學校食堂財務智慧監管系統構建

王賢燦

摘 ?要 食堂財務管理工作的好壞直接影響到學校食堂整體工作質量、師生的身體健康，關系到學校的穩定和長遠發展。指出食堂財務監管需改進之處，分析借助信息化手段改進食堂財務監管的必要性，給出食堂財務智慧監管系統設計的六大原則，并列出食堂財務智慧監管系統的核心模塊。

關鍵詞 學校食堂;食堂財務監管;智慧監管信息化系統;食品安全

中圖分類號：G637 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）17-0031-03

1 前言

由教育部、國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會等部門制定的《學校食品安全與營養健康管理規定》已于2019年4月1日起施行。該規定詳細規定了各監管部門對食堂監管的職責，特別明確“教育部門應當指導和督促學校建立健全食品安全與營養健康相關管理制度，將學校食品安全與營養健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，加強評價考核”[1]。食堂財務管理的好壞直接影響到食堂整體工作質量、食堂的成本核算與控制、飯菜質量與價格、食品安全等，與廣大師生的切身利益和身心健康緊密相關，事關學校的和諧穩定和長遠發展，關系到整個社會對教育滿意度的評價，因此，教育主管部門必須加強對學校食堂財務的監管。

2 現今學校食堂財務監管中存在的不足之處

目前，上級教育主管部門對學校食堂財務監管采取的主要方式有日常現場抽查和年度審計兩種，部分區域實施的是財務集中報賬制度。這幾種方式有它們各自的優點，如現場了解的情況較為真實，年度審計可以從一年的情況來判斷學校食堂的財務狀況，財務集中報賬制度便于統一財務管理的標準，但也存在明顯不足。

1）上級主管部門每次對食堂財務進行監管，需要調用學校食堂財務的各類憑證，有些需要到各學校食堂現場實地取證，不僅需要學校負責憑證的整理、運輸，還需要上級主管部門安排專業人員進行分類、查看、審計，耗費的人力、物力、財力比較大。

2）數據收集滯后。學校掌握第一手的食堂經營數據，但這些數據都是根據教育主管部門要求報送，無法第一時間傳送到食堂主管部門，以致食堂主管部門獲取的數據都以憑證、報表等形式呈現。而這些數據都是過去發生的數據，缺乏實時性。

3）這些數據都是相對孤立的。各學校的數據相對獨立，無法進行學校與學校之間的數據比對，也很難進行學校日常數據的整理、分類與挖掘，不利于學校管理者和上級管理部門以數據為支撐進行科學決策。

4）這些數據存在不規范、不完整的情況。因為各學校食堂運營的方式不同，管理規范程度不一樣，財務人員對制度的理解存在一定的偏差，這就不可避免地存在食堂財務數據處理時出現數據不規范、不完整的情況。

5）很難形成多樣化的管理報表。在目前學校食堂財務監管模式下，如果要形成管理報表，需要將數據重新錄入、規整，這需要耗費大量的時間和人力、物力。

3 信息時代必須實施學校食堂財務智慧監管

實施食堂財務智慧監管是節約管理成本的需要 ?學校食堂財務監管信息化系統可以用統一標準生成信息，食堂管理者用統一標準提供信息，食堂監管者用統一標準處理信息，有效排除前后矛盾的數據和不完整的數據。而且數據使用和處理基于統一的數據庫，不用二次采集和錄入，可以節約管理成本。食堂財務智慧監管信息化系統可以做到不用到現場就能知道食堂的經營情況，可通過網絡收集與整理信息。對于一些無法驗證的信息，可以采用遠程比對和現場檢查相結合的方式，有效節省人力、物力、財力。食堂財務智慧監管信息化系統通過宏觀和微觀分析結合，細化分析學生就餐、教工就餐等數據，方便食堂管理者提前做好就餐計劃，節約管理成本。

實施食堂財務智慧監管是提高食堂管理效率的需要 ?食堂財務智慧監管信息化系統通過收集所有相關食堂的數據信息，提供盡可能精確、可靠的信息，將這些信息進行分類整理，通過數據分析、數據挖掘，給食堂經營者、監督者、監管者相應的分析報表，以便使決策者選擇最佳的實施方案，改進管理，提高效率，做到實時傳輸、實時查詢、實時預警，以提高企業的經濟效益。如將采購后的采購物品、采購數量、采購單價、采購時間等一一列明，可以比較同一時間段相同物品的價格，在做到陽光采購的同時，便于食堂經營管理者選擇不同的商家和服務。

實施食堂財務智慧監管是規范學校食堂管理流程的需要 ?食堂財務智慧監管信息化系統可以實現對食堂整個管理流程的監管。系統流程管理涵蓋了從食材采購計劃制訂、食堂記賬到成本核算等食堂經營的全過程，避免了學校食堂財務核算流程不規范問題。同時，各個流程、各個功能模塊采用分角色授權的模式，不同的管理者分配不同的權限，便于規范學校食堂管理流程。

食堂財務智慧監管信息化系統向食堂經營者和食堂各級監管機構提供內容不同、詳細程度不同的分析報告和分析圖表，完整、及時提供管理及決策中需要的數據，縮短分析和決策的時間，便于各級各類管理者利用指定的數據關系分析數據，客觀預測未來，規范有效地實施管理。

