以活力黨建為抓手推動公安建設(shè)高質(zhì)量跨越發(fā)展

通訊員/郁發(fā)順

黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。作為河南省唯一的地市級公安部黨建工作聯(lián)系點，周口市公安局通過持續(xù)創(chuàng)新黨建模式，切實解決了公安隊伍管理難題，進(jìn)一步激發(fā)了民警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，真正實現(xiàn)了黨建工作與公安工作互促共贏。周口市公安局領(lǐng)導(dǎo)班子在2016、2017年連續(xù)兩年被周口市委、市政府評為“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”。2018年，被周口市委、市政府記“集體三等功”一次，同時，被河南省公安廳評為“2017年全省公安工作先進(jìn)省轄市公安局”和“2017年度全省公安工作進(jìn)步單位。”

“黨建是搞好公安工作的‘靈魂’，是推動整體公安工作不斷向前發(fā)展的‘永動機(jī)’，黨建工作不僅要寫在紙上、刻在心上，更要實實在在抓在手上，認(rèn)認(rèn)真真落實到具體的公安工作中。”周口市副市長、市公安局長王平如此評價黨建工作的重要性。

2015年6月，新一屆周口市公安局黨委成立以來，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)的總要求，始終堅持“抓好黨建就是最大政績”的工作理念，牢固確立“以黨建促工作、以黨建帶隊建”的發(fā)展思路，堅持不懈抓黨建，突出特色搞創(chuàng)新，把黨建工作作為“黨委一號工程”來抓，與重大任務(wù)、業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，并將黨建工作延伸到全市公安機(jī)關(guān)基層所隊，以“五個三”工作法為主線，積極探索新時代公安黨建工作新模式，著力構(gòu)建“以黨建工作為引領(lǐng)，公安工作與隊伍建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、全面發(fā)展”的新機(jī)制，開創(chuàng)了周口公安工作高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

建立三級責(zé)任機(jī)制層層落實抓黨建

周口市公安局明確規(guī)定：市公安局黨委是全局黨建工作的第一責(zé)任主體，對全局黨建工作負(fù)總責(zé)。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)全局黨建工作的組織實施。每年年初制定全局黨建工作實施意見，每季度制定黨建工作主題活動的實施方案和檢查驗收細(xì)則，指導(dǎo)、檢查、考核和督促工作。各縣市公安局、分局、局直各單位黨委、總支支部結(jié)合本單位實際，負(fù)責(zé)貫徹落實市局黨委有關(guān)部署要求，督導(dǎo)檢查所屬單位黨建工作開展情況。通過建立市公安局黨委、機(jī)關(guān)黨委、基層黨組織三級責(zé)任體系，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、齊抓共管”的黨建工作責(zé)任機(jī)制體系。各單位黨組織也參照市局做法，建立“領(lǐng)導(dǎo)定點掛鉤、機(jī)關(guān)干部對口幫帶、黨務(wù)干部定人落實”的三級責(zé)任體系。

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落實三項制度嚴(yán)守規(guī)章抓黨建

落實黨內(nèi)政治生活制度。研究制定了《中共周口市公安局委員會關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實施意見》，修訂和完善《全市公安機(jī)關(guān)基層黨支部工作手冊》，有效解決了黨建抓什么、怎么抓的問題。

落實黨建工作考核制度。出臺了《全市公安機(jī)關(guān)黨建工作考核辦法》，把從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”“三重一大”事項監(jiān)督及日常組織生活制度的落實納入考核范圍，加大日常動態(tài)跟蹤考核的權(quán)重，把抓黨建工作任務(wù)分解到平時，讓黨建考核成為促進(jìn)日常工作的督導(dǎo)手段，打破年底考核“一錘定音”的考核模式。2018年4月，周口市公安局智慧360黨建系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)對全市公安機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員在線學(xué)習(xí)、考試、考核全覆蓋。

落實工作執(zhí)行力制度。制定出臺了《周口市公安局嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行力八項規(guī)定》，明確了“四個一律”鐵規(guī)，對落實市公安局黨委命令不堅決的，堅決予以追責(zé)問責(zé)，確保局黨委決策部署和交辦的事項件件有落實、有回音。

做好三個帶頭以上率下抓黨建

帶頭履行“主體責(zé)任”。市公安局黨委帶頭落實主體責(zé)任“清單”和“背書”制度，堅持每半年向周口市委、省公安廳黨委報告從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況。同時，以“清單”形式詳細(xì)列舉了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)，按照黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行歸口劃分，切實明確了“責(zé)任田”和“邊界線”。

帶頭落實組織生活制度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、“三會一課”等制度，以組織生活正常化增強(qiáng)黨員隊伍的凝聚力和黨員民警的榮譽(yù)感。

