以鄉(xiāng)村慢道建設(shè)為抓手的大都市鄉(xiāng)村腹地全域旅游發(fā)展策略
——以常州天寧區(qū)為例

張 引 欒 峰 鄒海燕

0 引言

在我國不斷通過供給側(cè)改革推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的過程中，旅游正在成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要新動力。我國的國內(nèi)旅游人數(shù)從2000年的7.7億人次增長至2017年的50億人次，國內(nèi)旅游收入規(guī)模從2000年的3 175億元增長至2017年的5.4萬億元[1]。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在行業(yè)規(guī)模的擴張上，各種新的旅游形式不斷豐富，特別是鄉(xiāng)村旅游成為一大新亮點，成為了帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要新動能[2]。

在“旅游+鄉(xiāng)村”結(jié)合關(guān)系日趨緊密的背景下，“全域旅游”成為國家推進旅游發(fā)展的新政策導(dǎo)向，強調(diào)通過創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素整合，推進農(nóng)業(yè)與旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深入融合，改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等設(shè)施條件，從而全面激活鄉(xiāng)村發(fā)展[3]。

對于長三角等城市人口密集地區(qū)，都市周邊的鄉(xiāng)村旅游需求已進入快速增長階段，每當節(jié)假日都會有大量短途客流進入都市周邊鄉(xiāng)村地區(qū)，消費群體除了觀光外，對于采摘、農(nóng)家樂、民宿等體驗式、度假式旅游產(chǎn)品更為關(guān)注，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系不斷豐富[4]。

但是在需求不斷增長的同時，在城鄉(xiāng)二元化發(fā)展狀況下，一系列問題的短板制約效應(yīng)不斷凸顯[5]。例如，道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件的薄弱導(dǎo)致節(jié)假日熱門鄉(xiāng)村地區(qū)交通擁堵、停車無序，服務(wù)設(shè)施的不足造成游客用餐、購物、住宿體驗差等。諸如此類問題頭緒雜亂且相互制約，僅靠單一條線的改造提升難以形成合力全面改善，因此在策略上找到統(tǒng)領(lǐng)性抓手來整體解決一系列問題極為重要[6]。

鄭陸鎮(zhèn)于2015年并入常州市天寧區(qū)（圖1），為原本以建成城區(qū)為主的政區(qū)空間帶來了開闊的近域鄉(xiāng)村空間，同時也帶來了通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展構(gòu)建良性互動的城鄉(xiāng)關(guān)系、創(chuàng)新都市近郊形態(tài)的重要機遇。面對都市周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一系列問題，天寧區(qū)在制定全域旅游策劃過程中，借鑒東部其他大都市鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗[7-9]，以“鄉(xiāng)村慢道”為主要抓手，破解都市周邊鄉(xiāng)村旅游巨大的需求潛力與薄弱的供給能力之間的困境，帶動大都市鄉(xiāng)村腹地實現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標。

圖1a） 天寧區(qū)在常州所處位置 圖1b） 天寧區(qū)行政區(qū)劃

1 天寧近郊全域旅游面臨問題解析

1.1 建設(shè)混雜導(dǎo)致鄉(xiāng)村風貌遮蔽

天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)具有江南水鄉(xiāng)的風貌本底，空間格局為“五田二水三村社”（圖2）。鎮(zhèn)域內(nèi)河網(wǎng)水面密布，水面覆蓋率近20%，有著黃天蕩、舜山、焦溪等成片水鄉(xiāng)田園風貌。但是，由于都市近郊建設(shè)混雜，特別是現(xiàn)狀主要道路兩側(cè)建設(shè)活動密集且連續(xù)，大部分道路兩側(cè)的田園風光被連片工廠廠房、村莊等建筑物遮蔽，并且城鎮(zhèn)道路寬路面、寬綠化帶削弱了鄉(xiāng)村風貌體驗（圖3）。同時鄉(xiāng)村腹地的可達性差，游客難以便捷到達。這造成了鄉(xiāng)村風貌被城鎮(zhèn)界面包裹在內(nèi)，難以被人所體驗。

