JHA方法在原油儲罐動火作業中的應用

胡煜文

（浙江省安全生產協會，浙江 杭州 310015）

0 概述

JHA是Job Hazard Analysis的英文簡稱，中文名稱是“工作危害分析”，是由美國瑪利教授提出的一套用于防范作業過程中發生意外事件的風險管控方法[1]。該方法是針對一項特定作業活動，將其執行過程分成若干步驟，對每一個步驟可能面臨的作業危害因素進行辨識和分析，制定有針對性的預控措施，并在具體作業過程中給予落實。JHA在大多數情況下由企業的班組長及安全主管來施行，同時作業員工參與其中，保證各項安全生產預控措施有效落實。JHA作為風險評價的重要工具之一，目前在歐美國家高危行業、作業風險較高的工作中得到推廣和運用。

1 開展JHA的程序

1.1 需要開展JHA的作業活動

開展JHA是為了提高企業的安全生產管理水平，減少甚至避免生產安全事故的發生。但是，并不是所有的作業活動都需要開展JHA，這反而會造成資源的浪費和工作的繁瑣。根據國內外大型企業的工作實踐，需要開展JHA活動的主要作業活動有以下幾類：（1）被評估“人身安全”高風險的作業活動，必須開展JHA；（2）被評估為“人身安全”中風險的作業活動，可根據實際工作需要開展JHA；（3）如因工作需要，必須突破“禁止類”安全警示標識的規定，必須辦理JHA；（4）公司內外部在類似作業活動中發生過一次或多次“人身安全”未遂及以上事件的，需要開展JHA；（5）新增加的作業由于經驗匱乏，明顯存在危害或危害難以預料的，可根據實際工作需要開展JHA；（6）不經常進行的作業，由于從事不熟悉的作業而可能有較高風險的，需要開展JHA；（7）公司管理層、監督人員或工作人員關注或者被確定為能夠得益于JHA的其他作業活動，建議開展JHA。

1.2 JHA的編制、審核和批準流程

被判定需要辦理JHA的，由作業活動準備人負責組織編制JHA；審核JHA由該作業活動準備人所在科室的科長或主管負責；批準是由該作業活動所在部門的領導（或授權的領導）負責。高風險作業的JHA要有相關專業人員進行論證，并進行定期的評估。對于跨專業的兩項高風險作業，必須分別單獨編制JHA。

1.3 JHA風險值的判定

風險因素的風險值（R）等于風險因素引發事故的嚴重性（S）和可能性（L）的乘積，通過對風險因素引發事故的嚴重性（S）和可能性（L）賦值，得到風險因素的風險值（R）[2]。

①風險因素引發事故的嚴重性（S）賦值，從法律法規的合規性、人員傷亡情況、財產損失情況、對生產和企業的影響等因素進行評估，參考表1。

表1 風險因素嚴重性（S）賦值[2]

②風險因素引發事故的可能性（L）賦值。以本企業或同類型企業對該風險采取的控制防范后的事故發生概率和引發事故的可能性考量，參考表2。

表2 風險因素可能性（L）賦值[2]

③風險因素的評價（R）

通過風險因素嚴重性和可能性的評估，通過乘積得到風險值，其數值在1～25之間。

風險小于等于4的，為可接受風險，無需制定消減措施；風險大于4的，風險為不可接受的風險，必須采取措施消減；對于風險大于15的，視為高風險因素，需要制定具體詳細的措施[2]。

2 原油儲罐動火作業的JHA分析

2.1 原油儲罐動火作業進行風險識別的意義

在美國化學品安全與危害調查委員會（CSB）調查的事故中，發現動火作業是職業死亡的最常見原因之一。進一步調查后發現，管線、儲罐或容器等含易燃物的環境中作業危險尤其高[3]。全球優秀的安全管理企業杜邦公司通過研究發現，在超過10年的時間里，有96%的事故是由人的不安全行為造成的[4]。在我國，據不完全統計，全國發生化工和危險化學品較大以上事故中，動火作業環節事故占50%以上。如果能把工作場所的風險識別加以預防，把人的不安全行為加以糾正，就能在很大程度上減少或者避免傷害以及生產事故的發生。因此，在安全工作中運用科學高效的風險識別方法顯得非常重要。

