浙江鐵路客運(yùn)快速崛起的成因及啟示*

改革開放以來，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)，伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家大力推進(jìn)高鐵建設(shè)的春風(fēng)，浙江鐵路客運(yùn)快速崛起。本文通過分析，探索浙江鐵路客運(yùn)快速崛起的成因，希望能在中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司由高鐵大局向高鐵強(qiáng)局轉(zhuǎn)型中提供有益的啟示。

改革開放以來，浙江鐵路客運(yùn)快速崛起，旅客發(fā)送量從1978 年 的1889 萬 人，到2018 年突破兩個(gè)億，2019 年有望達(dá)到兩億四千萬人。總量在中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）管內(nèi)三省一市中名列第一，在全國31 個(gè)省市區(qū)排名中，僅次于廣東，位居第二。本文試圖通過分析，探索崛起背后的成因，希望能在集團(tuán)公司由高鐵大局向高鐵強(qiáng)局轉(zhuǎn)型中提供有益的啟示。

浙江鐵路客運(yùn)快速崛起的標(biāo)志

浙江鐵路客運(yùn)快速發(fā)展，異軍突起的標(biāo)志主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）縱向比較快速發(fā)展，客發(fā)40 年增10 倍

改革開放40 年來，浙江鐵路旅客發(fā)送量從1978 年的1889萬人增加到2018 年的21630 萬人，增長10.5 倍，年均增長6.3%，年均增量494 萬人。其中1978 年至2005 年的27 年間，增長1.8 倍，年均增長3.9%，年均增量125 萬人；集團(tuán)公司直管站段后，2005 年至2018 年的13 年間，增長3.1 倍，年均增長11.5%,實(shí)現(xiàn)了翻兩番，年均增量1258萬人。2019 年1-9 月繼續(xù)保持高位高速增長，達(dá)到12.3%。浙江鐵路旅客發(fā)送量，從1949 年算起，突破5000 萬歷經(jīng)55 年，突破一個(gè)億歷經(jīng)9 年，突破1.5個(gè)億歷經(jīng)3 年，突破2 個(gè)億只花了2 年。

（二）路內(nèi)比較排名躍升，位次上升全國最快

改革開放以來，浙江鐵路旅客發(fā)送量增長10.5 倍，增速在集團(tuán)公司管內(nèi)排名第一，在全國各省市中排名第四，僅次于新疆的27.2 倍，福建的15.8倍和廣東的12.9 倍。通過連續(xù)40 年的快速發(fā)展，浙江鐵路旅客發(fā)送量在全國的位次，由1978 年的排名第十六位躍升到2018 年的排名第二位，是全國所有省市中位次上升最快的省份。占全路旅客發(fā)送量的比重由1978 年的2.3% 上升到2018年的6.5%，提高4.2 個(gè)百分點(diǎn)。1978 年至2018年間，遼寧省鐵路旅客發(fā)送量從第一位下降到第八位；廣東省鐵路旅客發(fā)送量從第十一位上升到第一位。

（三）行業(yè)比較占比上升，份額提高排名第一

從浙江省內(nèi)分運(yùn)輸方式的旅客發(fā)送量情況看，1978 年—2018 年期間，浙江鐵路旅客發(fā)送量年均增長6.3%，增速僅次于航空年均19.2%的增長，年均增幅比公路高1.9 個(gè)百分點(diǎn)，比水路高6.9 個(gè)百分點(diǎn)。通過連續(xù)40 年的快速發(fā)展，浙江鐵路旅客發(fā)送量占省內(nèi)各種運(yùn)輸?shù)谋戎貜?978 年的9.2%上升到2018 年的21.3%，提高12.1 個(gè) 百分點(diǎn)，比重提高百分點(diǎn)位居4 種運(yùn)輸方式的首位。如果考慮1997 年浙江鐵路旅客發(fā)送量占省內(nèi)各種運(yùn)輸?shù)谋戎卦陆档?.6%，則1997 年到2018 年的21 年間，比重提高18.7個(gè)百分點(diǎn)，翻了三番多。

（四）客運(yùn)產(chǎn)品優(yōu)化升級，動(dòng)車發(fā)送成為主力

改革開放以來，浙江鐵路客運(yùn)產(chǎn)品不斷優(yōu)化升級，由單一的綠皮車到時(shí)速350 的復(fù)興號動(dòng)車組列車，為旅客提供了多樣化的選擇，特別是動(dòng)車組的開行，極大滿足了旅客對鐵路舒適性和快捷性的需求。自2007 年動(dòng)車組開行以來，動(dòng)車旅客發(fā)送從無到有，到2018 年浙江鐵路動(dòng)車組發(fā)送旅客17936 萬人，占浙江鐵路旅客發(fā)送量的83.0%，成為絕對的主力，是集團(tuán)公司管內(nèi)三省一市中比例最高的省份，比上海、江蘇、安徽分別高出2.6、8.3、26.3 個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)送量占集團(tuán)公司動(dòng)車旅客發(fā)送量的35.4%。2018 年普速列車發(fā)送3694萬人，比重下降到17.0%。

