方珂

[摘 要] 隨著社會和教育的不斷發展，中職學校的合同管理已經成為其內部控制的主要內容。經濟合同管理作為學校進行精確和細致化管理的基礎，既能維護學校的合法權益，同時也幫助其控制風險，減少不必要的損失。本文就中職學校經濟合同管理概念進行了簡述，同時對其合同管理現狀做了分析，并基于內控理論下中職學校經濟合同管理策略做了闡述。

[關鍵詞] 中職學校；內控理論；經濟合同管理

當前，我國中職學校不僅在人才培育方面取得了良好成就，同時在社會服務、科學研究等方面也展現出了巨大的社會價值。各中職學校在市場經濟活動方面取得了長足發展，而且以此促使學校的教育事業得以充分有效地推進。在此期間，經濟合同起到了關鍵作用，中職學校給予內控理論，不斷加強經濟合同管理，不但讓學校的合法權益得到良好維護，同時也讓學校的經濟利益得到了有效保障。另外，由于合同管理本身屬于內部控制，若管理策略不當，很容易出現風險問題，影響中職學校的經濟利益和發展。

一、經濟合同管理概念簡述

中職學校經濟合同管理指的是，學校依照我國相關法律，協調或控制合同關系，保障合同當事人雙方權益的管理制度。學校要有效解決合同糾紛問題，制裁違約行為，進而保證合同簽訂的各種事項能夠有秩序地展開。其中，中職學校內承擔合同管理的部門是其經濟合同管理的主體，而學校經濟合同管理所發生作用的對象則是其客體[1]。與此同時，由于中職學校還承擔著移動的社會服務職能，其相關經濟合同涉及了很多種類和部門。所以，在中職學校經濟合同管理中，不但應明確教學的目標，還應注重教學、科研和社會服務等責任職能，進而讓學校的經濟和社會利益得以充分有效地保證。此外，中職學校經濟合同在保證自身規范性與合法性的同時，還要遵守各項校規以及教學的總體規劃。

二、經濟合同管理現狀分析

1.體系不夠完善

當前部分中職學校的經濟合同管理的組織體系不夠完善，主要表現為其管理主體復雜化、責權混亂化、管理多頭化等方面。這也造成了學校沒有辦法掌握和匯總經濟合同內容，坐收坐支現象頻出，使得相關部門工作效率低下。而且，一些中職學校在管理相同類別的合同時，常常出現分工不明確和管理職能重疊的現象，造成經濟合同無法得到精細和規范地管理。除此之外，部分中職學校在經濟合同管理中沒有設置完善的獎懲機制，存在懲罰過輕以及獎勵過重現象，使得很多學校職員經濟合同管理的自主性缺失，進而使得學校的內部控制流于形式。同時，部分中職學校沒有細化經濟合同管理內容，不注重崗位相互間的牽制。另外，有的學校沒有跟蹤監督經濟合同執行過程，進而使得一些問題沒有辦法得到及時和良好解決，影響學校的持續發展。

2.流程管理缺失

部分中職學校的經濟合同管理流程存在不科學之處，流程不是過于簡單就是過于復雜，而且，缺乏科學的審批授權管理，致使經濟合同申請環節、審核環節、執行環節和監督等環節沒有辦法形成系統的監督機制。而且，一些學校在經濟合同簽訂和執行方面沒有系統的管理，使得學校沒有辦法良好地掌握經濟合同。與此同時，當前在中職學校經濟合同執行中，也存在科學和系統的管理，相關部門之間無法進行流暢的溝通，缺乏相互制約和監督。這些流程上的問題常常給學校引來法律糾紛或是經濟風險，不利于相關工作充分有效地開展。

3.內控不夠規范

部分中職學校內控機制缺乏規范性，簽訂合同的條件和范圍不明確且對合同方沒有進行詳細的審查，影響學校的經濟效益，同時也埋下了很多合同風險。與此同時，中職學校合同履行機制也缺乏嚴格性，常常出現隨意更改合同且沒有書面確認的現象，造成經濟合同管理工作無法良好和有效地落實。

4.預算控制不當

部分中職學校在經濟合同管理中輕視預算編制的作用，預算編制不夠合理，沒有形成科學的預算執行。而且，很多學校沒有對采購項目進行考察調研就進行采購，造成實際情況和預算編制不符。另外，部分中職學校監管預算編制不力，使得預算執行與相關規定出現偏差，影響規定目標的良好達成。