2.2 原油儲罐動火作業的基本特征

動火作業是指能直接或間接產生明火的工藝設置以外的非常規作業，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產生火焰、火花和熾熱表面的非常規作業[5]。一般的動火作業按“確定項目—編制作業方案—前期準備—報批動火作業證—動火作業并現場監護—檢查驗收”的程序進行。原油儲罐是用來接收、儲存和發放油品或石油產品的主要設施。原油屬于甲B類火災危險性物質，具有易燃性、易爆性、易揮發性、易流動擴散性、易產生靜電等特性，這些特性決定了在原油儲罐進行動火作業時，發生火災爆炸的危險性較大。而且，原油儲罐的動火作業也涉及到受限空間作業、高處作業、臨時用電等多種交叉的特殊作業，這也增加了作業的風險性。所以，原油儲罐動火作業必須進行嚴格的安全管理，對作業現場的危險有害因素進行充分辨識，采取有效的安全控制措施，才能保證企業的安全生產。

表3 運用JHA分析原油儲罐動火作業

注：在原油儲罐的動火作業中涉及受限空間作業、高處作業、臨時用電等其他特殊作用交叉進行的，需要按照作業內容分別進行JHA分析。

2.3 運用JHA分析原油儲罐動火作業

3 JHA在企業安全管理工作中的應用探討

JHA是一項被國內外高危行業實踐證明的有效的安全風險分析方法，但是作為一項科學分析的技術手段，要發揮良好的作用，就必須通過企業持續有效的安全管理實現，從而保障企業的安全生產。

JHA要真正落實到工作中，是需要落實到企業領導的重視決策中、落實到安全管理人員的管理監督中、落實到一線工人的實際操作中，否則，JHA只是紙上談兵，沒有意義。首先，JHA要在安全生產責任制中明確各級人員和各崗位人員對JHA的責任，包括JHA的編制、審核、批準、執行的責任人和內容要求，JHA作業現場危險有害因素辨識、安全控制措施落實的責任人和責任內容等等，同時也要包括對應的考核情況。其次，安全資金的投入是企業安全生產的基礎，在安全資金投入的計劃階段將JHA作為重要參考。不僅要考慮到JHA中提出的生產設施設備、安全防護措施涉及到的費用支持，也要考慮到JHA在編制過程中的資料費用、學習費用、專家論證費用等開支。再次，企業的安全管理是一個系統工程，企業應該以日常安全管理為主線，通過JHA分析不斷充實和完善安全管理的內容和形式，在企業安全生產操作規程和規章制度的建立過程，在企業安全檢查、現場管理和隱患排查的實際工作等方面，都可以將JHA分析作為主要依據，進行安全管理內容的分解和細化，實現安全管理程序化、全面化、精細化。最后，安全生產的教育培訓工作是開展安全生產工作、預防事故發生的重要環節。JHA分析是一份詳細的作業指導書，也是一堂生動的安全培訓課程，將安全教育培訓與各項重要的JHA分析、風險識別相結合，可以幫助員工全面參與作業現場的危險有害因素識別和安全防護措施的應知應會，提升員工的安全意識，養成良好的安全行為習慣，努力形成從要我安全，向我要安全、我會安全的轉變。

4 總結

運用JHA方法分析特殊作業對提高安全管理水平有積極作用。當然，JHA分析方法對分析人員和小組的經驗要求比較高。要做好全面、有針對性的JHA分析，需要分析人員根據工作現場實際狀況、工程特點、施工方案、技術規范、設備設施、作業人員等，進行全面反復地分析、討論、論證、監控、實踐、運用、總結、反饋。建議JHA作為一項先進的危險分析方法在特殊作業特別是高危作業中進行運用實踐。