2020臺灣地區領導人選舉：誰想參選？誰又能贏？

于強

2020臺灣地區領導人選舉“前哨戰”——2018臺灣縣市長選舉（又稱“九合一”選舉）落下帷幕，國民黨拿下15個縣市的執政權，而民進黨只剩6個。選后大家都在問：國民黨為什么贏得這么漂亮？民進黨為什么輸得這么凄慘？不過，比起這兩個問題，大家更關心的是，這次的選舉結果將如何影響2020臺灣地區領導人選舉？

藍營：舍我其誰？

從歷史上看，臺灣縣市長選舉出現翻轉，往往是臺灣政壇再度政黨輪替的前兆。1997年民進黨在臺灣縣市長選舉中大勝，拿下12個縣市的執政權，2000年臺灣迎來第一次政黨輪替，民進黨陳水扁成為臺灣地區領導人。2005年國民黨在縣市長選舉中大勝，拿下14個縣市的執政權，2008年臺灣迎來第二次政黨輪替，國民黨馬英九成為臺灣地區領導人。2014年民進黨在縣市長選舉中大勝，拿下13個縣市的執政權，2016年臺灣迎來第三次政黨輪替，民進黨蔡英文成為臺灣地區領導人。

如果按照這個規律來看，此次國民黨拿下臺灣15個縣市的執政權，打破了歷史紀錄，那么2020年臺灣地區領導人選舉，國民黨贏的機率非常大。面對這樣一個局面，藍營很多政治人物，自然有2020“舍我其誰”的想法。

當下聲望最高的藍營政治人物肯定是韓國瑜。但代表國民黨參選2020，韓國瑜的可能性卻最低。2018縣市長選舉，韓國瑜“一人救一黨”，是國民黨大勝的頭號功臣。但是，他是在“帶著市民發大財”的期待中當選的。如果要參選2020，必須在2019年春節過后就要有所行動。而剛剛上任高雄市長的韓國瑜，如果立馬投入2020選舉，等于踩著高雄市民的期待往上爬，這種行為如同政壇“渣男”。如果真是如此，韓國瑜在臺灣民眾眼里 “義氣”的形象會瞬間崩塌。在政壇摸爬滾打這么多年的韓國瑜，不可能不懂這個道理，因此韓國瑜雖然人氣最高，但是參選2020的可能性最低。

2018年3月12日，臺北市長柯文哲（右）與新北市長朱立倫在臺北捷運大安森林公園站共同宣布，“雙北”將合推30天定期票，1280元（新臺幣）可無限次搭捷運公交。

不當候選人，韓國瑜在2020國民黨內初選發揮的作用，依然可能是決定性的。韓國瑜這顆國民黨目前最大的“太陽”，一旦決定支持某位候選人，這位候選人肯定會成為國民黨內最亮眼的“月亮”。從道義上說，韓國瑜最應該支持的人是王金平。

國民黨的勝選，最大功臣是韓國瑜;而韓國瑜的勝選，最大功臣是王金平。韓國瑜善于打“空戰”，在媒體上、網絡上引起高關注度。“空戰”在高雄市區很有用，可是在以農業為主的高雄郊區，效用就極其有限。在郊區，更多的是靠派系動員、掃街拜票、造勢晚會等一系列“陸戰”措施。韓國瑜去高雄才一年多，對地方情況不熟，“陸戰”幾乎無法展開。這個時候，王金平作為高雄三大派系之一“白派”中堅力量，對韓國瑜伸出援手，拼盡全力支持韓國瑜，補足韓“陸戰”的短板，讓韓“陸戰”的人氣絲毫不輸“空戰”。不僅如此，除了高雄以外，在彰化、臺中、澎湖、臺東和嘉義市，國民黨候選人都是在王金平的操盤和影響下獲得勝利。這次國民黨在全臺灣勝選，韓國瑜如果是頭號功臣的話，王金平就是第二號功臣。2016年國民黨敗選之后，很多人都在質疑王金平到底還剩多大的政治能量，這次王金平用選舉結果回答了這個問題。

為國民黨勝選立下汗馬功勞，加之圓融的個性在國民黨內交友甚廣，王金平肯定是2020國民黨候選人強有力的爭奪者。

但是從民調上看，王金平并不是第一名，現在大家最期待代表國民黨出戰2020的是朱立倫。2016年敗選之后，朱立倫選擇退居幕后，一方面“療傷”，一方面幫他的副手侯友宜備戰2018新北市長選舉。這次選舉，侯友宜大贏對手29萬票，作為侯有宜的伯樂，朱立倫的政治聲望自然水漲船高。

