完善前期謀劃確保經(jīng)濟(jì)普查高效運(yùn)行

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，人、財(cái)、物是確保整個(gè)普查正常有序運(yùn)行的基本保障，充分發(fā)揮現(xiàn)有人、財(cái)、物的最大效益，必須提前謀劃，完善各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，并將其貫穿于普查始終。

經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中人、財(cái)、物的安全性

（一）人員管理的安全

根據(jù)普查需要，全市共選聘3000 余名“兩員”（普查指導(dǎo)員和普查員）。綜合試點(diǎn)和PAD 專項(xiàng)試點(diǎn)時(shí)，需組織高達(dá)200 余人開(kāi)展工作，吃住行的安全保障也是一個(gè)大考驗(yàn)。要保存處理普查對(duì)象信息和資料，使之“不外流、不泄漏”，也需要提前做好謀劃。

（二）經(jīng)費(fèi)使用的安全

普查經(jīng)費(fèi)是保障普查工作順利開(kāi)展的基本條件，將直接影響普查工作的質(zhì)量和進(jìn)展。截至8月底，市縣兩級(jí)共落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)2800多萬(wàn)元，運(yùn)用好這筆經(jīng)費(fèi)，讓每一分錢(qián)都用在刀刃上，使有限的資源發(fā)揮最大效益，應(yīng)該要有一套完備的經(jīng)費(fèi)使用方案。

（三）物資分配與管理的安全

普查物資是保證普查工作順利開(kāi)展的基本保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四經(jīng)普省下發(fā)普查物資有20 余種，市級(jí)準(zhǔn)備的物資也有20 余種。每種物資數(shù)量少則幾十，多則五六十萬(wàn)，要分配、管理好數(shù)額如此之大的物資，滿足普查需要卻不浪費(fèi)，務(wù)必提前做好預(yù)案。

完善各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施

（一）堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，抓人促事

1.建立“兩員”隊(duì)伍安全管理制度。一要建立“兩員”普查信息庫(kù)，及時(shí)跟進(jìn)人員增減變動(dòng)情況。二要層層簽訂責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與“兩員”簽訂保密協(xié)議，用制度規(guī)范工作流程。三要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“兩員”保密意識(shí)。四要接受公眾監(jiān)督，在居（村）委會(huì)公開(kāi)欄公示“兩員”姓名、性別、負(fù)責(zé)普查小區(qū)等信息，讓普查對(duì)象提前知曉“兩員”基本情況，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)普查的開(kāi)展建立信任、奠定基礎(chǔ)。

2.建立人身安全保障制度。大規(guī)模入戶登記階段，提前對(duì)“兩員”進(jìn)行有針對(duì)性的相關(guān)教育,強(qiáng)化安全防范意識(shí)，減少意外事故的發(fā)生。在居住分散、交通不便、需長(zhǎng)距離前往調(diào)查等情況下，普查員應(yīng)結(jié)伴而行，互相配合，彼此照應(yīng)，減少意外發(fā)生。

3.建立重大事故上報(bào)制度。普查員在普查過(guò)程中出現(xiàn)重大傷亡事故時(shí)，必須將事故及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，指定專人負(fù)責(zé)查明事故原因。

（二）發(fā)揮普查經(jīng)費(fèi)最大效益，?？顚Ｓ?/h3>

1.制定經(jīng)費(fèi)管理方案。根據(jù)普查實(shí)際需求制定方案，列出普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)清單，明確支出項(xiàng)目發(fā)放依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和流程，強(qiáng)化監(jiān)督，確保下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

2.科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)下普查實(shí)際需要，認(rèn)真編制各類經(jīng)費(fèi)預(yù)算單。

3.嚴(yán)格管理開(kāi)支經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，大型設(shè)備及大宗物品、會(huì)議、印刷等支出必須在政府采購(gòu)指定范圍內(nèi)進(jìn)行。如遇特殊情況確實(shí)需要變更經(jīng)費(fèi)支出方向，需報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。經(jīng)費(fèi)使用者要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理能力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《經(jīng)費(fèi)管理方案》，接受各級(jí)審計(jì)和財(cái)政部門(mén)對(duì)普查經(jīng)費(fèi)使用情況的專項(xiàng)檢查。

（三）完善物資分配與管理辦法，物盡其能

1.一般物資的管理。一是專人負(fù)責(zé)，妥善保管。收到物資時(shí)，及時(shí)清點(diǎn)、驗(yàn)收，分類存放、做好登記。二是認(rèn)真測(cè)算，統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)普查區(qū)和“兩員”數(shù)量，認(rèn)真測(cè)算，制定發(fā)放清單，保證分配合理，滿足普查實(shí)際需要。三是及時(shí)發(fā)放，責(zé)任到人。規(guī)定普查物資發(fā)放領(lǐng)取時(shí)間，履行簽字手續(xù)，明確雙方責(zé)任。

2.可回收再利用物資的管理。以PAD 為例，除做到以上三項(xiàng)外，需制定PAD 管理維護(hù)辦法。一是統(tǒng)一收集、集中管理。在普查數(shù)據(jù)采集后，由縣級(jí)經(jīng)普辦負(fù)責(zé)對(duì)PAD設(shè)備統(tǒng)一收集、造冊(cè)，并移交縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局保管。同時(shí)，將收集匯總情況逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)管理和維護(hù)。統(tǒng)計(jì)工作中需要使用PAD 設(shè)備，須辦理登記手續(xù)，用畢及時(shí)歸還，不得以任何名目發(fā)給個(gè)人非工作使用。要有專人負(fù)責(zé)對(duì)PAD 設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，定期充電，保持設(shè)備狀態(tài)完好。