瀘州在轉型背景下發展醫藥產業的現狀分析

袁波冉素娟,2＊

1重慶醫科大學公共衛生與管理學院 （重慶 400016）2重慶醫科大學附屬兒童醫院 （重慶 400014）

內容提要：2012年底，瀘州被國務院確定為資源枯竭型城市，城市經濟轉型已勢在必行，尋找替代產業成為瀘州經濟轉型發展的重中之重。醫藥產業被稱為永遠的朝陽產業，在刺激城市經濟發展、帶動相關產業、拉動城市就業、塑造城市新名片等方面具有重要作用。文章通過對國際國內醫藥產業發展現狀和瀘州自身發展基礎等方面進行具體分析、并結合分析提出或許可行的發展思路和策略，以期能夠引導醫藥產業在瀘州可持續發展。

資源枯竭型城市作為城市發展過程中的一種特殊類型，也有專家稱此類型的資源型城市為“資源衰退型城市”[1]。瀘州在2012年被國務院確定為衰退型資源枯竭城市后，尋找替代產業成為瀘州經濟轉型發展的重中之重。基于這一現狀，瀘州也制定了多向發展的戰略體系。其中，作為主體系之一的現代醫藥業，其快速的發展勢頭在整個產業規劃集群中顯得尤為突出，年均增長率達到36.7%，高于全市任何一個產業的增長速度[2]。

1.國際國內醫藥產業發展趨勢

1.1 國際醫藥產業發展趨勢

全球藥品市場近年來一直穩步增長，呈現以下的發展趨勢：一是化學制藥仍是制藥業的最主要部分，但隨著環境保護與藥品QC標準的嚴格化（尤其是發達國家），西歐國家很可能會逐步停止生產某些污染較嚴重的原料藥，而將生產基地向發展中國家轉移[3]。據醫藥行業研究報告，美國、歐洲、日本三大市場銷售額占到全球市場的50%以上。二是天然藥物已逐漸成為歐美等發達國家新藥開發的重點之一，研究的熱點以抗艾滋病、抗癌藥物為主。目前全球藥品市場中，天然來源的藥物制劑已占30%的份額，并且發展前景依然巨大。三是生物制藥研發和生產風頭正盛，從1998年開始，全球生物藥品銷售額增長保持在15%～30%，增長速度明顯高于全醫藥行業（年均不到10%的增長率）。可見，生物藥物行業發展潛力巨大，市場前景美好。四是醫療器械正處于黃金期，21世紀后，醫療器械產業正在成長為世界經濟的支柱性產業。醫療器械產品的國際貿易額每年以25%的速度增長，銷售利潤達15%～25%，成為現在貿易往來最為活躍的工業門類之一[4]。

1.2 中國醫藥產業發展趨勢

中國醫藥行業占GDP的比重逐年增大，在中國醫藥各細分行業中，化學藥品制劑制造市場份額最高，中成藥制造次之，化學藥品原料制造位居第三，其他細分行業綜合競爭力相對較弱。從營運能力來看，由于各細分行業自身經營特點不同，行業的營運能力有所不同，生物、生化制品制造行業、衛生材料及醫藥用品制造的產成品資金周轉效率較高，且衛生材料及醫藥用品制造行業的應收賬款回收效率較高。從成長能力來看，中藥飲片加工行業由于起步較晚，基數較低，行業規模保持較高的增長速度，成長能力是醫藥類行業中最好的[5]。衛生材料及醫藥用品制造和生物、生化制品制造兩個行業也保持了較快的增長勢頭，經營情況較好。

2.瀘州醫藥產業發展現狀和基礎優勢

2.1 瀘州醫藥產業發展現狀

通過對瀘州醫藥產業鏈發展的分析，其優勢可以概括為：一是醫藥制造業地區專業化分工明顯，已經形成了相互依賴的上中下游制造鏈銜接體系。二是醫藥園區內現已入駐步長集團、奧泰集團、朗潤集團、綠葉制藥等擁有國內具有知名度的醫藥企業，對整個產業的發展起著推動作用。三是依托西南醫科大學、四川化工學院等本地高校以及園區內大學科技園、企業孵化器、藥物制劑研發平臺、中試放大車間等配套基礎，將研產有效結合，提高園區內企業的創新力和產品的競爭力。

