鄉村振興背景下深度貧困區技能扶貧現狀及對策調研
——以順德廚師學院涼山州廚藝扶貧項目為例

駱 奎，朱貝芬

(順德職業技術學院，廣東 佛山 528000)

2018年9月，人社部與國務院扶貧辦共同頒布了《關于開展深度貧困地區技能扶貧行動的通知》，明確了技能扶貧行動實施計劃。2018年8月廣東省人社廳貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》指出，要在廣東省深入實施“粵菜師傅”工程，旨在促進城鄉勞動者技能就業、技能致富，全面提升就業創業水平，助推鄉村振興發展。

一、調研基本概況

佛山市順德區政府立足于世界美食之都和粵菜廚師之鄉，于2018年指導順德職業技術學院成立順德廚師學院。順德廚師學院自成立以來，積極貫徹粵菜師傅工程，落實技能扶貧工作，針對順德對口幫扶的四川涼山彝族自治州深度貧困區開展了系列廚藝技能幫扶培訓。筆者以順德廚師學院廚藝項目幫扶為例，調研鄉村振興背景下以四川涼山州為代表的深度貧困區技能扶貧的意義、成效以及存在的問題，并提出完善技能扶貧工作的對策。

本次問卷調查對象包括順德廚師班涼山州學員；四川涼山州雷波縣廚藝扶貧班學員、雷波縣餐飲企業名廚和員工；雷波縣馬處哈三峽新村村民、村干部、扶貧干部；雷波縣小海村村民、村干部、扶貧干部。共發放問卷350份，其中有效問卷343份，有效率為98%。同時，面向廚師學院涼山班學員、雷波縣扶貧干部、貧困戶、扶貧干部、餐飲企業名廚和員工進行了問卷訪談。

二、調查結果分析

（一）貧困戶對于技能扶貧的認識

調查中，有57.14%的受訪者了解技能扶貧，42.86%的受訪者不了解技能扶貧。由此可見，民眾對于技能扶貧還缺乏足夠的了解。在我們訪談的村落，村民對于扶貧工作認識更多的是產業幫扶、資金補貼、住房改造等。

在貧困戶希望的扶貧措施方面（本題為多項選擇），有56.12%的受訪者希望學一技之長得以謀生，有45.92%受訪者希望幫助銷售農產品以增加收入，27.55%的受訪者希望得到住房改造，還有23.47%希望更多地投入公共基礎設施建設。貧困戶意識到，有一技之長是改變貧窮的最根本途徑，靠補貼、銷售農產品并不能從根本上變貧困。

在貧困戶對于廚藝學習的態度方面有71.43%的受訪者對廚藝學習感興趣，87.76%的受訪者認為廚藝學習可以使人脫貧，這與我國餐飲行業實情相關聯。應該說，高技能的廚師人才在當代社會需求量是很大的，隨著我國經濟和服務業的發展，餐飲業也獲得了空前的發展。

（二）技能扶貧的意義

1.技能扶貧有利于改善貧困區民生

對于技能扶貧的重要性，有98.33%的受訪者認為技能扶貧重要，3.06%的受訪者認為技能扶貧不重要，3.06%的受訪者不清楚。技能貧困政策對貧困區扶貧是否有影響，46.94%的受訪者認為效果顯著，村里的經濟水平和生活條件有所改善；36.73%的受訪者認為有一定效果，但不明顯；3.06%的受訪者認為沒效果，毫無發展；13.27%的受訪者不清楚。技能扶貧可以在一定程度上提高勞動者技能，使得貧困戶獲得更多就業機會。而隨著就業機會的增多和收入的提升，貧困區的民生能得到顯著改善，推動了精準扶貧和鄉村振興戰略的發展。

2.技能扶貧促進貧困戶就業創業能力提升

對于個體而言，技能扶貧有利于提升貧困戶就業和創業能力。目前在我國各專項扶貧工作中,技能扶貧是以提高扶貧對象素質和就業能力為目標的扶貧舉措。它是提高貧困群體自我發展能力,促進就業和增加收入最現實的方式。以廚藝學習為例，于2019年上半年先后招錄了金陽縣、美姑縣、雷波縣3個涼山精準扶貧班并進行了為期2個月的廚藝教學，并且前往四川涼山開展“送教上門”廚藝展示活動，脫貧成效顯著。同時，技能扶貧可以提高貧困勞動力的創業能力，幫助貧困人員實現創業夢想，加快脫貧致富奔小康步伐。

（三）技能扶貧存在的問題及原因分析

1.貧困戶參與的積極性有待提高

盡管技能扶貧對于貧困區經濟發展和貧困戶就業創業起重要作用，受訪對象也認識到技能扶貧的意義，但是最終選擇參與技能扶貧的貧困戶卻人數有限。在調研過程中,27.55%的受訪者曾徑得過到技能的幫扶，72.45%的受訪者沒有得到過技能的幫扶。應該說，目前技能扶貧的覆蓋面還不夠廣，受益群體還不夠多。造成貧困戶學習積極性不高的原因有以下幾點：

(1)地域問題

根據調查數據發現，70.8%的居民選擇了在家鄉周圍的培訓企業或機構學習技能。由此可以得知：培訓機構的地點會對人們選擇是否參加培訓有較大的影響。因為在家鄉周圍培訓，學員回家較便利，就會調動村民的積極性。以順德廚師廚師項目為例，需要前往佛山順德廚師學院學習，路途遙遠，舟車勞頓，一部分村民由于距離遠而放棄了報名。且在家鄉周圍文化差異小、熟人多，因此溝通交流較方便，不存在較大的文化沖突，也極大地減少了學員不適應環境的情況。

