貿(mào)易摩擦對世界貿(mào)易體系的影響或不可逆轉(zhuǎn)

高航

沒有人知道美國總統(tǒng)特朗普的推特下一秒會發(fā)布什么，也許包括特朗普的白宮幕僚也不會知道。2019年10月25日，經(jīng)過中美新一輪經(jīng)貿(mào)磋商后，雖然傳遞出來的信息向好，但是全球大部分金融證券市場反應不再像之前一樣敏感。變化時刻存在，在正式協(xié)議簽訂之前，逐利的資本市場不再愿意為美國總統(tǒng)的“任性”買單。即使是美國傳統(tǒng)的盟友也對美國持有懷疑和戒備心態(tài)。歐洲、日韓等這些傳統(tǒng)的盟友，紛紛在鋼鐵、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等貿(mào)易中“中箭”，懷疑和戒備之余，已經(jīng)紛紛開始尋找代替方案和其他潛在合作伙伴。

特朗普就任美國總統(tǒng)以來制造的全球性貿(mào)易摩擦，已經(jīng)對世界貿(mào)易體系造成嚴重傷害，而這些傷害對全球貿(mào)易體系和格局的影響，或?qū)⑹遣豢赡娴摹?/p>

貿(mào)易摩擦和傷害

中國新華社在早些時候發(fā)布了中美貿(mào)易摩擦的一個評述，其中直指：美國是當今國際經(jīng)濟秩序和多邊貿(mào)易體制的主要創(chuàng)立者。但是，如今它卻成了破壞國際經(jīng)濟秩序、損害多邊貿(mào)易體制、擾亂世界經(jīng)濟治理體系的一個主要因素。

據(jù)不完全統(tǒng)計，特朗普政府上臺之后，先后對中國、歐洲、日本、韓國、加拿大等多個世界大經(jīng)濟體無差別揮動起貿(mào)易保護的大棒，對貿(mào)易伙伴甚至是盟友進行貿(mào)易制裁，通過加征關(guān)稅、限制進口、提高檢驗檢疫標準等措施進行“極度施壓”。

美國向包括中國在內(nèi)的其他經(jīng)濟體持續(xù)制造貿(mào)易摩擦，煽動了美國的民粹主義，并起到了很壞的示范效應，引起了一些國家的效仿。反全球化趨勢的蔓延，對原有國際經(jīng)濟秩序構(gòu)成了顛覆性威脅。國際經(jīng)濟秩序的持續(xù)破壞，傷害的是包括美國在內(nèi)的全球經(jīng)濟利益。

新華社的評述說：美國繞開WTO爭端解決機制、根據(jù)國內(nèi)法挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，未經(jīng)WTO授權(quán)、違規(guī)對中國商品大規(guī)模加征關(guān)稅——這顯示了美國對多邊貿(mào)易體制的無視，以及將一己私利凌駕于國際規(guī)則之上的妄為，使得國際經(jīng)濟秩序面臨空前險境。

WTO總干事阿澤維多在接受BBC采訪時說：全球貿(mào)易戰(zhàn)尚未啟動，世界看到了邁向貿(mào)易戰(zhàn)的第一步。對全球經(jīng)濟的破壞規(guī)模和擴張速度將取決于貿(mào)易戰(zhàn)的內(nèi)容。盡管有美國要離開WTO的說法，但沒有真正發(fā)生的跡象。我們希望避免貿(mào)易戰(zhàn)，所以我們能做的就是避免滑入這樣的一種狀況。

世界貿(mào)易組織已將2019年全球貿(mào)易增長預期由此前的3.7%下調(diào)至2.6%。2019年第二季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)已處于2010年3月以來的最低水平。

根據(jù)聯(lián)合國的預測，2019年世界經(jīng)濟增速將放緩至2.7%，比年初預測值下調(diào)0.3個百分點。而經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）也將2019年全球經(jīng)濟增速的預估值下調(diào)了0.3個百分點。

貿(mào)易摩擦深度影響東盟

在經(jīng)濟全球化時代，貿(mào)易戰(zhàn)將不可避免地波及世界所有相關(guān)經(jīng)濟體。

東盟，作為當前最具活力的經(jīng)濟體，在由美國發(fā)動的貿(mào)易摩擦當中，首當其沖受到影響。作為中國的近鄰，東盟已經(jīng)成為中國的第二大貿(mào)易伙伴。中美貿(mào)易摩擦，正在給東盟經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多的變數(shù)。

由于美國對中國商品增收高額關(guān)稅，使得以出口為導向的加工和貿(mào)易企業(yè)開始放眼東盟。近幾年，中國加大了在東盟的投資力度，越南、柬埔寨、印尼等東盟國家成為中國企業(yè)“走出去”的主要目的地。短期內(nèi)，隨著中國對外投資的加大，東盟成為受益者，但是隨著中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)，其對東盟的負面影響也愈加顯現(xiàn)。從貿(mào)易摩擦中得到的短期好處，并不足以彌補美國推行貿(mào)易保護主義造成的全球經(jīng)濟放緩對東盟國家的沖擊。

泰國副總理頌奇表示，中美貿(mào)易摩擦對世界經(jīng)濟的影響必將波及泰國經(jīng)濟。而泰國商業(yè)部相關(guān)負責人認為，中美貿(mào)易摩擦已讓泰國和其他第三國的相關(guān)公司感受到寒意，因為這些公司是中國出口供應鏈中的一環(huán)。泰國商務部預計，中美貿(mào)易摩擦對泰國出口造成的影響相當于2018年出口總額的2.2%～2.6%。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特此前在參加東亞峰會時表示，貿(mào)易摩擦正在制造不確定性，這將對全球經(jīng)濟增長造成傷害。

貿(mào)易摩擦也使東盟“選邊站”的壓力驟升。新加坡總理李顯龍多次公開表示，新加坡不愿意在中美之間“選邊站”。中美之間的糾紛讓各國陷入困難處境，“大家都不想在中美之間‘選邊站，新加坡也不例外。”李顯龍說，美國是新加坡的主要安全和經(jīng)濟伙伴，中國則是新加坡最大的出口市場。美國必須容納日益強大的中國。

泰國駐華大使館商務公使莊派吉在接受媒體采訪時表示：“中國國家主席習近平作為大國領(lǐng)袖，向世界發(fā)出了非常明確的信息，那就是中國始終遵循自由貿(mào)易原則;同時，中國正在通過‘一帶一路合作與更多國家建立起良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。而美國一直標榜自己自由民主，但是在國際貿(mào)易中卻時常仗勢欺人，不按規(guī)矩辦事，長此以往，世界經(jīng)濟都會遭殃。”

此前，馬來西亞總理馬哈蒂爾在接受媒體采訪時說，如果被逼在中美間“選邊站”，馬來西亞會選擇富裕的中國，而不是不可預測的美國。

中美貿(mào)易摩擦的爆發(fā)迫使東盟開始重新審視與中美兩國的關(guān)系。東盟已經(jīng)意識到未來可能須在中美之間做出選擇，其歷來奉行的平衡戰(zhàn)略的推行難度在加大。為了盡可能地避免在中美之間“選邊站”，東盟在中美之間進行關(guān)系平衡的局面或?qū)M一步加深。

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