如果2020年國民黨推出朱立倫，民進黨再度推出蔡英文，就意味著2016、2020臺灣地區領導人選舉都是“朱蔡對決”，2016朱立倫慘敗，潛心修煉四年后，朱立倫要從跌倒的地方重新爬起來，這本身就是一個非常勵志的故事。

不過，朱立倫想要勝選，洪秀柱的態度值得關注。2016年臺灣地區領導人選舉前的“換柱”，是在朱立倫擔任國民黨主席時進行的，是朱立倫親自動手換下洪秀柱，換上自己。那個時候為什么要“換柱”，國民黨內給朱立倫施加了多大的壓力，這些事情大家現在已經記不清楚了，大家只記得洪秀柱被換掉時滿臉委屈的樣子。迄今依然有很多藍軍的支持者，特別是洪秀柱的支持者，不能原諒朱立倫。這個結要打開，只能靠洪秀柱。所以朱立倫要參選2020，必須獲得洪秀柱的原諒。

另外，國民黨主席吳敦義的動向也值得大家關注。憑良心講，吳敦義這個國民黨主席當得非常辛苦。由于民進黨持續對國民黨進行政治追殺，國民黨既有的家底被民進黨凍結，島內的企業由于害怕被執政的民進黨“穿小鞋”，對國民黨的政治捐款少之又少。一年多來，作為國民黨的大當家，吳敦義為了籌集每個月3000萬新臺幣的黨務運行費用，可謂是跑斷了腿、操碎了心。由于絕大多數的時間要放在籌款上，因此社會各界覺得吳敦義沒有存在感，有人直言說國民黨不是“吳主席”，而是“無主席”。這些揶揄吳敦義都默默吞了下去。這么辛苦、這么委屈，還要當這個黨主席，為的是什么大家都心知肚明。縣市長選舉前的一周，吳敦義鬧出失言風波，島內各界出現了要求吳敦義辭去黨主席的聲音，吳敦義心中的滋味可以想象。在吳敦義看來，過去一路走來，沒有功勞也有苦勞，2020如果能代表國民黨參選，也是應有的回報。無奈的是，吳敦義的民調始終起不來，不僅低于朱立倫，甚至低于馬英九。現在臺灣普遍以民調作為初選決勝負的標準，如果民調一直如此，吳敦義沒有出線的可能。但是，畢竟吳敦義是黨主席，黨機器在其手中，初選的游戲規則怎么定，黨主席說了算。2018新竹縣縣長提名，吳敦義曾力排眾議，舍棄民調第一的林維洲，堅持直接提名楊文科參選，最終楊文科不負眾望，拿下了新竹縣長。2020選舉國民黨候選人提名會不會再度舍棄全民調，改由黨主席直接提名，各界都在觀察。

如果顧及社會觀感，最終還是通過民調決勝負的話，民調比吳敦義高的藍營政治人物，除了韓國瑜、王金平和朱立倫，還有馬英九和張善政。

馬英九2018年以來人氣一直飆升，連他穿的帽衫都成了網紅爆款，此次他為國民黨各縣市候選人輔選，勸他回鍋參選2020的聲音一直不絕于耳。面對這些聲音，馬英九也沒有明確拒絕。不過馬英九再度參選的意愿應該不高。從他個人來說，已經做過八年的臺灣地區領導人，就算回鍋參選成功，也不過是平了他人生的最高紀錄。現在馬英九更想攀登人生新高度。2018年11月6日，在“習馬會”三周年的研討會上，馬英九明確表示兩岸的未來不能排斥統一的選項。這一宣示也說明，未來馬英九更愿意在推動兩岸關系和平發展上多做努力。

張善政是馬英九任內最后一位行政機構負責人。在2016年南臺灣地震救災中，張善政勤政努力的形象為他贏得了“政治暖男”的美譽。卸任后，他經常在社交媒體上發表對臺灣公共政策的看法，積累了一批中間選民粉絲。此次縣市長選舉，張善政在全臺灣努力為國民黨候選人站臺輔選，也算是國民黨勝選的功臣之一。不過，張善政并不是國民黨黨員，這既是優勢也是劣勢。優勢在于，臺灣社會現在有一股“無色覺醒”浪潮，張善政無黨籍的形象正好響應了這股浪潮的需求;而劣勢在于，如果國民黨推薦張善政參選，必須選擇放棄推薦黨籍候選人，這樣的決定能否得到國民黨內的支持，還存在未定之數。

綠營：是和柯文哲合作，還是自提人選？

相較于藍營各路人馬的躍躍欲試，綠營顯得死氣沉沉。臺灣過去的領導人，無論是陳水扁還是馬英九，均連任成功。這意味著蔡英文代表民進黨參選2020，本來在民進黨內應該是無人能夠挑戰的，但民進黨遭遇了縣市長選舉大敗之后，蔡英文尋求連任的資格開始被綠營質疑。蔡英文還能贏得2020么？如果希望不大，2018已經被蔡英文拖累一回的民進黨，2020是要換蔡止血、斷尾求生，還是要繼續被蔡再拖累一回？

