誰來領導一所學校

葉治恒

[摘 要] 校長是一所學校的靈魂和領導核心。校長的教育理念、專業(yè)素質和領導水平關乎一所學校的發(fā)展與興衰成敗。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要把教育擺在國家發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略地位，要加強教師隊伍建設和提高教師業(yè)務水平，推進素質教育，促進教育全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。這些規(guī)劃目標的落實與實施，要依靠廣大的學校和教師，作為學校掌門人的校長，是其中的核心和關鍵力量。本文著重圍繞領導與管理的內涵，歷史上用人成敗得失案例，校長的基本素質和專業(yè)標準，校長領導能力的判定標準與考評方法等幾個方面展開論述。以期給廣大的教育主管部門和領導決策者提供參考借鑒。

[關鍵詞] 用人標準;領導能力;考評方法;核心;靈魂

一、為什么提出這樣一個問題

欲創(chuàng)“百年老店”，必得有百年情懷，更得有優(yōu)秀校長的卓越領導與管理。

學校是教書育人的地方，是為國家和社會培養(yǎng)未來人才的地方，它不同于一般的企業(yè)組織或事業(yè)單位，它有自身的特點和規(guī)律，它有自己的管理方式。

中國的學校成千上萬，千篇一律的太多，獨具特色的太少，辦出顯著成績且有較高美譽度和品牌影響力的更少，根本無法滿足廣大家長和學生的需求。

自從改革開放以來，學校的領導體制就逐步改為“校長負責制”。從此國家賦予校長對學校領導和管理的自主權力和重要責任，校長成為中國成千上萬所學校的領導核心。一個學校能否辦得成功，能否辦出質量和特色，很大程度上取決于校長。從國家的角度，政府也希望校長能夠遵規(guī)守法，依法辦學，將每一所學校辦出質量、辦出特色、辦出水平，滿足廣大人民的需求。

這也正是本文要討論問題的緣由所在。

二、厘清領導和管理的概念

領導是領導者為實現(xiàn)組織的目標而運用權力向其下屬施加影響力的一種行為或行為過程。領導工作包括五個必不可少的要素：領導者、被領導者、作用對象（即客觀環(huán)境）、職權和領導行為。

管理是在特定的環(huán)境下，對組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制，以便達成既定的組織目標的過程。

兩者的區(qū)別：領導的關鍵在定方向，即“做什么”，側重于“人”的因素。

管理的關鍵在定方法，即“怎么做”，側重于“事”的因素。

俗話說：“千軍易得，一將難求。”一個好的領導者能夠挽救不利局勢，帶領一個組織走向成功、勝利和輝煌;一個不負責任或者無能的領導者可能痛失良機，將一個組織迅速帶向失敗、衰微、甚至覆亡。

三、歷史上用人得失的經典案例

正面案例：劉邦知人善任，任用蕭何、張良和韓信（史書稱為“漢初三杰”），所以最終戰(zhàn)敗項羽而得天下。劉備慧眼識人才，三顧茅廬，白帝城托孤，最終感動諸葛亮一心輔佐蜀漢，成就三分天下。李世民不計前嫌重用魏征（原太子黨李建成的高級幕僚），廣開言路，積極納諫，最終開創(chuàng)了“貞觀之治”并為大唐盛世奠定了基礎。“靖康之變”之后，在南宋君臣畏敵如虎、狼狽逃竄的情勢下，信念堅定、治軍嚴明的岳飛力挽狂瀾，阻止金兵南侵，守住南宋半壁江山。

反面案例：“紙上談兵”的趙括，在秦趙長平之戰(zhàn)的關鍵時刻，因其錯誤決策而葬送趙國的有生軍事力量（秦軍坑殺趙軍40萬），最終使東方六國再也無力與秦國抗衡。一生謹慎的諸葛亮誤用將領，痛失戰(zhàn)略要地街亭，最終揮淚斬馬謖。驕傲自滿的關羽自恃武藝高強，忽視東吳對手，導致大意失荊州。唐玄宗誤用李林甫和楊國忠，最終導致“安史之亂”，使唐朝由盛轉衰。曹丕及魏明帝錯用了司馬懿，最終導致江山易姓、改朝換代。

