堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

陳洪

摘 要： 改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的輝煌成績(jī)，發(fā)生了翻天覆地的變化。總結(jié)40年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其中一點(diǎn)就是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。這也是黨的十九大提出中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的“十四個(gè)堅(jiān)持”之一，為推進(jìn)新時(shí)代民生事業(yè)指明了前進(jìn)方向。

關(guān)鍵詞： 民生發(fā)展;堅(jiān)持方針

1 為什么要堅(jiān)持保障和改善民生

1.1 是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)

我們黨作為馬克思主義政黨，區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志就是把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把保障和改善民生作為義不容辭的責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在民生方面取得一系列開(kāi)創(chuàng)性成就，讓人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感，正朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

1.2 是全面建成小康社會(huì)的必須要求

全面建成小康社會(huì)，根本在于提高人民群眾生活水平。雖然當(dāng)前民生工作取得了明顯的成績(jī)，但依然存在許多短板和弱項(xiàng)。只有始終把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實(shí)解決好民生領(lǐng)域的各種現(xiàn)實(shí)難題，補(bǔ)齊這些短板，才能提高人民的認(rèn)可程度，進(jìn)而更好地全面建成小康社會(huì)。同時(shí)，也能充分激發(fā)大家共創(chuàng)美好生活的熱情斗志，匯聚形成共筑小康夢(mèng)的磅礴力量。

1.3 保障和改善民生是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石

隨著改革的不斷推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，很多深層次問(wèn)題和矛盾日益凸顯，不僅使民生與社會(huì)治理工作面臨新的挑戰(zhàn)，而且也影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。如果不能及時(shí)回應(yīng)群眾利益訴求，有效解決各種民生問(wèn)題，營(yíng)造形成公平的社會(huì)環(huán)境，群眾就會(huì)有意見(jiàn)、就會(huì)有怨氣。只有從源頭上通過(guò)做好民生工作來(lái)破解社會(huì)治理難題，才能更好促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2 發(fā)展與保障和改善民生的內(nèi)在邏輯關(guān)系

2.1 保障和改善民生必須以發(fā)展為基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障和改善民生必須建立在穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的國(guó)力財(cái)力之上，必須有一定的財(cái)力、物力、人力來(lái)支撐和保證，必須通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，生產(chǎn)力水平得到大幅度提升，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國(guó)民收入超8000美元，財(cái)政收入、居民收入都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，這為保障和改善民生奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 保障和改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的

做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是指南針和重要的衡量標(biāo)尺。習(xí)近平總書(shū)記指出，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想最根本的內(nèi)涵和要義，就是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。因?yàn)榘l(fā)展就是為了惠民生，發(fā)展就是為了保障民眾的基本生活，就是為了改善民眾的生活質(zhì)量，為人民創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

2.3 抓民生也是抓發(fā)展

保障和改善民生是發(fā)展的目的，是發(fā)展所追求的目標(biāo)。同時(shí)保障和改善民生本身就可以促發(fā)展。辯證地看，抓發(fā)展就要抓民生，抓民生也是抓發(fā)展。兩者相輔相成、互為補(bǔ)充、良性循環(huán)。保障和改善民生，能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動(dòng)人民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能釋放居民消費(fèi)潛力、拉動(dòng)內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

3 怎么在發(fā)展中保障和改善民生

3.1 抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出，“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。他明確要求，民生工作要抓重點(diǎn)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，多做雪中送炭的事情。一是要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè);二是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè);三是要促進(jìn)收入分配更合理、更有序;四是要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè);五是要實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。

3.2 改善民生既要盡力而為又要量力而行

人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，而保障和改善民生也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、艱巨、復(fù)雜的工程，必須通盤考量與協(xié)調(diào)解決。盡力而為就是在使命感和責(zé)任感推動(dòng)下，守住民生底線，盡心盡力為之。同時(shí)，又要量力而行。民生改善有一個(gè)從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過(guò)程，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際提出過(guò)高目標(biāo)，要吸取一些國(guó)家過(guò)度福利化和過(guò)度承諾導(dǎo)致影響民生的教訓(xùn)。對(duì)于保障和改善民生中所遇到的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展的手段加以解決，在發(fā)展中解決矛盾，在解決矛盾中得到發(fā)展。

3.3 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，但脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還有相當(dāng)一部分貧困人口居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)。距離2020年還有不到1年時(shí)間，中國(guó)能否兌現(xiàn)承諾，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，全世界都在拭目以待。因此，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。一是要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題;二是要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題;三是要解決好“怎么扶”的問(wèn)題;四是要解決好“如何退”的問(wèn)題。

3.4 促進(jìn)社會(huì)公平正義

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)公平正義是我們黨的一貫主張。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，既要做大“蛋糕”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奠定公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ);也要分好“蛋糕”，深化收入分配改革各項(xiàng)制度，完善社會(huì)政策，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。