高校干部監督工作現狀與新時代思考

□文｜陳盛

黨的力量來自組織，把高校建設成堅持黨的領導的堅強陣地，構建高校黨的堅強組織體系，關鍵要靠高素質的干部隊伍去推動。習近平總書記指出，“新時代，我們黨要團結帶領人民實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。”因此，當前及今后一個時期，高校如何從嚴管理干部、加強干部監督工作，是擺在高校黨委面前的一項重大課題。

高校干部監督工作的基本做法和現狀

干部管理和監督是黨的建設的重點。近年來，高校普遍堅持在黨建工作中聚焦干部、從嚴管理，從各方面從嚴要求、監督和約束干部，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。

加強干部的常態化監管。一是，規范政治生活、不斷學習教育。堅持和落實好黨內政治生活制度，進一步強調政治紀律，把干部考核和評價作為經常性監管的重要抓手，把干部日常教育作為長效、基礎工作來抓，嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。修訂發布《三會一課制度》和《黨日活動制度》，進一步規范開展“三會一課”的時間、對象、內容等要求，同時結合“兩學一做”常態化制度化、“大走訪大落實”活動等，切實貫徹基層黨支部書記責任清單的基本要求，規范領導干部組織生活。二是，加強干部考勤管理。制定和完善有關領導干部請假等制度，嚴格規定并執行各級各類干部請假、外出等相關要求和審批程序，切實增加干部組織紀律性，改進工作作風、提升工作執行力。三是，動員廣大師生群眾實行民主監督。組織開展黨員領導干部“立家規、正家風”活動，學校中層及以上干部立家規，并在校內一定范圍公開，接受全院師生監督；同時做好黨員干部節假日等重點時段警示教育和廉潔提醒工作，做到提醒在前、警鐘長鳴。四是，堅持做好干部校外兼職兼薪報備工作、干部出國境審批工作，尤其是干部個人事項年度報告工作。如實向黨組織報告個人有關事項是領導干部必須遵守的政治紀律和組織紀律，是檢驗領導干部是否對黨忠誠老實的“試金石”，2017年中央出臺新的領導干部報告個人有關事項有關規定和查核結果處理辦法后，學校緊盯和抓牢處級干部和校辦企業負責人等關鍵少數，進一步明確報告對象范圍、報告事項內容、抽查核實要求、漏報瞞報認定及結果處理。

重點把關干部選拔任用過程。一是，高校干部選拔任用工作普遍能執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格規范民主推薦、組織考察、醞釀與討論研究決定、任職公示等規定程序。二是，落實干部輪崗交流制度，避免干部長期在同一職能部門擔任主要負責人，避免人財物等重要崗位干部長期不交流，加強優秀年輕干部的多崗位歷練。三是，落實干部談話制度，第一時間對新任命和提拔的中層干部進行任職談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。四是，嚴格實行新提拔干部任職試用制度，客觀、全面、準確地考察解干部，提高干部選拔任用工作質量，切實增強新提拔干部工作責任心和敬業精神，提高履職能力和適應水平。通過試用期考察，及時發現新提拔干部的問題和不足，在試用期考核工作結束階段，對考察反映問題較為集中的同志進行組織談話，對其工作表現和能力水平進行誡勉。五是，充分利用好上級組織部門“一報告兩評議”的評議反饋信息，針對民主評議排在末位的干部，以及評議過程群眾反映有意見或建議的新提拔干部，由校黨委安排談話，結合平時工作情況，提出整改要求和努力方向。

建立健全干部監督問責制度體系。一分部署九分落實，制度的生命在于執行，在于責任的落實。干部監督工作必須聚焦干部責任知曉、積極履職和責任追問的制度體系構建，推動全面從嚴管理干部不斷向縱深發展。一是，各高校積極貫徹落實《中國共產黨問責條例》，結合實際普遍調研制定《黨員干部問責工作細則》，監督黨員干部履行和正確履行崗位職責。二是，不斷加強紀委巡視巡察利劍作用，研究制定《黨委巡察工作實施辦法》，圍繞黨的政治、思想、組織、作風、紀律以及反腐敗等六個方面全面從嚴監督干部。三是，緊盯干部手中的權力，建立健全權力運行監控機制，研究謀劃擬出臺《重點領域、關鍵環節監督辦法》，建立“統一領導、分級監督、各負其責、整體推進”的工作機制，強化學校黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、師生積極參與的監督格局。四是，加強高校內部審計和監控職能，制定出臺《內部審計管理辦法》和《經濟責任審計實施辦法》，監督領導干部規范開展經濟各項活動。五是，始終堅持抓早抓小，結合實際制定對領導干部進行提醒、函詢和誡勉談話的有關制度，把警鐘敲在前面，讓干部自身存在的一些問題能夠及早發現、及早糾正，避免更嚴重問題的發生，切實有效保護干部“健康”成長。

新時代干部監督工作面臨的新形勢和新課題

一是，黨內政策法規環境變化大。黨的十八以來，黨內相關法規頻繁更新、出臺，體現了新時代黨的建設新要求，包括高校在內，必須與時俱進、堅持不懈地組織學習，以適應全面從嚴治黨、加強干部隊伍建設的新要求、新精神。

二是，干部問題歸根到底是思想問題，理想信仰不夠堅定，精神缺鈣的問題。黨員領導如何克服外界的誘惑和干擾，不斷提高黨性修養，是始終面臨和需要著力解決的突出問題。

三是，隨著紀檢監察部門、審計部門等機構的完善，如何圍繞學校中心工作，聚焦和保障重點任務的推進和實施，開展校內有效監督，提高監督的實效性。

新時代高校干部監督工作的理念與路徑

思想上貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線。要堅持不懈學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并將學習成果和體會自覺運用到干部監督工作中；有效推進干部監督工作，必須始終堅持“鼓勵激勵”、“容錯糾錯”、“能上能下”三項機制，以抓好“三項機制”的貫徹落實為工作原則，為營造干部干事創業的工作氛圍提供政治保證；樹立依法、依規開展干部監督工作的“法治思維”，推進制度建設和執行貫徹干部監督工作始終。

統籌謀劃推進高校干部監督工作。制定和實施干部監督有關法律法規的政策教育培訓計劃并按期組織實施；對照上位政策法規，檢視本校干部監督工作制度建設現狀，進行制度“廢改立”，調研并擬定學校干部管理監督工作辦法，整合當前對干部監督的各項措施，規范化、制度化；進一步加強領導干部的作風建設，營造“規范高效、敬業奉獻”的良好行政作風環境。

建設高素質專業化干部監督工作隊伍。首先，加強干部監督工作人員的思想政治素質培訓，堅守政治底線，模范執行黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治站位。其次，切實提高干部監督工作人員擔當作為、攻堅克難的勇氣和能力。一方面，按照“人崗相適”原則，切實把敢于監督、原則性強的干部充實到干部監督隊伍中；另一方面，不斷推進干部監督工作人員提高公道正派的職業操守。最后，不斷提高隊伍過硬本領，加強專業能力建設，自覺學業務、學知識，掌握干部監督工作的制度、政策、程序，鉆研規律，探究方法，努力成為崗位能手和專家。