四、中國傳統(tǒng)與當代用人標準

泱泱中華數(shù)千年的文明，關于用人而導致的成敗得失的案例不勝枚舉……所以，北宋司馬光在編撰《資治通鑒》的時候頗有感觸——他分析到：德，才之帥也;才，德之資也。古人總結的用人標準大致是：德主才輔，以德為先。以人為鏡，可以明得失;以史為鏡，可以知興替。治國必先治人，用人必先用賢。

改革開放之初，鄧小平提出了干部的四化標準，即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。新時代之際，習近平也提出了干部的標準和要求：德才兼?zhèn)洌缘聻橹?忠誠、干凈、擔當。

綜上所述，國家和組織的興衰成敗取決于用人;取決于人才的領導才能。領導的第一要務是選人用人，管理的關鍵是用人以理事。無論多難的事情，只要人用對了，事情就成功一半。

管理學的精髓：指揮千軍萬馬，不如指揮十人;指揮十人，不如指揮一人。

毛澤東說：領導就是出主意和用人兩件事。鄧小平說：領導就是服務。習近平說：一個高明的領導要講究領導藝術，知關節(jié)，得要領，把握規(guī)律，掌握節(jié)奏，舉重若輕。

五、領導能力的構成要素

領導能力是一種綜合素質和能力的體現(xiàn)，是建立在領導者的思想認識、價值理念以及個性素質基礎之上。包含文化學識、人格魅力、思維方式、情感與意志等綜合素質，還包含決策、指揮、溝通、協(xié)調、洞察、運籌等能力。

（一）優(yōu)秀領導者的個人品質和特點

1.有信念，意志堅定;2.有目標，方向明確;3.有原則，愛憎分明;4.有勇氣，遇難不退;5.有毅力，堅持不懈;6.有智慧，遇事不惑;7.有仁愛，公心為上;8.有擔當，勇于負責;9.愛學習，勤于反思。

（二）不適合擔任領導的人的個性特點

1.私心過重，公心不足;2.個性張揚，剛愎自用;3.思想偏執(zhí)，不會變通;4.思維凌亂，缺乏邏輯;5.疏于工作，怠于學習;6.唯唯諾諾，阿諛奉承。

得人才者得天下，聚人才者事業(yè)興。阿里巴巴的迅速崛起，碧桂園的快速擴張，華為的突飛猛進……無一不昭示著得人用人的真理。

六、校長的專業(yè)標準和能力要求

按照《義務教育中小學校長專業(yè)標準》的規(guī)定，義務教育階段中小學校長應當樹立五大理念，明確三種角色身份，履行六項職責。

五大理念：以德為先，育人為本，引領發(fā)展，能力為重，終身學習。

三種角色：領導者——教育者——管理者。

六項職責：1.規(guī)劃學校發(fā)展;2.營造育人文化;3.引領教師成長;4.領導課程教學;5.優(yōu)化內部管理;6.調試外部環(huán)境。

作為新時代的學校領導者，校長必須清楚自身的崗位職責和主體責任，必須清楚領導的內涵與要求，必須懂得管理的要領與章法，必須善于規(guī)劃方向、營造文化氛圍，必須善于決策和用人……這些也是判定一個校長合格與否、優(yōu)劣高下的科學標準。

七、校長是學校的靈魂和領導核心

在依法治國的新時代大背景下，在充分授權、依法治校的政策支持下，從某種意義上說，一位校長就能決定一所學校的興衰成敗。有什么樣的校長就有什么樣的學校，有什么樣的校長就有什么樣的教師和學生。一位好校長，帶領一批好教師，就能辦出一所好學校（李嵐清）。

校長能興旺一所學校，也可能毀傷一所學校。學校的興衰成敗系于校長。

所以，“校長手里不應該拿著鞭子，而應該舉著旗幟走在前面”（校長的領導首先應當是思想的引領）。校長的教育理念、辦學思想、管理水平和領導能力，直接關系到學校的教育質量、辦學水平，關系到學校的生存與發(fā)展、成功與失敗。