圖2 現(xiàn)狀用地格局

1.2 鄉(xiāng)村旅游資源分布散、能級弱

天寧鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源類型豐富且時間跨度大，但是單一資源在區(qū)域中稀缺性不足，且分布分散、價值密度低，短期內(nèi)難以形成高能級旅游目的地。在這樣的資源特征下，任何單點的開發(fā)都難以在短期內(nèi)吸引大量客流，并帶動全域發(fā)展。需要通過面域的有效整合，發(fā)揮資源的整體價值。

1.3 鄉(xiāng)村提升亟待整合投入、盤活資源

近年來鄉(xiāng)村建設(shè)投入不斷加大，但是如何讓有限的投入發(fā)揮更大價值，帶動鄉(xiāng)村全面提升是亟待思考的問題。在現(xiàn)有模式下，田、水、路、設(shè)施等投入條線較多，但單一整治難以整合形成亮點。

另外，盤活鄉(xiāng)村資源、吸引社會資源下鄉(xiāng)是國家近期重要的政策導(dǎo)向，并出臺了“三塊地”改革等一系列新的探索。但是對于鄉(xiāng)村用地整理退出壓力大的都市近郊鄉(xiāng)村地區(qū)，同樣需要從整體層面來統(tǒng)籌引導(dǎo)集體資源的盤活整理，并探索機制創(chuàng)新促進集體能力修復(fù)[10]。

2 天寧鄉(xiāng)村慢道的核心破題思路

大都市近域鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展一方面面臨著巨大的潛在機遇，另一方面則受制于現(xiàn)狀種種問題。天寧區(qū)以鄉(xiāng)村慢道為抓手，在鄉(xiāng)村腹地打造一圈鄉(xiāng)村慢行游廊環(huán)線，采用線性開發(fā)帶動面狀發(fā)展的模式，形成近域鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展的破題思路（圖4）。

圖4 游廊環(huán)線與整體空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系

2.1 契需求、聚人氣、連資源

隨著都市人生活水平的提高和平時工作生活壓力的加大，對于周末近郊休閑體驗產(chǎn)品需求在不斷上升，更追求產(chǎn)品的綠色、健康、輕松、親子特性。慢行近年來廣受都市人喜愛，特別是在一些景觀資源或是人文資源豐富的地區(qū)，慢行既可體驗其中的景觀及人文環(huán)境，又可鍛煉身體、放松身心。

天寧區(qū)通過鄉(xiāng)村慢道的供給來契合這一需求，通過慢道連接城市與近郊鄉(xiāng)村，為都市人提供一條在城邊鄉(xiāng)間休閑漫步的便捷通道，形成近郊鄉(xiāng)村休閑旅游的新亮點。并且，鄉(xiāng)村慢道連接了黃天蕩、查家灣舜山、焦溪古鎮(zhèn)、寺墩遺址等重要板塊，串起一條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，讓潛在的鄉(xiāng)村旅游資源點從交通可達性不便的鄉(xiāng)間腹地展現(xiàn)到都市人面前。

2.2 低投入、少干預(yù)、強帶動

傳統(tǒng)的景點景區(qū)式旅游開發(fā)資金投入大、回報周期長，特別是對于大面域的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，其建成后的各項維護與經(jīng)營成本也會形成巨大的投入壓力。這一問題造成時下不少鄉(xiāng)村旅游項目建成后成效顯著，但在一段時間運營后，陷入難以為繼的境地。另外，部分項目需要的外部干預(yù)較多，項目運營需要雇傭?qū)Ｂ殞Ｈ耍y以適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)以家庭為單位的兼業(yè)化低成本經(jīng)營特點。

天寧區(qū)通過鄉(xiāng)村慢道的建設(shè)，改變傳統(tǒng)的景點景區(qū)化投入，通過公共線性開發(fā)凸顯原先深埋腹地的優(yōu)質(zhì)稀缺資源，從而激活鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動力，為沿線村莊找到可聚焦、可操作、能承受的有效抓手。慢道的建設(shè)不采用普通道路的建設(shè)方式，而是以整治提升現(xiàn)有鄉(xiāng)間小道為主，既降低建設(shè)投入，又保留兩側(cè)原汁原味的鄉(xiāng)村體驗。