三、缺乏完善內控制度的影響

第一，中職學校缺乏完善內控制度會影響學校相關部門以及管理人員合同方案的有效制訂，造成越權行為出現，會極大程度地阻礙學校經濟合同管理的良好推進。第二，中職學校缺乏完善內控制度會影響經濟合同預算的準確性，造成學校的資源或資金被浪費或應用不到實處。第三，中職學校缺乏完善內控制度也會造成管理人員缺乏應有的素質或素養，相關人員權責觀念不明確，分不清職責，也讓學校經濟合同管理工作難以良好推進。

四、經濟合同管理策略闡述

1.明確管理流程

中職學校應將每個業務環節以及其對應的管理部門進行聯系，明確各個職能部門的職責與分工，確保管理的高效性。同時，學校應注重經濟合同管理要求的掌握，明確經濟合同管理中的部門策劃、調研或者是制訂的工作，使之更具有可實施性。而且，中職學校在經濟合同過審之后，應督促相關部門必須按規定進行執行。除此之外，由于經濟合同管理所涉及工作量之大、部門之多、任務之繁重，學校應當合理和科學地構建管理體系，有必要設置經濟合同管理部門，并由專職人員對其各個環節都進行及時的監督，尤其是一些重大經濟項目，學校必須重視其監督的力度，對其經濟合同中的支付金額等進行細致地核查，以此來減少不必要的資金損失[2]。

2.完善內控制度

中職學校經濟合同管理的良好開展離不開完善和科學的內控制度，學校應依據《合同法》等相關法律法規，同時將學校實際情況作為工作的切入點，設定學校合同管理的詳細規則，并細致地部署合同簽訂以及合同執行的過程，以崗位分離機制，促使各管理部門之間能夠相互牽制并良好運行。另外，注重制度的實施和落實情況，將合同管理辦法配置制度建立起來，使得經濟合同管理能夠更好地執行，并設置專人專崗進行過程的監督與跟蹤，尤其應強化重點崗位的監督力度，確保崗位責任得以良好落實，讓制度執行力能夠充分有效地提高。

3.注重預算控制

中職學校應當注重合同預算的控制，做好前期的調查研究工作，并以學校的實際情況為編制的參考點和出發點，合理編制合同預算，使其更富有合理性和科學性，進而實施精細化的經濟合同管理。此外，中職學校應當嚴肅地進行預算，對于期間需要調整或變更預算的情況，應當依據固定程序做好申報和審批工作。與此同時，中職學校還要在合同預算結余環節做好管理工作，對于當年就能夠收尾的合同項目，則需要將合同預算的余額回收。對于需要跨年度才能完成的合同項目，學校應依據規定做好年度結轉工作。而且，中職學校的財務處應當定期性地進行合同預算執行情況匯報，并且由審計部對資料進行詳細的評估與分析。

4.加強人才培養

中職學校必須加強人才的培養，組建出一個高素質的管理隊伍，進而為經濟合同管理工作的高效推進奠基。除了做好高素質人才引進的同時，學校還要重視內部人才的挖掘與培訓。相關領導要重視管理人員的培訓工作，定期性地組織管理人員進行專業化培訓，組織學校間的經濟合同管理交流會或專家座談會，提升管理人員的業務認知和能力。而且，還應做好管理人員的道德教育和法律普及工作，培養其認真負責的良好工作品質。

5.滲入信息技術

當前科學發展日新月異，信息技術已然遍布各個領域。因此，中職學校也應重視新時期信息技術輔助管理的作用與優勢，將現代信息技術滲入于經濟合同管理中來，組建系統的信息化管理平臺，確保學校各管理部門能夠實現及時的聯系以及信息資源的共享[3]。另外，在經濟合同管理的每一個環節之中也應滲入信息技術，使得各環節能夠全面對接，減少信息不對稱的情況。而且，中職學校應利用信息化技術將經濟合同進行分類和歸納，完善其備案和登記制度，促使經濟合同管理工作更具現代化和高效化特點。

總的來說，學校應將學校實際和發展需求作為管理工作的切入點，不斷完善和改良經濟合同管理工作，降低學校的經濟風險，使得學校的合法權益得以良好保證，進而為學校的持續發展打下可靠而堅實的基礎。

參考文獻：

[1]王春暉，曹越.內部控制視角下對高校經濟合同管理的思考[J].會計之友.2016（19）

[2]郜婷婷.高校經濟合同管理的現狀分析和建議[J].經營管理者.2016（27）

[3]史焱.基于管理會計視角探析A高校合同管理[J].現代經濟信息.2017（14）

[作者單位]

甘肅省慶陽林業學校，甘肅慶陽 745000