新時代高校共青團改革面臨的挑戰與策略研究

董芳芳

(重慶大學城市科技學院團委干事，重慶 402167)

網絡“原著民”90后、00后大學生，成長環境物資豐富，文化多元，價值多樣，他們在價值偏向、思想態度、行為方式、人生信仰等方面都顯現出新的變化和特殊性，時代的快速發展給青年大學生帶來了新的挑戰和沖擊，同時也給高校共青團改革提出了新的挑戰。

一、高校共青團改革立足時代特征

黨的十九大提出了“培養擔當民族復興大任的時代新人”[1]的戰略要求。青年大學生應該以有理想、有本領、有擔當為根本要求，夯實綜合素質基礎，逐步提升思想道德素質和法治素養，展現新的風貌、新的姿態，成為新時代中國特色社會主義事業接班人，成為走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者。

從國際情勢看，全球化程度加深、文化價值多元、信息技術高度發達和經濟政治交融趨勢為新時代90后、00后青年團員在思想觀念、文化觀念、政治觀念提供新的成長背景和參照；從國內形勢看，黨的十一屆三中全會提出培養青年成為“四有”青年到黨的十九大，改革全面深化，全面從嚴治團，共青團面臨諸多挑戰；從共青團組織定位與職能看，大學是社會的縮影，青年大學生是大學的一份子，中國正處于轉型時期，市場經濟效應在一定程度上影響大學生人生觀、價值觀、世界觀的塑造，此外由于現實中還存在拜金主義、享樂主義和極端個人主義等錯誤看法，部分大學生受到腐朽觀念、錯誤思潮的影響，觀念扭曲背離社會主義核心價值，共青團面臨著新形勢下推進自身建設，轉變職能與定位的挑戰。“面對新形勢新任務新挑戰，共青團如果不積極應對、不改革創新，就不僅是跟不上、不適應的問題，而且可能失去組織存在的價值。”[2]

二、高校共青團改革面臨現實挑戰

傳統以思想引領和活動組織為主的共青團工作模式已經很難滿足社會、教育和青年團員發展的需要，由于缺乏對高校共青團工作內涵和職能的準確定位，高校共青團改革面臨一系列挑戰。新形勢要求高校共青團改革必須正確處理好教育、管理與服務之間的辯證關系。

(一)共青團吸引力、凝聚力、號召力面臨挑戰

中國高等教育經歷近十年的發展和擴招，逐步呈現教育大眾化趨勢，特別是90后、00后網絡“原著民”步入大學階段，大學生群體呈現出諸多新特點。第一是大學生注意力被分散，現實社會中吸睛事項日益增多，興趣愛好轉移快、關注焦點在減少；第二大學生多元價值共存，西方勢力利用自己的網絡優勢向我國大學生滲入普世價值，敵對勢力通過歷史虛無主義扭曲事實，多元價值觀大學生出現人生困惑和價值觀念模糊，消解共青團認同；第三大學生交往封閉，現今大學生更關心自己切身利益，學習生活的壓力使得部分大學生出現情緒焦慮、狂躁不安，同學或朋友間交往意愿減少。面對新時代大學生行為方式、思想觀念、人際交往的轉變和教育體制的根本性變革，共青團在凝聚青年大學生中顯得束手無策。

(二)共青團組織機制設置和運行面臨挑戰

高校共青團組織機制設置成梯級狀，從上至下由校團委、二級學院團總支、班級團支部等組成，主要工作職能由上自下垂直傳達實施。一方面，高校共青團分級管理，權力設置清晰，有利于統一領導和管理開展高校思想引領工作和日常工作，但是出現學生活動創新性不夠，各級團組織被動完成任務，效果不佳。另一方面，高校團青干部身兼數職，既要管理學生日常事務又要開展共青團工作，且高校大多數學生活動都在中午或者晚上休息時間進行，團青干部需要利用業余時間開展工作，導致對共青團組織體系的認同感弱化，從而出現現實高校團青崗位流動性大。這就給團的組織機制帶來了挑戰。[3]