圖5 慢道整體線路布局圖

2.3 塑文化、重體驗、鑄題材

鄉(xiāng)村慢道所在的鄭陸鎮(zhèn)文化資源豐厚，鄉(xiāng)村慢道在規(guī)劃過程中，注重對于當?shù)刎S厚歷史文化資源的凝聚和展現(xiàn)，分段賦予不同的文化題材。并且，根據(jù)《高山志》等歷史古籍文獻的記載，重溯歷史上的著名青山門古道路徑，增厚慢道的歷史文化體驗。

除此之外，慢道注重其鄉(xiāng)村體驗，對于路面形式、路旁植被、路側(cè)景觀等要素保留鄉(xiāng)村化的感官體驗，盡可能減少城鎮(zhèn)景觀的干擾，在鄉(xiāng)村景觀資源稀缺的近郊地區(qū)打造一條充滿鄉(xiāng)村味的通道，增加對都市人的吸引力。

3 慢道選線所考慮的主要因素

圍繞上述核心思想，結(jié)合具體選線條件，規(guī)劃在鄭陸鎮(zhèn)形成環(huán)通成網(wǎng)的鄉(xiāng)村慢道總體結(jié)構(gòu)，其中環(huán)通路徑全長36 km，此外設(shè)有多條聯(lián)系支路（圖5）。鄉(xiāng)村慢道連接天寧城區(qū)慢道，與鄭陸鎮(zhèn)已規(guī)劃的風景大道形成快慢雙系統(tǒng)，風景大道滿足機動車快速到達核心景區(qū)景點的要求，而鄉(xiāng)村慢道則滿足步行、自行車等慢行體驗式游覽。鄉(xiāng)村慢道的選線主要基于對鄉(xiāng)村景觀、通路條件、歷史脈絡(luò)、串聯(lián)帶動4大方面因素的考慮。

3.1 鄉(xiāng)村景觀： 避開城鎮(zhèn)深入鄉(xiāng)村

現(xiàn)有主要道路兩側(cè)基本被城鎮(zhèn)界面所遮蔽且快速機動車交通量大，故天寧鄉(xiāng)村慢道在選線時不使用現(xiàn)有的主要道路，而是循著鄉(xiāng)村小道深入鄉(xiāng)村腹地，沿途不受城鎮(zhèn)界面與快速機動車交通的干擾而影響鄉(xiāng)村體驗感。在鄭陸鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)狀及規(guī)劃城鎮(zhèn)地區(qū)主要集中于鎮(zhèn)域中心地帶，而外圍地區(qū)則是以鄉(xiāng)村為主。因此，天寧鄉(xiāng)村慢道繞行城鎮(zhèn)地區(qū)，而在外圍開闊的鄉(xiāng)村地區(qū)形成一圈環(huán)線，可以不受干擾地望見成片的鄉(xiāng)村風貌地區(qū)。

3.2 通路條件： 循跡原味鄉(xiāng)村小路

鄉(xiāng)村慢道追求原汁原味的鄉(xiāng)村感受，以對現(xiàn)狀鄉(xiāng)村小路進行整治提升為主，所涉及的路面寬度不超過4 m，路側(cè)不進行過度人工綠化。在現(xiàn)狀無可利用的鄉(xiāng)村小路地區(qū)，選用田埂、塘壩等作為通道進行改造提升，不建議進行路面硬化，而是采用硬土作為路面，既保留了當?shù)貍鹘y(tǒng)的鄉(xiāng)村肌理特點，同時也增添了慢道的鄉(xiāng)村味。

在整體層面的選線基礎(chǔ)上，進一步選取幾類有特色的細部景觀點進行連接：一是具有開闊鄉(xiāng)村視閾的路段，這些路段能形成遠眺成片的田野或水面，遠處依稀望見田野中村落的近遠景畫面；二是沿路樹木茂密、村莊錯落有致的地點，這類地點隔絕外部干擾，能形成城市邊鬧中取靜的世外小村落感受；三是沿著村落周邊界面，兩側(cè)有著自留地、小菜園等的地點，通過兩側(cè)界面整治能形成十足的農(nóng)家味。