浙江鐵路客運(yùn)快速崛起的成因

改革開放以來，探究浙江鐵路客運(yùn)快速崛起的成因林林總總，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）鐵路網(wǎng)絡(luò)快速拓展，數(shù)量增加質(zhì)量提升

改革開放以來，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)，伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家大力推進(jìn)高鐵建設(shè)的春風(fēng)，浙江鐵路進(jìn)入了發(fā)展黃金期，逐漸形成了覆蓋全省的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，除傳統(tǒng)的普速鐵路線外，相繼建成滬昆、寧杭、杭深、金溫、衢九、杭黃等一批高速鐵路，基本構(gòu)建起全省鐵路2 小時(shí)交通圈和滬寧杭1 小時(shí)城際快速通道。線路營業(yè)里程大幅增加，從1978 年末的732公里增加到2018 年末的2776.5 公里，增長了2.8 倍，鐵路密度從1978年的每萬平方公里71.9 公里，提高到2018 年的263.2 公里。高鐵發(fā)展從無到有，2018 年末達(dá)到1460.8 公里，高鐵占營業(yè)里程的比重達(dá)到52.6%，在集團(tuán)公司管內(nèi)三省一市中，高鐵線路最多，占比最大。路網(wǎng)質(zhì)量明顯提升，復(fù)線里程從無到有增加到2256 公里，復(fù)線率達(dá)到81.3%；電氣化鐵路從無到有增加到2295 公里，電化率達(dá)到82.7%，復(fù)線率、電氣化率在集團(tuán)公司管內(nèi)三省一市中排名最高。

（二）便捷購票，良好服務(wù)，乘車體驗(yàn)明顯提升

如果說路網(wǎng)拓展和運(yùn)能的增加，解決了“一票難求”的問題，那么互聯(lián)網(wǎng)購票的出現(xiàn)，就是給鐵路客運(yùn)插上了騰飛的翅膀。改革開放40 年來，旅客購票越來越便捷，購票方式從排隊(duì)買票到電話訂票，再到網(wǎng)絡(luò)購票。2018 年，浙江鐵路旅客互聯(lián)網(wǎng)購票占比超過80%，極大改善了旅客購票乘車體驗(yàn)，也極大地解放了車站的售票能力。以杭州東站為例，一年發(fā)送旅客六千多萬人，放在以往人工售票是不可想象的。同時(shí)，客運(yùn)服務(wù)水平持續(xù)提升，旅客列車出發(fā)和運(yùn)行正點(diǎn)率持續(xù)多年保持100%，加之推出便捷換乘、路地聯(lián)運(yùn)等多種融合服務(wù)，打通旅客出行“最后一公里”，使旅客出行愈加便利舒適。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民出行意愿增強(qiáng)

改革開放以來，浙江憑借體制機(jī)制創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)小省到工業(yè)化經(jīng)濟(jì)大省的歷史轉(zhuǎn)變，地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年124億元躍升至2018年的56197億元，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來城鄉(xiāng)居民收入的顯著提高，2018 年浙江居民人均可支配收入達(dá)到45840元，居全國各?。▍^(qū)）第一位。隨著收入增加，消費(fèi)升級，居民出行意愿顯著增強(qiáng)，對票價(jià)的承受能力明顯提高。2018 年浙江省各種交通客運(yùn)總量達(dá)到10.2 億人次，比1978年翻了近五倍?？瓦\(yùn)市場的迅速擴(kuò)大，恰逢鐵路客運(yùn)產(chǎn)品升級優(yōu)化，大量高鐵動(dòng)車開行，迎合了居民對鐵路客運(yùn)舒適性和快捷性的需求，使得一開行就受到了熱烈的歡迎，省內(nèi)部分動(dòng)車經(jīng)常出現(xiàn)商務(wù)座先售完，再一等二等座售完的盛況，也成就了動(dòng)車運(yùn)輸成為浙江鐵路客運(yùn)的絕對主力。

（四）浙江特有地理環(huán)境，高鐵出行優(yōu)勢明顯

浙江素有“七山一水二分田”之說，山地丘陵河流湖泊眾多，獨(dú)特的地理環(huán)境，使得讓地理隔閡不復(fù)存在的高鐵運(yùn)輸，在與其他交通的競爭中，顯示出更大的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭黃高鐵開通后，公路客流明顯下降，2019 年1-9 月份杭州四大汽車客運(yùn)站發(fā)送到桐廬、千島湖的客流分別下降67.9%、61.4%。浙江居民乘鐵路次數(shù)明顯高于周邊省份，2018 年浙江省按常住人口統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)居民鐵路出行次數(shù)達(dá)到3.8 次，僅次于直轄市上海的5.1次，比江蘇省的2.6 次高出46.2%，比安徽省的2.0 次高出90.0%。同時(shí)浙江獨(dú)特的地理環(huán)境孕育了豐富的旅游資源，高鐵的開通無疑助長了客流的導(dǎo)入導(dǎo)出，2018 年浙江省國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到68386 萬人次，比2000 年增長了11.7 倍。

