改革開放40年中國全面加強人權法治建設

2018年12月12日，國務院新聞辦公室發表《改革開放40年中國人權事業的發展進步》白皮書，總結了改革開放40年來中國人權事業取得的輝煌成就。白皮書“全面加強人權法治建設”部分，從以下方面總結了中國人權法治建設的成就。

一、構建了較為完備的人權保障法律規范體系

白皮書指出：“中國逐步建立了以憲法為核心，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系，涵蓋人權保障各層面的法律法規已經比較完備。”

其中，“保障公民及政治權利的法律規范不斷完善。......刑事訴訟法將‘尊重和保障人權’寫入總則，明確規定無罪推定原則、非法證據排除規則......”

“保障經濟社會文化權利的法律規范更加健全。制定民法通則、民法總則等民事法律，保障公民人身權、人格權、財產權。制定就業促進法、勞動合同法、工會法、職業病防治法等法律，保障公民勞動權。......”

二、形成嚴格公正的人權保障執法體系

白皮書指出：“中國不斷強化依法行政，通過建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，將人民權益得到切實有效保障作為法治政府的衡量標準和最終目標，在嚴格執法、執法為民中尊重和保障人權。”

其中，“依法確定行政權力界限。確立法無授權不可為的行政執法原則，實施權力清單、責任清單制度，禁止法外設權、違法用權。......”

“不斷完善行政執法程序。......推行行政執法公示制度和執法全過程記錄制度，實現全過程留痕和可回溯管理。加強行政執法信息化建設和信息共享，推動建立統一的行政執法信息平臺，完善網上執法辦案及信息查詢系統。”

“深入推進嚴格規范公正文明執法。......健全行政執法人員資格管理制度，將通過全國統一法律職業資格考試作為部分行政執法人員的任職條件。......”

三、有效提升人權司法保障水平

白皮書指出：“中國以憲法、人民法院組織法、人民檢察院組織法以及相關訴訟法為法律依據，建立健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的司法體制機制，加強人權司法保障，完善國家賠償制度、司法救助制度，堅持司法為民，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”

其中，“在深化司法改革中推進人權司法保障。......中共十八屆三中全會和十八屆四中全會把加強和完善人權司法保障納入全面深化改革和全面推進依法治國戰略布局。......”

“保障當事人獲得公正審判的權利。......推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，努力保障所有刑事案件被告人都能獲得律師辯護，促進司法公正。......”

“保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人及刑滿釋放人員合法權利。出臺《看守所條例》，并正在起草制定看守所法，進一步保障被羈押人的人格尊嚴及律師會見、申訴、醫療等合法權利。......”

“建立健全國家賠償制度和司法救助制度。頒布國家賠償法，不斷完善行政賠償、刑事賠償和非刑事司法賠償制度，增加精神損害賠償，提高賠償標準，保障賠償金及時支付。......”

“切實解決執行難，保障勝訴當事人權利實現。建立健全民事裁判文書強制執行機制，建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度，建立全國統一的網絡執行查控體系、信用懲戒網絡系統和網絡司法拍賣平臺。......”

四、建立嚴密的反腐法治體系

白皮書指出：“中國大力推進法治反腐，把權力關進制度的籠子，為加強人權法治化保障提供有力支撐。”

其中，“完善反腐敗體制機制。......2018年，通過憲法修正案并制定監察法，組建國家監察委員會，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。”

“堅決開展反腐敗斗爭。中國共產黨和中國政府堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續保持懲治腐敗高壓態勢。......”

五、營造人權法治保障的良好氛圍

白皮書指出：“注重提高全社會的人權法治意識，夯實人權法治化保障的社會基礎。自1986年開始在全國范圍內連續實施七個5年普法計劃，普及人權法治觀念，實行國家機關‘誰執法誰普法’普法責任制。確定每年12月4日為國家憲法日，開展憲法教育，促進依法保障人權觀念深入人心。注重把法治與人權教育納入國民教育體系，在中小學教育中融入人權基礎知識，在高校開設人權法學等人權類課程。設立國家人權教育與培訓基地，出版《人權》《人權研究》等特色鮮明的專業刊物，面向各級領導干部、不同階層群體開展專項人權培訓。中國人權研究會等社會組織大力推進人權研究、教育和知識普及，共同為保障人權奠定堅實的社會基礎。”