3.3 歷史脈絡(luò)： 尋找古道空間線路

據(jù)古籍《高山志》記載，“大寧之高山固由江達常之要”，其所載高山即為舜山，意指舜山是江陰進入常州的要道。慢道北線在選線時，循著這部古籍所描述的地名，由舜山腳下塘鐵橋起，經(jīng)查家村、舜南村、翟家灣村、橫溝村、新溝橋村、黃天蕩村、羌家村、徐家頭村，全長12 km，串聯(lián)起這條古道當時所經(jīng)過的主要地點，重新塑造了這條文獻記載中的入城要道（圖6）。

3.4 串聯(lián)帶動： 串聯(lián)主要景點與村口

在慢道選線過程中，注重與現(xiàn)狀旅游資源點的便捷連接，以及與黃天蕩、舜山、焦溪古鎮(zhèn)、寺墩遺址等未來重點開發(fā)板塊的銜接串聯(lián)，連接這些重點板塊中的重要出入口、景點景區(qū)、接待設(shè)施等，形成亦行亦游的完整體系。

此外，慢道選線盡可能減少對村莊的穿越，而是繞村而行，由此慢道與村口的連接處形成一個村口節(jié)點，可設(shè)置各類設(shè)施，并預(yù)留場地舉辦各類文化活動，將沿線各村村口打造成為慢道沿線的一個個重要形象展示點和功能節(jié)點，帶動整個村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4 慢道文化主題塑造

圖6 慢道北線循跡青山門古道路徑

圖7 慢道3大文化主題段落

結(jié)合慢道兩側(cè)歷史文化資源底蘊，慢道被分為了3大文化主題路段，每個文化主題路段有著不同的歷史看點及與之相契合的旅游看點（圖7）。

慢道北線全長12 km，該段主題為“青山門古道”，主打圣賢農(nóng)耕文化。這一路段是歷史上江陰經(jīng)過舜山進入常州的歷史要道，慢道循著《高山志》中記錄的路徑和對路徑的描述，重塑了其線路。此外，該段沿線還串聯(lián)了舜帝、春秋季子、戰(zhàn)國春申君留下的先賢農(nóng)耕文化遺跡及傳說，以及明代鄉(xiāng)賢牟氏的竹林墓、相傳宋代韓世忠梁紅玉大戰(zhàn)金兀術(shù)的古戰(zhàn)場黃天蕩。路段上主要的旅游點包括黃天蕩旅游區(qū)、舜山度假區(qū)等，主打的都是以文化為體驗、自然為本體的休閑度假產(chǎn)品。

慢道西線全長6 km，該段主題為“濱河長廊”，主打明清水鄉(xiāng)文化。這一路段連接了東北部的舜文化核心遺跡舜山，以及東南部的明清焦溪古鎮(zhèn)。路段由北向南沿線新溝河形成濱河路徑，在現(xiàn)有整治方案中，新溝河兩側(cè)將打造為一條十里桃花岸，由此形成一條串聯(lián)先賢山水田園、明清古鎮(zhèn)的人文風情長堤。兩側(cè)旅游點包括北部的舜山以及查家灣美麗鄉(xiāng)村，沿新溝河的休閑觀光帶，以及焦溪古鎮(zhèn)及其周邊的休閑農(nóng)業(yè)旅游點。

慢道東線全長12 km，該段主題為“良渚覓蹤”，主打史前原生態(tài)文化。這一路段上最核心的歷史文化節(jié)點為寺墩遺址，該遺址為良渚文化的重要現(xiàn)場，未來將結(jié)合遺跡保護和考古開挖進行進一步的旅游拓展，以原生態(tài)體驗為核心，打造千畝花海、野營基地等旅游產(chǎn)品。

5 慢道沿線鄉(xiāng)村風貌提升

沿線鄉(xiāng)村風貌的整治提升是落實上述核心思路的重要措施，具體可分為沿線村莊形象打造、不利形象面整治兩大方面。在慢道的設(shè)計過程中，注重對慢道實地踏勘，詳盡地對慢道北線的風貌提升提出具體措施。

5.1 村莊形象面打造

根據(jù)對慢道北線的實地走訪，研究選取了12處具有代表性的特色鄉(xiāng)村景觀進行節(jié)點打造（圖8），并且在設(shè)計中選取了12處村口整治、12處形象立面整治、5個整村整治（圖9）。通過村口和形象立面的整治，聚焦于村莊能夠承受的小投入項目，為村莊自身形象帶來巨大提升，提高村莊參與鄉(xiāng)村旅游的積極性。

