基層紀律審查中運用“六大紀律”的實踐規范

任 杰

(山西省潞安集團通信公司，山西 長治 046205)

自新《中國共產黨紀律處分條例》執行以來，對既有《條例》的相關內容進行了整合與新增，并形成“六大紀律”。在實踐過程中，要求嚴格遵守“六大紀律”要求，貫徹并落實實踐經驗。由此可見，深入研究并分析基層紀律審查中運用“六大紀律”的實踐規范具有一定的現實意義。

一、政治紀律實踐規范應用

(一)條款“妄議中央黨政方針，破壞黨的集中統一”內容

在定義“大政方針”方面，根據法律實踐情況，伴隨近年來的反腐力度加大，加之國家監察機制的深化改革，有關黨組織與國家的決策部署以及要求等都屬于“大政方針”范圍。如果針對以上部署情況做出反面性地議論且公開，就容易出現違紀行為。

(二)條款“對抗組織審查”內容

在既有《條例》內容中，將對抗組織審查列入到從重處分內容中，但在新《中國共產黨紀律處分條例》中，將此內容當做獨立性違反政治法律的行為，并成為禁止性規定要求[1]。特別是轉移證據、偽造證據、串供、銷毀證據等，亦或是對同案人員包庇，提供不真實的情報等，都屬于違反政治紀律與規矩的一種行為，堅決要采取零容忍的態度。

二、工作紀律實踐規范應用

在黨章第31條中規定了基層組織基本任務內容，同時將不按照規定落實處分決定以及不按照規定給予處分等紀律處分的條款內容新增其中。另外，在黨章第2條內容中，對共產黨員不允許謀求私利與特權做出了詳細的規定，并將黨員領導干部參與公共財政資金審批、司法活動以及市場經濟活動等相關性行為的處分條款內容加入其中。除此之外，在黨章第3條規定中要求黨員要對黨與國家秘密進行保守，同時也將私自留存黨組織資料以及對黨組織秘密竊取、擴散等行為處分條款內容加入其中。

由此可見，在基層紀律審查的過程中，對主體責任給予高度重視的同時，也需要在工作幾率中納入行政、黨務與司法等檢查與視察工作報告的重點，將從嚴治黨的核心思想彰顯出來。

三、廉潔紀律實踐規范應用

(一)條款“收受其他明顯超出禮尚往來禮金”內容

在理解該條款內容的過程中，需要將禮尚往來作為出發點進行分析。通常情況下，不違紀的界定就是黨員干部和對象的交往要對等，同時所送物品與經濟社會、現代生活水平相契合。但要注意的是，黨員干部是不允許收受管理服務對象禮金，而且辦宴席時間、具體地點與人員范圍等也要符合黨章要求，不允許對公車公物隨意使用。即便管理服務對象不請自來，也不允許收受禮金，以免發生違紀行為。

(二)條款“違規從事營利性活動”內容

如果公職人員個人亦或是借其他人名義對營利性活動進行違規操作以獲取經濟效益，需要及時收繳。若親屬獲取經濟利益，那么在紀律審查期間，需要對公職人員及其家屬進行動員，將本金與合理費用支出進行扣除。與此同時，要積極開展思想工作，在鼓勵的基礎上，保證公職人員及其家屬自愿上交。

(三)條款“為他人謀取利益，親屬收受財物”內容

如果黨員干部是故意謀利，但對于親屬收受財物并不知情，即便對方利益屬于正當利益，也可以將其認定成此種行為。在黨紀立規的過程中，主要的目的就是紀律嚴于法律，黨員干部不僅要將個人權力的管理效果彰顯出來，并且也要對親人與家屬提出同樣要求。

(四)條款“權權交易”內容

在原則上認為，權權交易就是雙方都具備為對方謀取利益的職權，并且在職務方面相互影響，同時是雙方都進行了權權交易行為。如果其中的一方實施但另一方尚未實施，在認定以及處理方面要慎重。如果雙方都沒有實施，則不應被當做違紀行為。