同時也呈現出不足：一是企業大多還處在成長期，企業發展總體呈上升態勢，但品牌、特色品種不多，規模效益較差，整體競爭能力不足，整個醫藥產業發展還不夠成熟。二是瀘州醫藥企業實力不夠，醫藥人才待遇不優厚并且缺乏一系列配套的優秀人才引進和激勵機制。起步時間晚，在國內行業圈中影響力低。三是川內及周邊醫藥產業發展密集，競爭力度大，對比其他發展醫藥產業的城市來看，瀘州醫藥企業數量少、規模小，綜合實力偏弱。

2.2 瀘州醫藥產業發展基礎優勢

瀘州發展醫藥產業基礎優勢具體可概況為：一是優越的區位交通條件，瀘州是西部地區唯一的全國綜合運輸服務示范城市，已構建“水、公、鐵、空”四位一體綜合交通運輸體系，形成了成本低廉、方便快捷、通江達海的物流環境，是西南出海南通道和長江上游的主樞紐港[6]。二是豐富的地道藥材資源，瀘州有中藥材資源1144種，藥用植物174科，其中大面積種植的主要有趕黃草、石斛、黃梔子、黃連、青果、青蒿等。2012年成功申報“趕黃草”地理商標認證，古藺趕黃草、納溪黃梔子列入四川省31個中藥材種植科技示范基地之中[7]。三是成熟的精細化工產業，瀘州是中國天然氣化工的發源地，是全國16個大化工基地和14個精細化工基地之一，化工科研力量較強。全市共有化工生產企業100余家，其中規模以上化工企業近40戶，為精細化工向醫藥化工轉型，發展化學制藥產業，創造了較好的基礎條件。四是獨特的生物制藥環境瀘州屬亞熱帶濕潤氣候區，年平均氣溫17.1～18.5?C，氣候宜人，適宜各種微生物、動植物生長。瀘州擁有國家固態釀造工程技術研究中心，該中心是國內生物發酵的核心基地，也是發展生物制藥的理想地區。

3.瀘州醫藥產業發展定位分析

瀘州作為成熟的機械制造和精細化工基地，擁有瀘天化、川天化、北方化工等一大批優秀化工企業和長江起重機、長江挖掘機，沱江液壓機等機械制造企業，這些企業都具備轉型生產化學原料藥和醫療器械的基礎，而中藥的種植、生產和加工一直是瀘州醫藥產業中的優勢，所以醫藥中間體，原料藥，中藥飲片加工都可以作為瀘州市醫藥產業發展的產業方向。

針對瀘州市醫藥產業發展的可能產業方向，考慮行業吸引力和自身實力等因素，瀘州市將中藥、化學制劑藥和醫療器械作為未來發展重點，同時積極培育協同發展生物制藥產業、醫藥中間體、原料藥產業及衍生配套產業。充分利用瀘州市的道地藥材資源優勢、化工技術和產業基礎優勢，加強與大專院校、科研院所合作，按照精準化的發展理念，推進以科技創新為核心的全面創新，培育與引進相結合，以原料研發和供應、醫藥生產研發等上游配套為支持，重點發展醫藥制造、產品檢驗等中游產業，拉動產品發布和展示、物流運輸、消費流通等下游產業，逐步形成具有區域性特色的醫藥品牌，建設具有核心競爭力的現代醫藥產業體系。

4.結論

通過比對瀘州發展醫藥產業的優劣勢，瀘州在發展醫藥產業的過程中應充分把握機遇，發揮區位、資源、產業基礎、政策等方面的優勢，同時整合內外部資源，彌補自身劣勢，通過合理的發展規劃規避潛在的威脅，實現現代醫藥產業的良性發展。

具體而言，應該把握國際國內醫藥產業發展趨勢，發揮后發優勢，通過科學合理的定位、高起點的規劃，建設一流的產業基礎設施和生活基礎設施，創造良好的軟、硬件環境，提高瀘州醫藥產業園的吸引力和競爭力；加大招商投入，運用多種途徑開展招商宣傳，加強外部對瀘州醫藥產業園的了解，建立完善的企業服務體系，為醫藥企業提供優質的服務，構造產業發展的軟環境；建立完善的人力資源引進、培訓、開發體系，為企業提供人力資源保障，最終形成瀘州市醫藥產業的核心競爭力，實現可持續發展。