浙江鐵路客運(yùn)快速崛起的啟示

從浙江省鐵路客運(yùn)快速崛起的軌跡看，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)既有共性的，也有獨(dú)特的，集團(tuán)公司在由高鐵大局向高鐵強(qiáng)局轉(zhuǎn)型發(fā)展中，可得到如下啟示。

（一）加快鐵路建設(shè)，拓展客運(yùn)基礎(chǔ)

加快鐵路建設(shè)，繼續(xù)拓展鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，是鐵路客運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管集團(tuán)公司管內(nèi)自1978 年以來鐵路建設(shè)有了巨大的發(fā)展，按國土面積計(jì)算鐵路密度高于全國平均水平，但是按人口計(jì)算鐵路密度，2018 年僅為每萬人0.48 公里，遠(yuǎn)低于全國的每萬人0.95 公里的鐵路密度，其中上海只有每萬人0.18 公里，在31 個(gè)省市區(qū)中排倒數(shù)第一；江蘇每萬人0.38 公里，倒數(shù)第二；浙江每萬人0.50 公里，倒數(shù)第五；最高的安徽也只有每萬人0.69 公里。區(qū)域鐵路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配，還有非常大的提升空間。加上區(qū)域內(nèi)的不平衡，很多縣市鐵路還是空白，特別是還有地級市尚未通鐵路，急需大力發(fā)展。同時(shí)，集團(tuán)公司區(qū)域內(nèi)有些線路通過能力已經(jīng)飽和或?qū)⒁柡?，如京滬高鐵、滬昆高鐵滬杭段已經(jīng)飽和；有些大型樞紐點(diǎn)上能力比較緊張，繼續(xù)保持客運(yùn)高速增長難以為繼，也需要加快鐵路建設(shè)，拓展新的通道。

（二）應(yīng)對消費(fèi)升級，精心組織準(zhǔn)備

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)升級，促進(jìn)居民出行意愿，特別是高鐵出行的意愿。對標(biāo)浙江，我們可以發(fā)現(xiàn)江蘇、安徽的鐵路客運(yùn)還有巨大的成長空間，2018 年江蘇居民人均可支配收入為38096 元，是浙江45840 元的83.1%；安徽居民人均可支配收入為23984 元，是浙江的52.3%。以江蘇、安徽目前的人口體量推算，幾年后隨著居民收入提高以及省會(huì)到各地市的高鐵網(wǎng)建成，江蘇平均每個(gè)居民鐵路出行次數(shù)達(dá)到浙江2018 年的3.8 次，將增加鐵路發(fā)送量9800 萬人；安徽平均每個(gè)居民鐵路出行次數(shù)達(dá)到浙江2018 年的3.8 次，將增加鐵路發(fā)送量11100 萬人，這將是一個(gè)何等巨大的客運(yùn)市場。為此應(yīng)及早做好準(zhǔn)備，打好提前量，以市場需求為導(dǎo)向，在客運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開行方案等多個(gè)方面精心組織準(zhǔn)備，保證有效供給，爭取在快速增長的客運(yùn)市場中分享更多的份額。

（三）聚焦人暢其行，做好配套服務(wù)

服務(wù)是永恒的主題，圍繞旅客不僅“走得了”，而且還“走得好”，更好滿足新時(shí)代人民群眾對美好旅行生活的需求，開展配套服務(wù)。在有效供給方面，要精準(zhǔn)把握需求，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，中心城市間要增加通勤產(chǎn)品供給，推動(dòng)都市圈同城化；對重點(diǎn)旅游區(qū)域要增加旅游產(chǎn)品供給，更好地適應(yīng)人民群眾快旅慢游需要。在便捷出行方面，大力推進(jìn)暢通工程，全面推廣刷臉驗(yàn)證；積極與地方政府溝通配合，大城市要擴(kuò)大與地鐵免安檢換乘，中小城市內(nèi)要加強(qiáng)公交接駁能力。在開車售票組織方面，高標(biāo)定位，加強(qiáng)站車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面推廣信息化、智能化手段，推動(dòng)站車服務(wù)提檔升級；積極踐行“復(fù)興號”品牌戰(zhàn)略，打造打響集團(tuán)公司高鐵服務(wù)品牌，靠服務(wù)贏得更多的市場，努力讓旅客出行更美好。