這種換蔡救民進黨的念頭，很多綠營政治人物都會有。但是，蔡英文雖然辭掉了民進黨主席，但她依然是臺灣地區領導人。此時發動對蔡的清算斗爭，一定要謀定而后動，沒有十足的把握是萬萬不能出手的。

蔡英文本人心中當然是非常想爭取在2020年連任的。所以縣市長選舉后為了表示負責，蔡英文辭去了民進黨主席，但是她并沒有宣布放棄參選2020。在蔡英文看來，就算退一萬步，因為黨內壓力太大，她本人放棄參選，民進黨推出的候選人也應該是蔡辦秘書長陳菊、立法機構負責人蘇嘉全或者蔡的副手陳建仁，因為這些人參選，意味著蔡英文繼續可以躲在幕后“垂簾聽政”，保持對臺灣政局的影響力。

但是很多民進黨人并不這樣想，在他們看來，推這些人和推蔡英文沒有任何區別。他們認為，如果要重振綠營士氣，必須放棄蔡英文，改派賴清德上場。2016年蔡英文上臺伊始，賴清德就已經確立了“蔡英文接班人”的地位，此次選舉，賴清德重點負責的臺南市民進黨保住了執政地位。因此在很多民進黨人看來，縣市長選舉民進黨大敗之后，正好是啟動蔡下賴上的良機。問題是賴清德有沒有勇氣登高一呼，公開逼宮蔡英文？

不過，就算蔡英文最終降服賴清德、代表民進黨參選2020，她的競爭對手，除了國民黨候選人之外，還會有柯文哲。此次臺北市長選舉，雖然柯文哲僅僅以3254票的微弱優勢獲勝，得票數從2014年的85萬下降到2018年的58萬，但這是在柯文哲和民進黨合作破局下獲得的，如果柯繼續與民進黨合作，那么柯的58萬票加上民進黨姚文智的24萬票，柯只比2014年少了不到3萬票。考慮到今年韓國瑜旋風席卷全臺，藍營士氣大振，柯身上部分藍營選票回流，從這個角度上說，柯此次選得并不壞，依然在臺灣政壇上有著極強的政治實力，只是這種“強”已不如2014年柯文哲最巔峰的時期。估計2020年，覬覦臺灣地區領導人位置已久的柯文哲會果斷參選。而且柯文哲媽媽早就公開表示，民進黨2018年和柯文哲不合作，柯文哲和蔡英文已經“兩不相欠”。所以2020選舉，柯文哲一定不會缺席。

民進黨參選2020的人雖不如國民黨那么多，但是不管誰出線，都要面臨如何面對柯文哲的問題。民進黨的支持者面對柯文哲是分裂的，一部分支持柯文哲，一部分反對柯文哲，兩部分力量旗鼓相當，所以民進黨是與柯文哲合作也不行，翻臉也不行。

值得注意的是，2018縣市長選舉國民黨大勝，主要原因并不是國民黨多么好，而是民進黨實在太爛。選前臺灣社會一直有一種說法——今天臺灣的最大黨是“討厭民進黨”，并不是“中國國民黨”。也就是說，此次選民是想給民進黨教訓，國民黨的勝利是運氣好，搭了便車。雖然2018年國民黨沾了光，但2020年選民能否再讓國民黨沾光，充滿極大的不確定性。因為大家對國民黨的很多不滿——國民黨政治人物年齡偏大、年輕人沒有上升空間等問題依然沒有完全改變。如果國民黨在2020年依舊推出朱立倫、王金平、吳敦義這些老面孔，就意味著國民黨依舊沒有完成世代交替。

世代交替對于一個政黨的發展非常重要。如果2008年民進黨敗選后，依然由當時的“四大天王”呂秀蓮、蘇貞昌、謝長廷、游錫堃當中的一個接班，那么民進黨無論如何在2016年沒辦法拿回執政權。正是當時民進黨臺面上政治人物全部退下，換了一個當時看來相對年輕的蔡英文，民進黨才可能在八年之后東山再起。

不過這個道理雖然人人都懂，但是實踐起來卻又是另外一回事。因為政治這種事情，即使坐轎子的想下來，抬轎子的還不一定想讓他（她）下來。可以預見的是，無論是民進黨還是國民黨，在2019年上半年，圍繞2020選舉候選人的問題，都會迎來一輪激烈的斗爭。

（作者為國際關系學院公共管理系副教授）