(五)條款“持有并使用各種卡”內容

黨員干如果自費辦理大眾化的娛樂健身卡是合法的，但如果屬于私人會所持有卡，是堅決不允許收受、使用或者是持有。

四、生活紀律實踐規范應用

在生活紀律時間規范方面，結合黨章第3條規定，對黨員提出了明確要求，需始終遵循吃苦在前、享受在后的基本原則，并積極履行相關義務。與此同時，將追求低級趣味行為與公共場所不當行為等處分條款也納入其中。另外，針對實踐當中的違反中央八項規定精神與國家法律法規規定的行為，將其當做不同的危機類別，需要進行紀律審查案件定性處理，將法紀的完美銜接充分彰顯出來。

五、組織紀律實踐規范應用

(一)條款“維護黨章”內容

在新《中國共產黨紀律處分條例》中，將違反黨章與組織原則等方面的行為確定為違紀行為，對責任追究制度進行了嚴格規定。若與民主集中制度偏離，且對上級黨組織決定隨意更改或者是不執行，以上行為都將視作禁止性規定[2]。

(二)條款“干部錄用、考核、晉升的違紀懲處”內容

針對錄用、考核并選拔任用干部的工作，如果出現了以權謀私或者是收取賄賂等相關性行為屬于腐敗行為，會對國家與地區政治發展帶來嚴重的破壞作用。所以，在基層紀律審查實踐過程中，對于以上違紀行為，需要遵循違反組織紀律的要求進行定性。需要注意的是，如果遇到同樣有收受財物的問題，也必須要將其列入違反組織紀律范圍，并且在認定方面要從重加重，當做受賄犯罪的線索，向司法機關移送，并對法律責任進行追究。

(三)條款“個人事項報告問題”內容

根據《領導干部報告個人有關事項規定》要求，合理地豐富組織紀律當中的個人實現報告內容，并且對縣處級以上的干部提出了明確的要求，應當在報告中詳細地指出本人的婚姻狀況，通行證、護照、子女通婚、配偶子女與配偶從業情況等相關內容。與此同時，對違反報告個人有關實現規定要求的行為，要根據情節嚴重情況采取必要的處理措施，并以新《中國共產黨紀律處分條例》的要求加以懲處和處理。

(四)條款“未設置政治、組織紀律兜底”內容

在具體立規立法的過程中，由于政治紀律以及組織紀律具有較強的敏銳性特征，所以并未對兜底條款進行設置。在實踐過程中，對以上兩類法律進行運用的過程中，需要嚴謹且審慎，并根據成本的規定要求進行選擇和使用，堅決不允許隨意定義違紀人員與違紀行為。

六、群眾紀律實踐規范應用

在制定群眾紀律的過程中，要將問題作為主要導線，禁止性規定對群眾利益造成侵害的腐敗問題，盡量對群眾無法進入國家機關以及辦事難等諸多問題加以解決[3]。在黨章第3條內容中，詳細地規定了黨員對群眾正當利益進行維護的義務，并且將侵害群眾利益行為等相關法律處分條款納入其中。結合黨章中的第34條內容發現，作為黨員領導干部，要求具備正確的政績觀。并且將盲目鋪攤子等行為納入到紀律處分條款內容中。除此之外，如果對于人民群眾的態度惡劣或者是粗暴，也將產生不良影響，同樣要納入到處分的范圍內，進而對違法行為進行嚴厲懲處。

七、結束語

綜上所述，根據新《中國共產黨紀律處分條例》內容規定，在政治紀律、工作紀律、廉潔紀律、生活紀律、組織紀律與群眾紀律六方面進行基層紀律審查的過程中，應嚴格遵循紀律規定要求，在實踐工作過程中，積極響應黨組織號召，通過實踐行為積極推動基層幾率審查工作的可持續發展。在上文中，通過對“六大紀律”應用于基層紀律審查中的實踐規范研究與分析，希望能夠為后期相關工作的開展提供有價值的參考依據，進一步推動法治社會的進步。