淺淡四經普固定資產投資項目登記存在的困難及建議

楊國華

第四次全國經濟普查首次將固定資產投資項目納入正式普查登記范圍，借助此次全面調查，各級統計機構將有望更全面掌握本地區全社會固定資產投資狀況，通過與普查數據的比對，將能更深入發現一些平時月（定）報忽視的問題，為下一步固定資產投資統計方法制度改革提供新思路、新方向。本文總結了近段時間固定資產投資項目普查數據登記過程中碰到的困難和問題，并就提高投資項目登記數據質量提出一些想法和建議。

當前投資項目登記過程中存在的困難

（一）項目建設單位籌建多，找人難

江山市此次普查登記涉及投資項目登記的有400 多家法人單位，而其中不少單位是處于籌建期，沒有固定的辦公場所、辦公人員及有關的財務記錄。財務支出法數據為會計掌握，而會計大多為在市區會計事務所上班的兼職人員；形象進度法大多為工程及監理人員掌握，而他們大多在項目建設現場的施工部；要準確掌握兩套數據需要多方聯系，多次上門，多點核對。

（二）填報范圍廣，取數難

此次固定資產投資數據填報涵蓋一套表法人單位、非一套表法人單位、個體戶，可以說是填報范圍最廣的報表，涉及各行各業。行業類型千差萬別，執行會計制度不同、會計記賬方式不一樣，法人單位投資取數的會計科目不同，個體戶固定資產投資無會計核算賬目，從而造成普查登記過程中投資項目數據取數難。在普查登記過程中，發現許多政府代建項目的財務支出都記錄在代建中心的基建賬戶中而不是單位日常報表中，普查員難以填準填全數據。

（三）填報方法口徑多，理解難

此次負責具體項目數據采集的為社區（村）普查員，不是投資專業統計人員，很難在短時間內正確掌握形象進度法、財務支出法兩套填報口徑，也很難判斷采集到投資項目表中甲指標、乙指標數據是否合理、匹配。對既有5000 萬元以上項目、又有多個5000 萬元以下項目的法人單位的投資數據采集，對普查員素質提出更高的要求，在登記過程中，發現普查員將形象進度法數據誤登到財務支出法、甲指標簡單照抄乙指標的情況。

（四）填報計量單位多，辨析難

針對不同的填報對象，此次投資數據采集設計了萬元、元（個體）二種填報單位，而其他專業的一套表單位一般都以千元為計量單位，其他專業的非一套表普查一般都以元為計量單位，這對同一小區涉及多種類型的普查員數據采集帶來極大的困擾，在高強度的工作中，極容易將千元填報成萬元，甚至將元填報成萬元，造成異常值頻頻出現。

提升投資普查登記數據質量的建議

（一）早聯系，強宣傳

利用多種媒體廣泛宣傳四經普登記工作的重大意義，要針對性的重點宣傳首次納入普查登記固定資產投資項目的采集范圍、意義。普查員要提前做好功課，針對不同口徑的數據采集要聯系哪些人心中要有譜，要分別和單位負責人、單位會計、工程建設負責人取得聯系，確保能采集到真實數據。

（二）多學習，強結合

相比其他專業，投資項目登記更需要多學習，要多學習經濟普查方案、普查員手冊、會計科目。要對負責登記項目多的普查員展開實例培訓，要講深講透不同項目的不同取數方式，要讓普查員理解“在建工程”“購置不需要安裝設備”“土地使用權”“其他資產”的明細賬是怎么樣的，要實地陪同普查員上門登記多個類型項目，讓普查員在實戰中提高技能。

（三）嚴把關，強審核

各級經普辦專業人員要提前介入審核，針對普查內容和指標的理解不到位、指標數據錯填、漏填的要嚴格把關。要加強極值審核，排除因為計量單位搞錯而產生的錯誤。要加強表內指標審核，要對單位財務支出法投資額與500 萬元項目財務支出法投資額差距較大的現象多留意、要和業主單位再確認。要加強表間審核，對甲指標、乙指標填報一致的，要再核實、再確認。要加強與部門資料聯審，按照誰是主建單位，誰出賬的原則，對代建等特殊項目展開審核，確保普查員不漏登。