實施食堂財務智慧監管是防范食堂管理風險的需要 ?食堂財務信息化監管可以促進學校自我監督，促進教育管理部門監管機制的落實。食堂財務智慧監管信息化系統通過對食堂每天財務的收支賬目進行管理與監督，依據學生與教師就餐情況對財務賬目進行核實與分析，可以通過信息系統的自動分析，及時發現食堂財務工作中出現的不合理賬目，進而幫助監管部門分析和杜絕其中的違規違紀問題。

4 食堂財務智慧監管信息化系統核心模塊設計

食堂財務智慧監管信息化系統設計的總體原則

1）系統性原則。食堂財務智慧監管信息化系統要能夠有效實現前后臺一體化管理，系統標準化程度要比較高。系統既要滿足上級主管部門對各個食堂監管的要求，也要滿足各食堂日常管理的需要。系統應采用分級授權、分模塊授權來實現整體性和個性化要求的統一。

2）規范性原則。系統設計必須遵循國家規范標準，這些標準包括信息字段標準、公文格式和交換接口標準等。在食堂經營過程中，對商品價格信息要求較高，食堂財務智慧監管信息化系統可以統一采用權威價格平臺數據作為參考價，進行各個食堂原材料采購價格高低的比較。

3）高效性原則。食堂財務智慧監管信息化系統實時收集和整理數據，必須滿足對各類數據處理的高效性。對大批量數據的查詢和更新等操作也需要在較短時間內完成。這就需要考慮數據E-R圖的科學性，考慮數據庫使用的類別，考慮服務器的承載能力。

4）模塊化原則。把食堂財務智慧監管信息化系統分解成一些規模較小、功能單一、相對獨立的模塊，對業務過程中的廚房生產、采購計劃、采購訂貨、收貨、入庫、領用出庫、核算等設置規范化流程模塊，對記賬管理、統計分析管理都提供規范的流程模塊，以提高系統的靈活性、擴展性。模塊化設計原則也方便食堂財務智慧監管信息化系統進行以角色為基礎的授權管理。

5）易用性原則。食堂財務智慧監管信息化系統需采用面向對象技術。各系統界面設計簡潔大方，功能列表化，每一個使用者可以基本上不用介紹就能進入相關頁面進行操作。特別是每一個使用者的操作流程與實際工作流程高度一致，系統使用者可以很快熟悉、操作、完成整個系統規定的任務。

6）安全性原則。為了保證食堂財務智慧監管信息化系統的安全性和穩定性，應做好如下工作：

①數據的保密，防止數據被不當使用，在角色分配和授權時充分考慮數據安全;

②需做好各類網絡安全的防范措施，防止系統受到攻擊和入侵;

③做好數據備份和恢復，實行每日備份數據的數據管理方法，一旦數據被破壞，能夠第一時間恢復。

食堂財務智慧監管信息化系統核心模塊設計

1）食堂基礎數據模塊。食堂基礎數據模塊構成如圖1所示。該模塊是食堂財務智慧監管信息化系統的食堂原材料價格對比模塊，由食材信息、供應商信息、價格對比基準、人員信息等模塊組成。

2）校級食堂管理模塊。食堂財務智慧監管信息化系統為學校食堂經營者提供成本模塊、銷售模塊、盤點模塊三方面的業務處理功能，同時提供統計分析模塊，其功能示意圖如圖2所示。成本模塊分為食材購買模塊、人工成本核算模塊、物業成本核算模塊;銷售模塊分為充值信息、就餐人數、銷售金額模塊;盤點模塊提供入庫、出庫、庫存盤店、物料分類、計量單位、物料管理、調撥管理等功能。

3）上級主管部門食堂監管模塊。食堂財務智慧監管信息化系統通過食堂監管流程的信息化管理，實現自動有效監管和實時監控。上級主管部門食堂監管模塊基本功能如圖3所示。系統除及時向各級食堂監管部門提供準確的業務數據外，還能提供各類分析報表。這些業務數據和數據報表包括食堂營業情況、采購情況、庫存情況、經營利潤情況、價格情況、成本構成情況等。

4）查詢及報表模塊。查詢及報表模塊方面，系統提供價格、成本、收支登記、財務等數據的查詢、調用等功能。對食堂管理者而言，提供諸如食材進貨明細查詢、進貨價格查詢、進貨分類統計查詢、就餐數據查詢、食堂盈虧查詢等類別的查詢;對食堂管理監管者而言，除上述提供給食堂的查詢外，還提供平均采購價格查詢、供應商的供貨信息查詢、學校食材采購價格查詢、學校食材采購明細查詢等服務。系統也提供最基礎的報表，包括進貨明細報表、就餐數據報表、成本核算報表等。

5 結語

食堂財務智慧監管信息化系統平臺從食堂人員管理、食材管理、餐費管理、成本核算等層面落實食堂財務監管。通過食堂財務智慧監管信息化系統完成各種食堂財務監管信息的收集、查詢、統計及報表功能，可以使學校食堂財務監管更加系統化、規范化和精細化，力爭規范食堂財務管理，嚴格控制食堂財務成本，加強食堂財務的檢查與監督等工作，提高學校食堂監管效率，防范食堂管理風險，促進學校食堂健康發展。

參考文獻

[1]學校食品安全與營養健康管理規定[EB/OL].[2019-03-

11].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/

201903/t20190311_372925.html.