帶頭執(zhí)行市局黨委決策部署。在各項公安中心任務(wù)中，該局黨委委員叫響“向我看齊”的口號，以身作則為黨員干部做出表率，使各級黨組織的執(zhí)行力得到明顯加強(qiáng)，確保了警令政令暢通。

找準(zhǔn)三個基點強(qiáng)化主體抓黨建

以主題教育為“根本點”，解決信念缺失問題。每季度確定一個黨建工作活動主題，圍繞主題開展黨性教育，通過開展黨小組學(xué)習(xí)、大討論、心得交流會、組織主題黨日活動等，確保學(xué)習(xí)入腦入心。

以激勵為“突破點”，解決先鋒弱化問題。組織開展“比精神、比業(yè)務(wù)、比技能、比奉獻(xiàn)、比服務(wù)”活動，樹立“有紅旗就扛、有困難就上、有榮譽(yù)就讓”的集體意識，搭建“崗位能手”“黨員之星”“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”等創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，充分調(diào)動和激發(fā)了黨員先鋒模范作用。

以關(guān)愛為“著力點”，解決組織弱化問題。嚴(yán)格落實惠警3項措施，建立幫扶困難黨員的工作制度，設(shè)立心理咨詢室、義診室，保障黨員民警身心健康， 將從優(yōu)待警政策落到實處。

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加強(qiáng)三大建設(shè)保障有力抓黨建

加強(qiáng)組織建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展全市公安機(jī)關(guān)黨員組織關(guān)系排查活動，嚴(yán)格按照黨章要求建立組織架構(gòu)，確保全市黨員民警、職工、輔警全部納入基層黨組織。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，積極運用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持高壓懲腐，全市公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。推動黨務(wù)干部“回歸主業(yè)”，明確書記、副書記、組織委員、政委、教導(dǎo)員、指導(dǎo)員、政辦室主任、政工科長抓黨建的工作職責(zé)，要求不得分管牽扯精力較多的業(yè)務(wù)工作，確保集中精力抓黨建。

“一幅幅照片、一串串?dāng)?shù)字、一份份榮譽(yù)、一次次擔(dān)當(dāng)”，走進(jìn)周口市公安局黨建陣地，一塊塊展現(xiàn)恢弘黨建發(fā)展的展板，一排排光彩照人的榮譽(yù)獎牌，無疑見證著周口公安忠誠為民保平安的錚錚誓言，這鮮花般盛開的飄香，無疑歸功于周口公安狠抓黨建工作帶來的輝煌聚變。

在周口市各級公安機(jī)關(guān)黨員活動室里，都有一面特色鮮明的“黨員承諾墻”。在醒目位置張貼著優(yōu)秀黨員民警代表的宣誓承諾書、公示牌，對全體公安民警起到了示范帶頭作用，使每名黨員民警心中有“壓力”，做事有“動力”，踏踏實實對照承諾從我做起，爭做干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的表率。

在黨建工作的正確引領(lǐng)下，2015年、2016年、2017年，周口市新發(fā)現(xiàn)行命案實現(xiàn)全破，破獲刑事案件數(shù)同比分別提升34.12%、30%、25%。2017年，周口市公安績效考評成績位居河南省第四，較2015年提升11個位次。全市群眾安全感較2015年提升3個位次，執(zhí)法滿意度較2015年提升5個位次。

2018年7月26日，中共周口市委書記劉繼標(biāo)對周口市公安局黨建工作做出批示：“市公安局黨委抓黨的建設(shè)，機(jī)制有創(chuàng)新、模式有特色、工作有成效，很好！要認(rèn)真總結(jié)，鞏固提升，持續(xù)深入，以高質(zhì)量公安黨建推動高質(zhì)量公安建設(shè)，以高質(zhì)量公安建設(shè)為我市高質(zhì)量跨越發(fā)展保駕護(hù)航”。2018年7月30日，公安部直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記華敬鋒在周口市公安局呈報的黨建工作報告上批示：“周口市局的黨建工作有制度、有載體、有時效”。2018年9月25日，河南副省長、公安廳廳長舒慶對周口公安黨建工作做出批示：“周口的做法值得借鑒，請萬象同志安排相關(guān)簡報刊發(fā)，供全省公安機(jī)關(guān)交流學(xué)習(xí)”。

黨建工作只有起點，沒有終點。周口市副市長、市公安局長王平說：“作為黨領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，黨建既貫穿于公安工作和隊伍建設(shè)的始終，也是公安事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的動力源泉。下一步，全市公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步樹立問題導(dǎo)向，以打造黨建亮點品牌為抓手，嚴(yán)密筑牢底線思維，不斷夯實黨建基礎(chǔ)、拓展黨建陣地，持續(xù)建立和完善公安黨建品牌矩陣，全力推進(jìn)周口公安黨建工作創(chuàng)一流、走前列，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)周口公安工作高質(zhì)量發(fā)展。”