(2)文化層次

由于涼山州發展落后，地理條件限制，加之過去該地區對教育不重視，導致當地居民教育極度缺乏。在我們訪談的村民中，小學和初中學歷者占比很高，部分貧困戶識字率不高。由于教育匱乏，文化基礎差，因此受訪者認為技能學習有一定難度。以廚藝教學為例，如果沒有學好基礎的文化知識，要快速掌握食材和操作流程是比較困難的。

(3)思想觀念

與此同時，民族地區的傳統思想和習俗對技能幫扶也造成了影響。以涼山州彝族地區為例，在訪談的村中普遍存在女性早婚的現象，在傳統的父權制社會結構中，父母希望早點把女兒嫁出去以減輕家庭的負擔，女性17歲左右開始考慮婚姻問題，而女性結婚后注意力集中于家庭，限制了女性外出技能學習的積極性。

2.培訓成效有待提升

(1)跨民族和語言影響了學習成效

以順德廚師學院涼山班為例，有彝族學員反映，由于地域文化間的差異，他們本身對漢語并不是很熟悉，而上課老師大部分是順德本地人，日常生活中都是使用粵語，因此有時候學員會聽不懂老師講課的內容。

(2)學員文化基礎差影響了培訓效果

深度貧困區學員普遍學歷低，學員對于技能和理論知識的接收有限。以順德廚師學院涼山班為例，學員大都是初中或小學學歷，有部分學員在學習過程中，對于食材和烹調原理不能夠有效接收，不能從更高的層次理解烹調文化。

3.技能扶貧培訓項目要更加精準

技能幫扶項目在教學中需要根據學員的實際情況對學員的技能和就業創業提升進行系統的教學設計，而在技能扶貧過程中由于項目的臨時性和學員的相對不確定性，有部分技能幫扶項目課程設置難以做到精準。而對于技能學習的學員而言，他們希望獲得更多的實操機會以真正學習到實用的技能，幫助自己實現就業和創業。

三、完善深度貧困區技能扶貧工作的對策

（一）提升宣傳的力度和廣度

堅持把“扶貧先扶志”作為宣傳工作的先導，消除貧困群眾“等、靠、要”錯誤思想和自主脫貧意識不強等現象，變“輸血”為“造血”。充分利用微信公眾號和微信群等媒體及時推送技能扶貧政策宣傳內容。總結以往技能扶貧項目就業和創業成功的典型案例，通過典型案例的宣傳以及就業創業成功的貧困戶的宣傳，民眾能夠更加直觀地認識技能扶貧項目的意義。以順德廚師學院為例，在宣傳過程中會有意識地報道學員就業和創業成功案例，部分學員在訪談過程中也表示回鄉以后會繼續宣傳該培訓項目。通過榜樣的宣傳，往往能達到更好的效果。

（二）提高貧困戶參與技能扶貧項目積極性

成立扶貧小組與貧困戶座談交心，詳細了解貧困戶的生活、生產和家庭情況，政府和村委扶貧干部幫助貧困戶減輕家庭或務農負擔。同時，針對少數民族傳統習俗中重男輕女的現象，村干部和扶貧干部要做好貧困戶的思想引導，幫助女性擺脫依附家庭的傳統觀念，講解技能扶貧對于家庭和個人的意義，幫助困難家庭女性獲得更多扶貧的機會。

針對涼山州基礎教育薄弱的情況，還需要提高貧困地區幼教點覆蓋率，加強貧困區師資隊伍建設和硬件設施建設，培養貧困區兒童求知熱情，從小擺脫“等、要、靠”的依賴思想，培養自立自強意識，提高人口素質，激發民眾技能學習的內在動力。

（三）東部依托產業優勢提升東西部幫扶成效

首先，充分利用東部產業、技術和資源方面優勢開展幫扶項目，聯動企業和行業開展就業創業一體化幫扶項目。在順德廚師學院廚藝幫扶過程中，順德本土世界500強企業碧桂園積極參與該項目，為項目提供資金支持，消除了學員學費壓力，同時幫助學員提供實習和就業崗位，項目扶貧成效顯著。

其次，東部地區要持續開展“送教上門”活動，使學員足不出戶參與技能幫扶培訓，進一步降低少數民族學員參與培訓的成本，激發學員參與培訓熱情。以順德廚師學院廚藝幫扶項目為例，實行“走上門”和“引進來”的扶貧模式，既組織廚藝名師赴涼山州開展實地教學，同時又從涼山州每個縣招生一個班的學員到順德學習廚藝，提高了項目教學成效。

（四）提高技能扶貧精準性和實效性

幫助貧困戶就業和創業是技能扶貧的根本目標，培訓項目要提高針對性和實效性，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。對有創業愿望的學員要開展創業培訓，追蹤貧困戶就業和創業情況。加強企業與職業院校的合作，實現學員在校培訓、在企就業，從而解決扶貧學員的實習和就業問題。同時，院校和幫扶單位要創新培訓機制，完善培訓內容。根據學員需求開展不同內容的培訓，尤其要加大對貧困家庭學員就業和創業幫扶，提供相關職業規劃和職業素養提升的指導，有效解決學員就業和創業的問題。