆山市大唐生態園是千燈鎮在2005年建設的生態農業綜合示范基地，在整個生態園區建設過程中，始終堅持生態農業、綠色農業的發展理念，著力打造農業觀光、綠色產品生產、休閑娛樂等綜合生態農業示范區[19]。整個園區分為生態農業休閑觀光區、現代漁業高效養殖體驗區、高效農業綜合開發示范區等三大主題功能區，漫步整個園區，綠色標志、生態農業等各種環保標語異常醒目，時刻提醒游客把低碳環保作為鄉村旅游過程中的自覺行為，共同維護園區的美好環境。昆山市大唐生態園投資3億元，占地17100余畝，園區建成之后吸引來自各地的游客前來參觀。

（四）社會宣傳

鄉村旅游要營造良好的氛圍，使人人參與低碳生活，我國的節能減排、環境污染問題才能根本扭轉。公眾環保意識是我國環境可持續發展的不竭動力，我國廣大農民受教育的水平低，環保意識不強，政府和社會要加大在農村的宣傳力度。讓環保意識深入人心，低碳生活人人參與，在農村大力發展綠色農業、生態農業，盡量減少經濟發展對農村環境的影響。河北保定昌利農業旅游示范園集生態農業、休閑娛樂為一體的綜合示范基地，該園在運營過程中把低碳思維放在首位，環保理念深入人心，品牌知名度越來越高，成了當地休閑娛樂的首選[20]。

鄉村旅游業的快速發展，讓人們看到了農村經濟增長的動力和源泉，但鄉村旅游能否可持續發展，低碳經濟起到至關重要的作用[21]。我們在鄉村旅游的設計、規劃、建設、運營、維護等各個環節，都要注意貫徹低碳經濟的發展理念，用實際行動促進鄉村旅游的低能耗、低污染、低排放的“三低”發展目標，使我國廣大農村的環境更綠，生態保護更好，對城市人口的吸引力更強。我們要不斷轉變鄉村旅游的發展思維，在鄉村旅游的食、住、行、娛、購等各個環節大力貫徹低碳旅游、生態旅游的可持續發展理念，使我國鄉村旅游的可持續發展之路越走越遠。