圖8 慢道北線探勘后選取的12處景觀點

圖9 風貌整治提升類型與分布

村口是慢道連接沿線村莊的重要節(jié)點，未來游客在慢道上通行時，村口將成為慢道沿線各村莊展現(xiàn)自身形象、吸引游客進入村莊使用旅游接待服務(wù)的重要窗口，重點對村口的場地以及村宅建筑立面進行整治（圖10）。對于村口場地，清理現(xiàn)有堆放的各類雜物，對于垃圾箱等設(shè)施進行移位和規(guī)范化放置，整治清理出的場地設(shè)置本村形象標識，并放置必要的休憩設(shè)施。未來可在該場地上舉辦各類文化活動，并設(shè)置各類鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能，為慢道上的游客提供旅游服務(wù)。

圖10 分段詳細現(xiàn)場踏勘與分析

對于形象立面的整治，由于有慢道對于游客的引導(dǎo)，因此可重點聚焦于主要可視面的立面整治。這些立面包括村口的近景形象立面，以及遠景中的村莊形象立面。由于村宅建設(shè)年代不盡相同，因此形象立面參差不齊，未來整治中可制定灰白色調(diào)等適應(yīng)當?shù)靥厣娘L貌引導(dǎo)，按照統(tǒng)一的引導(dǎo)來打造富于鄉(xiāng)村特色的形象立面。

5.2 不利形象面整治

慢道沿線的不利形象面主要包括城鎮(zhèn)高層建筑、鄉(xiāng)村工廠廠房、環(huán)境品質(zhì)較差的地區(qū)等。

由于城市近郊鄉(xiāng)村地區(qū)視閾開闊、城鎮(zhèn)界面密集，特別是一些高層建筑進入鄉(xiāng)村視閾中，不免會破壞原有鄉(xiāng)村感官的體驗。對于慢道沿線的這些不利景觀點，根據(jù)高層建筑的位置不同、影響不同，采用不同的遮擋措施（圖11）。例如，對于距離較近的高層建筑，其影響范圍較大，因此采用慢道沿線近景密集遮擋的方式，在慢道邊沿路密集種植連續(xù)的大冠徑樹木，通過近距離的連續(xù)遮擋，提高遮擋范圍，最大限度地遮擋慢道使用者的視線。而對于距離較遠的高層建筑，則采用遠距離種植不連續(xù)的高大樹木的方式，既遮擋看往高層建筑的視線，同時也保證慢道上的視閾通透性，并且打造高大樹木形成的天際線（圖12）。

由于鄭陸鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達，鄉(xiāng)村地區(qū)存在的諸多工廠同樣也是影響較大的不利形象面。對于這一類界面，慢道在無法避開的情況下，采用沿廠房密集種植喬木與灌木的方式進行遮擋，同時種植高度較高的草本和花叢，點綴灌木，減弱封閉感（圖13）。同時，遠期建議對沿線的工廠廠房進行功能置換，部分有條件的廠房可進行立面整治，保留歷史上的工業(yè)風貌記憶。

環(huán)境較差的地區(qū)也是近郊鄉(xiāng)村風貌面臨的難題，特別是租地種植戶亂堆亂放產(chǎn)生的臟亂差現(xiàn)象。設(shè)計團隊對沿線此類現(xiàn)象進行了調(diào)研，例如對一處應(yīng)租地搭建大棚而產(chǎn)生環(huán)境品質(zhì)下降的地點，建議將其功能提升為近郊大棚采摘點，既契合近郊后備箱經(jīng)濟的發(fā)展機遇，同時也通過功能提升消除臟亂差現(xiàn)象（圖14）。

圖11 不利形象整治點與分布

圖12 高層視點現(xiàn)場踏勘

6 設(shè)施完善與零星用地利用

慢道沿線通過設(shè)置鄉(xiāng)村驛站的方式，來滿足慢道游客的服務(wù)設(shè)施需求，并且在設(shè)置慢道的過程中，加強與鄉(xiāng)村土地整理的結(jié)合，通過鄉(xiāng)村驛站的設(shè)置推動鄉(xiāng)村零星用地的整理利用。