胡錦濤說：教師要靜下心來教書，潛下心來育人。

所以，一個能靜下心來搞教育、潛下心來做研究的校長才是好校長。

八、如何判定校長的標準

（一）基本判定標準

1.對自己的崗位職責和主體責任是否有清晰的認識？

2.是否深刻地思考過教育的本質和意義？

3.是否系統(tǒng)思考過“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的問題？

4.是否思考過如何贏得民心，如何打造高效團隊的方法？

5.是否系統(tǒng)、全面地思考過學校的發(fā)展規(guī)劃？

6.是否思考過如何引領教師成長？如何提高教育教學質量？

7.是否有切實可行的管理思路、管理措施和改革方式？

8.最關鍵的，是否了解人性的本質和管理的原則？

9.是否具有創(chuàng)新意識和進取精神？

10.是否具有一定的人格魅力、辯證思維能力和系統(tǒng)思維能力？

（二）對成熟校長如何判定

1.教育思想和教育理念是否清晰、完備、系統(tǒng)？

2.管理思路與管理措施是否清晰明了？

3.是否重視組織發(fā)展規(guī)劃？是否善于謀劃共同愿景？

4.是否知人善任、明察秋毫？是否懂得凝聚人心、士氣？

5.是否重視團隊建設和組織改造？是否重視制度建設？

（三）對新任校長如何判定

1.俗話說：新官上任三把火。看看“三把火”怎么燒。通常來說，一個穩(wěn)健的領導到新的工作環(huán)境，首先要做的是了解情況，摸透信息，然后做決策、謀改革。如果不了解情況就匆忙地做決策，發(fā)號施令，這樣的領導就是失敗的。

2.看他關注的問題和方向在哪里？如果關注的是細枝末節(jié)、雞毛蒜皮的事情，則說明其領導經驗不足。如果他關注的是方向性、原則性、制度性的問題，這樣的領導就是成功的。

3.觀察他解決問題的突破方向和突破點是什么？如果新任領導急于直接解決發(fā)現(xiàn)的問題，或者解決問題本身，說明其思考問題的深度不夠。如果在解決問題之前，能夠先從人的因素著手分析，了解組織中的每一個人，特別是處于管理層的人，通過解決人事安排或統(tǒng)一觀念與思想認識，最終促成事情的解決，這樣的領導才是高明的。

闡述教育理念和制定學校發(fā)展規(guī)劃，是對一位校長最全面、最深刻、最有挑戰(zhàn)性的考察和檢驗。通常來說，在一位校長的兩個任期（10年）時間里，如果嚴格執(zhí)行具有先進理念指引的科學發(fā)展規(guī)劃，必定能夠創(chuàng)建優(yōu)質品牌學校。

九、校長的履職能力與領導水平考評方法

（一）考核評價方式

借鑒企業(yè)360度考核方法，針對校長的履職情況和管理能力進行全方位考核。考核可由第三方獨立機構或評價小組負責執(zhí)行。

（一）考核評價主體

學生代表30名，教師代表30名，家長代表30名以及當?shù)亟逃鞴懿块T四方組成。其中權重分別為：學生代表20%，家長代表20%，教師代表30%，當?shù)亟逃块T30%。

（三）評價操作方式

由獨立的考評機構或調查小組，通過電話詢問與書面問卷相結合的形式進行調查，調查過程要保留原始記錄和數(shù)據(jù)。調查結束進行匯總統(tǒng)計，最終得出考評結論。

（四）評價量表設計

圍繞領導者的人格魅力、學識水平、管理能力、工作作風、思想政治素質、團隊建設、家校關系以及師生、家長、社會認可程度等多個方面進行設計。這是一種科學、全面、有效的評價方式，能夠避免個人主觀意志和主管領導的片面評價。

校長是學校的靈魂與領導核心，決定著學校的生存與發(fā)展。一個優(yōu)秀的校長應當懂管理、識人心、察人性，能夠知人善任，善于凝聚人心，善于系統(tǒng)思維、辯證思維，敢于創(chuàng)新和變革，積極進取、與時俱進。在學校的領導與管理中，應當堅持以人為本，與時俱進，用先進的理念、科學的理論、系統(tǒng)的思維、堅定的意志、堅持不懈的追求，調動全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，為了共同的目標和發(fā)展愿景，打造師生“學習共同體”和“成長共同體”，共創(chuàng)優(yōu)質教育品牌，促進學校可持續(xù)發(fā)展。

（責任編輯：劉瑩）