(三)共青團資源、經費缺乏

由于中國近十年來的教育擴招，學生群體擴大，教學資源十分短缺，學習時間不充分，為提高教育教學資源的最高利用率，多數學校擠壓休息或課余時間安排公選課。這些課程的安排阻礙了共青團組織進行校園文化建設，活動時間和場所被擠占也使得同學們對共青團活動的熱情減少，共青團的活動優勢從而削弱。學校重視不足會使共青團失去了部分經費來源，造成高校共青團經費較為缺乏的局面。

三、高校共青團改革對策建議

當前，我國高校共青團工作還存在基層團組織凝聚力較低、資源相對缺乏、團干部活力不足等問題。共青團只有堅定不移地推進自身改革，使各項工作和建設更加緊扣大局，更加貼近青年學生，才能積聚新的動力，創造新的業績。

(一)改革優化共青團領導體制和運行機制

學校團委按照思想引領、素質拓展、權益服務、組織提升等主要任務，下設宣傳教育部、素質拓展部、權益服務部、組織建設部、辦公室等，改革完善學校團委領導機構設置；落實全校“團干部直接聯系青年(‘1+100’)”“大宣傳大調研”“常態化下沉基層”“向基層服務對象報到”等制度。實行“駐校蹲班”制度，1個以上基層團支部由學校專職團干部每年每人直接聯系，建立直接聯系服務引領青年師生制度；規范運行機制，構建重點工作實施有效路徑，促進“三走”、“四進四信”項目的運行規范和內涵提升，著力打造“團校培訓”、“五四表彰”等面向青年學生的團學工作品牌，規范重點工作項目運行機制；以校團委為樞紐和核心，以校學生會為主體組織，以學生團體及相關學生組織向外延伸，構建黨委領導下的“一心雙環”團學組織格局。

(二)全面實施共青團“第二課堂成績單”制度

廣泛開展社會公益活動，把志愿服務納入學分。圍繞學校育人的中心任務，堅持引導青年大學生學業為主的思想，針對大學生面臨擇業創業就業、活動實踐創新、身體情感心理、志愿助力公益和渴望社會參與等大眾需求，借鑒“第一課堂”的做法，加強與人文素質教研室、學生日常管理中心合作，推行“第二課堂成績單”制度，對學生參與的“第二課堂”活動經歷以及具體成果進行客觀記錄并實名認證，有效促進“第二課堂成績單”成為評價學生綜合素質、評估學校人才培養依據，同時有利于社會單位選人用人。

(三)改革完善共青團干部選用培養制度

完善學校團委工作隊伍配置，打造專職、掛職、兼職相結合的高校共青團干部隊伍。從青年教師中選任至少1名兼職或掛職副書記，從學生中選任至少2名兼職副書記，配備專職團委干事5名；將優秀的團干部列入學校后備干部培訓序列。掛職、兼職干部不占編制，不完全對應行政級別；掛職干部只轉組織關系、不轉行政關系，兼職干部根據工作需要予以靈活掌握。從嚴選拔、從嚴管理共青團干部，根據專職、掛職、兼職干部承擔的不同工作任務，采取有針對性的考核辦法，加強對考評結果的運用。

(四)持續推進“網上共青團”建設

對共青團來講，互聯網思維就是如何更好地融入青年、服務青年，為黨做好新形勢下的青年群眾工作。[4]加快高校共青團互聯網戰略轉型，形成線上線下深度融合的工作戰略理念和整體格局。以團中央“青年之聲”平臺建設為依托，按照“加強平臺體系建設、加強功能內容建設、加強服務能力建設、推動與重點工作整合、推動強化工作保障”的思路，通過線上線下聯動，將“青年之聲”平臺建設成反映學生呼聲、回應學生訴求、維護學生權益、服務學生成長的統一品牌和重要窗口。

新時代提升高校新媒體運用能力和水平，打造微信、微博、QQ、貼吧、網站等新媒體陣地集群，強化對青年團員進行思想引領和價值引領；繼續推進網上團支部建設，統籌建好網絡工作隊伍，建立健全管理、培訓和激勵機制；繼續打造完善校團屬新媒體平臺“青春團宣”，加強網絡文化內容供給，研發和推廣優秀內容產品。