6.1 鄉(xiāng)村驛站設(shè)置

慢道沿線構(gòu)建“一級驛站、二級驛站、休憩點”3級鄉(xiāng)村驛站系統(tǒng)，滿足不同服務(wù)需求（圖15）。

一級驛站位于主要交通性道路進入鄉(xiāng)村慢道、重要景區(qū)景點的節(jié)點位置，為本區(qū)慢道及景區(qū)景點提供接待、餐飲、住宿、交通轉(zhuǎn)換樞紐、附屬游樂設(shè)施等服務(wù)。配套有游客服務(wù)中心、快慢換乘站、美食街、特產(chǎn)商店、精品酒店等設(shè)施，單處占地規(guī)模1 2 hm2，共設(shè)置5處。

二級驛站承載慢道游客常規(guī)休憩并提供各類服務(wù)功能，每隔1 km設(shè)置一處。配套有電瓶車站、自行車租賃點、農(nóng)家餐飲、小賣部、鄉(xiāng)村民宿等設(shè)施，單處占地規(guī)模100 500 m2，共設(shè)有18處。

休憩點供游客簡單休憩，每隔500 m設(shè)置一處，配套有休憩亭、座椅、飲水裝置、自行車租賃點等設(shè)施，占地規(guī)模可結(jié)合場地靈活設(shè)置，共設(shè)有36處。

重要驛站按照統(tǒng)一的指引進行設(shè)計，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，采用簡約設(shè)計風格，體現(xiàn)鄭陸鎮(zhèn)自然人文特色。驛站材質(zhì)以木材、混凝土為主，以石材、玻璃為輔，建筑色彩建議以淺灰色、淡黃色為主，體量控制在4 7 m，局部為形成標志性構(gòu)架可達到10 30 m。在驛站的建設(shè)與管理模式上，以公共投入為主導(dǎo)，鼓勵社會力量參與。

6.2 零星用地利用

對于占地規(guī)模較大的一級驛站，慢道在設(shè)計過程中根據(jù)其總體布局，選取周邊可利用的土地，均為現(xiàn)行土地利用規(guī)劃中未來可拓展新建的用地，或是現(xiàn)狀為小型工廠而未來建議整治的用地（圖16）。

圖15 鄉(xiāng)村驛站配置標準與布局

對于占地規(guī)模次之的二級驛站，建議可探索由村集體提供村內(nèi)閑置的小塊集體土地進行設(shè)置，并收取土地使用的租金，這樣既能利用其無法利用的零星土地，又能讓村集體獲得持續(xù)的收入，以充實集體經(jīng)濟。

對于休憩點，由于其無獨立占地設(shè)施，可以以附屬設(shè)施的形式，設(shè)置于村內(nèi)的公共場地上，兼顧為慢道游客服務(wù)和平時為本村村民服務(wù)。

7 道路改造及標識系統(tǒng)設(shè)置

7.1 路面及路側(cè)改造

慢道路面改造以對現(xiàn)有道路的整治提升為主，局部新辟道路（圖17）。結(jié)合慢道近遠期開發(fā)時序，近期以改造提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村小道為主。路面改造上，基于通行需要及安全性等因素，對于現(xiàn)狀不足2 m的路段進行小幅拓寬，根據(jù)條件拓寬至3 4 m。另外，對于現(xiàn)狀路面破損嚴重的路段，對路面進行修復(fù)處理。

圖17 近遠期路面改造方式

圖18a） 地面標識色彩與尺寸 圖18b） 標識系統(tǒng)樣式引導(dǎo)

遠期進一步完善打通慢道線路，對于近期無法開通的少量局部路段，進行新辟路徑，利用田埂、堤壩等設(shè)置新的慢道。這一方面可減少道路的建設(shè)投入，符合土地及農(nóng)業(yè)相關(guān)政策中對于農(nóng)田中穿越小路的寬度等管理要求，同時也提高了慢道展示鄉(xiāng)村地區(qū)風貌的景觀性。路面處理上，不采用瀝青等硬化路面，而是采用硬土路面，提高慢道的生態(tài)性，降低對農(nóng)田塘壩的影響。

