淺談“互聯網+”背景下的地方政府治理創新

吳奇帥

(華中師范大學公共管理學院MPA研究生教育中心，湖北 武漢 430000)

十九大以來，我黨對地方政府辦公效率、辦公質量的要求進一步提高，如何及時地為人民群眾辦實事、辦好事，成為了地方政府努力的重要方向之一。傳統的政府辦公方法，對人力資源的要求較高，且存在著效率低、強度大的缺陷。“互聯網+”時代的到來，為上述問題的解決提供了路徑，但同樣帶來了挑戰。可見，為實現地方政府改革，對治理創新方法進行研究較為重要。

一、“互聯網+”背景下的地方政府治理面臨的機遇與挑戰

(一)面臨的機遇

“互聯網+”背景下，及計算機與網絡技術的發展，為地方政府的治理創新帶來了機遇。以計算機與網絡技術為例：傳統的政府辦公方法，以紙質化辦公為主[1]。工作人員記錄數據、傳達信息以及審核方案的流程，均存在著過于繁瑣的缺陷，辦公效率極其低下，且工作人員所面臨的壓力較大。一旦紙質材料丟失，將對政府工作造成較大的負面影響，并且存在傳達不到位，解釋不清楚，群眾不理解等現象。計算機網絡技術的出現，使得紙質化辦公逐漸被淘汰。計算機的應用，有效降低了數據錄入與統計的難度，減少了數據錯誤的風險，政務數據的處理更加高效、安全、透明，提高了工作人員之間的溝通效率，方便了部門與部門之間，政府與群眾之間的溝通，為公民參與公共決策的提升創造了有利條件，為地方政府治理水平的提高提供了良好的保障。

(二)遭遇的挑戰

“互聯網+”背景下，地方政府治理同樣面臨著挑戰，具體體現在“應急事件發生率高”、“虛假信息傳播速度快”、“輿論引導困難加大”三方面[2]。以輿論問題為例：“互聯網+”背景下，某一事件發生后，新聞媒體將在短時間內獲知，并以新媒體平臺為媒介對信息進行傳播。在此過程中，媒體播報信息時的態度將對輿論形成引導。此外，部分影響力較強的自媒體對事件的評論，同樣將成為引導輿論的關鍵因素。如政府未參與到輿論引導過程中，極容易導致群眾形成不正確的世界觀、人生觀與價值觀，對社會的穩定不利。

二、“互聯網+”背景下的地方政府治理創新的有效途徑

(一)及時抓住機遇

為提高地方政府的治理創新水平，及時抓住機遇是關鍵。以大數據技術為例：大數據技術屬于“互聯網+”背景下的主要技術之一，可用于發現問題、探尋結果，實現信息安全、及時、準確。對此，地方政府可引進該技術，建立互聯網辦公平臺，實現“互聯網+稅收”、“互聯網+安全”等，實現精準辦公。此外，地方政府還可收集群眾所反饋的信息。利用大數據技術，對群眾所辦理業務的類型、反饋的意見與建議進行整理與分析。如發現群眾對某一領域治理的呼聲極高，則應加強對該方面的治理，有所側重的辦公，針對性地為群眾服務，提高辦公效率及辦公質量，提高群眾的滿意度。

(二)積極應對挑戰

1.加強應急處理

網絡聚集事件發生后，大批量網民盲目參與，易導致事件迅速擴大，輿論失控。為解決上述問題，地方政府應加強對網絡聚集事件的應急處理，維護社會穩定。例如：政府應對網絡事件輿情進行監管，當網絡聚集事件發生后，需及時了解事件起因、當前狀況、可能的后果，并及時對其進行處理。如：當“昆山龍哥”事件發生后，網絡中大批網民請愿減輕對當事人的處罰。該問題發生后，相應部門立即對群眾的呼聲進行了回復，不僅表達了維護法律尊嚴的立場，同時也表達了打黑除惡的決心，避免了事件擴大化。

2.甄別虛假信息

“互聯網+”背景下，網絡信息具有傳播速度快、信息真實性難以考證的特點。當虛假信息發布后，政府需立即對其進行甄別，并對信息予以公布，以免導致人民群眾利益受損。例如：某地區不法分子曾利用自媒體平臺發布虛假信息——某地政府參與的XX互聯網+項目，并以此為借口實施非法集資詐騙之事實。一旦發現上述借助政府名義所發布的虛假信息，政府需立即利用自媒體平臺發布公告，避免群眾上當受騙，避免造成經濟損失。

3.主動引導輿論

當某一事件發生后，部分“微博大V”、“自媒體博主”、“微信公眾號”常在未了解事實真相時發表看法。為減少“負能量”，確保社會和諧，政府應加強對輿論的引導，糾正人民群眾的錯誤意識及行為。例如：地方政府可借鑒“共青團中央”的經驗，建立官方媒體平臺，利用微博等發布相應的信息，適當利用網絡用語拉近與網民的距離，并主動引導輿論向著健康、和諧、愛國、守法的方向發展，使網絡環境得到改善，使地方政府對地方社會的治理能力得以提升。

三、結論

綜上所述，“互聯網+”背景下，地方政府加強治理創新能夠有效提升辦公效率，加強政府與人民群眾之間的聯系，建設服務型政府，體現我黨“以群眾為本”的基本思想。未來，地方政府應積極引進先進的信息技術，主動識別虛假信息，借助新媒體提高自身的應急處理能力，并主動引導輿論，奠定堅實的“群眾基礎”，為黨和國家的發展提供動力。