路側(cè)改造上，不設(shè)置人工綠化帶，而是順應(yīng)現(xiàn)有路側(cè)的作物種植。道路兩側(cè)人工綠化種植投入大，且需要后期持續(xù)的維護投入。這對于農(nóng)村道路而言往往難以維持，導(dǎo)致了道路建成后景觀良好，但一段時間后由于缺乏維護，綠化帶破損凋敝嚴重。

其實農(nóng)村居民本習(xí)慣于在路側(cè)種植一些農(nóng)業(yè)作物，這本身可作為鄉(xiāng)村味十足的路側(cè)景觀，既順應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣，同時也提升了慢道原味的鄉(xiāng)村風貌。僅在局部現(xiàn)狀景觀較差的路段，沿路可以種植一些水稻等農(nóng)村常見的作物，既有農(nóng)村的經(jīng)濟性優(yōu)勢減少種植和維護成本，又能豐富景觀層次。

7.2 標識系統(tǒng)

慢道標識系統(tǒng)采用墨綠色為主色調(diào)，路面可保持原有材質(zhì)的色彩，但必須采用符合要求的地面標識。地面標識系統(tǒng)尺寸與路面寬度無關(guān)，采用統(tǒng)一尺寸設(shè)置的原則。位置設(shè)置于慢道正中間位置，標志尺寸為寬100 cm、高83 cm（圖18a））。

其他標識系統(tǒng)按照功能不同分為解說類、命名類、禁止警示類、指示類、引導(dǎo)類5大類，并且與全區(qū)內(nèi)旅游標識系統(tǒng)的外觀、色彩、風格相統(tǒng)一，材質(zhì)可根據(jù)不同位置進行選擇（圖18b））。

8 總結(jié)

都市近郊鄉(xiāng)村地區(qū)的全域旅游發(fā)展一方面存在著巨大的節(jié)假日近域休閑旅游的潛在需求機遇，同時也存在著近郊鄉(xiāng)村發(fā)展的諸多制約因素，傳統(tǒng)景點景區(qū)式的開發(fā)難以適應(yīng)新的發(fā)展需求，且面對面域化的鄉(xiāng)村地區(qū)所需投入大、成效慢、維持成本高。

天寧在行政區(qū)劃調(diào)整后，獲得了以鄭陸鎮(zhèn)為主的新近郊鄉(xiāng)村空間，其總體思路采用以線性開發(fā)帶動面域發(fā)展的模式，以慢道為核心抓手，探索適應(yīng)近郊鄉(xiāng)村的開發(fā)方式，通過較小的投入來激活發(fā)展，其特點可歸結(jié)為以下4個方面。

一是強調(diào)抓手，注重各項措施的可操作性，要求所采取的措施投入成本低，責任主體易于落實，長期自我維持能力強，同時帶動能力強，通過一項抓手的實施可帶動各項開發(fā)整治的推進。

二是注重近期，各項措施均可在近期快速推進實施，在短期內(nèi)見到成效，使得項目可進一步深化實施。近期不涉及拆遷、土地調(diào)整、新建較寬道路等不易于短期實施的措施，而是通過一系列近期即可實施措施的組合，形成整體整治提升措施。

三是減少干預(yù)，道路以對現(xiàn)狀的整治修復(fù)為主，需新辟的路段少。并且新辟路段以田埂路、塘壩路為主，符合現(xiàn)行農(nóng)田管理政策。在慢道建成后，沿線村莊的旅游開發(fā)以村民為主體，減少不必要的外部干預(yù)對鄉(xiāng)村原有社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變。

四是多方參與，形成“一項投入、各方帶動、多個亮點”的格局。慢道本身的路段整治改造可由政府承擔；而路側(cè)植栽的整治、村口場地的整治等可由村集體負責具體操作；沿線村莊人氣聚集后，村內(nèi)農(nóng)家樂等開發(fā)可由村民自發(fā)開設(shè)，既帶動村民增收致富，又適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營特點，降低經(jīng)營成本；慢道沿線旅游區(qū)位提升后，景點景區(qū)可由社會力量開發(fā)。

（本文為《天寧區(qū)全域旅游總體策劃及主要片區(qū)策劃》（2017年）項目部分研究成果，合作單位為上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、常州市規(guī)劃設(shè)計院。）