改革開放40年輕工發展基本邏輯與寶貴經驗

顏毓潔 趙思琪

（1.陜西科技大學 經濟與管理學院，陜西 西安 710021；2.陜西科技大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710021）

1978年12月黨的十一屆三中全會召開，我國改革開放已經走過40個年頭。40年來，輕工領域的改革開放無疑具有重要意義，輕工業一直走在改革開放的前列。40年改革成就輝煌，有目共睹；40年開放經驗可鑒，彌足珍貴?；仡櫄v史，展望未來；總結經驗，把握邏輯，在中國特色社會主義進入新時代，繼續推進輕工業全面深化改革。

一、40年輕工領域發展成就輝煌

輕工業是我國國民經濟的傳統優勢產業，重要民生產業和具有較強國際競爭力的產業，承擔著滿足消費，穩定出口，擴大就業，服務“三農”的重要任務。輕工產品涵蓋人民美好生活中吃、穿、住、用、行、教、樂等多個方面的消費需求，包括食品、造紙、家電、家具、皮革、塑料、五金等諸多行業，大致分為耐用消費品、快速消費品、文化藝術體育休閑用品和輕工機械裝備四大類別。

總體上說，改革開放以來我國輕工業發展大致經歷了以下三個階段：1979——1991年為輕工市場化起步階段；1992——2012年為輕工業高速發展階段；2013——2017年為輕工業步入新時代高質量發展階段。40年來輕工領域深化改革、砥礪奮進、團結拼搏、攻堅克難，創造了輝煌業績，實現了歷史性跨越，成就了世界輕工生產大國、出口大國、消費大國地位。2017年輕工業規模以上工業企業資產占全國的15%，企業數占全國工業的29.9%，主營業務收入占全國工業的20.8%，利潤占全國工業的21.1%，出口占全國出口總額的26.5%。2017年比1978年全國輕工業主營業務收入增長215.75倍，年均增長14.38%；利潤總額增長200.29倍，年均增長14.17%，高于全國工業1.33個百分點；產品出口額增長283.88倍，年均增長15.17%，高于全國0.58個百分點。2017年，糖年產量由1978年的226.67萬噸增加到1463.73萬噸；紙漿由418.7萬噸增加到1620.9萬噸；合成洗滌劑由32.4萬噸增加到1265.1萬噸；塑料制品由92.3萬噸增加到7515.54萬噸；家用電冰箱由16576臺增加到8670.27萬臺；房間空調器由223臺增加到1.80億臺；家用洗衣機由366臺增加到7500.9萬臺；等等。

二、基本邏輯與寶貴經驗

其一，提供有效供給，向買方市場轉變。改革開放初期，我國輕工業經過打基礎，上規模，抓質量，上水平，調整結構，競爭整合，提升水平等多個發展階段，原有行業規模不斷壯大，新的行業孕育而生，逐步形成由設計、研發、生產、經營、檢測、物流配套等門類齊全的日用消費品產業鏈體系，并逐步向產業鏈兩端延伸。建國后我國輕工業發展一度獲得長足進步，但到改革開放初期，輕工產品供給緊缺，多數消費品憑票定量供應。1978年，輕工消費品中三大件代表之一的手表，全國平均每百人擁有量僅為1.95只；肥皂等洗滌用品人均年消費量僅為1.0千克；全國啤酒產量僅為40萬噸；家用洗衣機和房間空調器年產量分別僅為366臺和223臺。改革開放初期，我國輕工產品市場已逐步實現由賣方市場向買方市場的轉變，城鎮市場供求趨向平衡。自行車、洗衣機、冰箱產量1990年比1978年分別增長了3.68倍、16560倍、165.4倍。城鄉居民生活耐用消費品不斷升級，由自行車、縫紉機、手表“老三件”轉入彩電、冰箱、洗衣機“新三件”。2016年，我國居民平均每百戶耐用消費品擁有量，洗衣機、電冰箱、空調分別為89.8臺、93.5臺、90.9臺。曾一票難求的“自行車券”、“洗衣機券”、“冰箱券”已徹底退出歷史舞臺。目前，輕工業已成為我國市場化、國際化程度較高的產業之一，傳統行業鞏固提升、新興行業扶持發展，現代產業體系已經建立。

其二，科技創新為輕工轉型升級提供支撐。輕工行業自主創新體系逐步完善。1978年后輕工科研院所逐步得到恢復與發展，至1982年已有科研院所413個，設計院35個。目前已建立產學研用一大批創新團隊，形成一個個輕工科技創新平臺。截至2017年，已創建國家重點實驗室14個，國家工程實驗室7個，國家工程（技術）研究中心23個，國家級企業技術中心170個，國家技術創新示范企業58個。2016年中國輕工業聯合會認定了87家重點實驗室，涵蓋了輕工重點領域。行業重大科技創新成果顯著。一批國家重大科技支撐計劃項目、技術改造攻關項目順利實施，造紙、塑料、發酵、釀酒、制糖、陶瓷、皮革、日化等行業項目列入國家科技支撐計劃；一批重大科技成果達到國際先進水平，經濟和社會效益顯著；高性能二次電池新型電極電解質材料及相關技術等18項科研成果獲得國家技術發明獎，變頻空調關鍵技術研究及應用等29項科研成果獲國家科技進步獎；等等。

其三，產業集群優化產業結構。改革開放以來，輕工業特色區域和產業集群態勢逐步明顯。繼2001年浙江溫州培育首個“中國鞋都”后，到2017年共培育276個特色區域和產業集群帶，主要集中于家電、皮革、家具、制筆、罐頭、禮品、眼鏡、文體、羽絨、工藝美術等39個行業，涵蓋了87%行業；產業集群主要分布在全國25個省市、自治區和直轄市，其中浙江、廣東、山東、安徽、江蘇發展較快。在商務部確定的179個“外貿轉型升級專業型示范基地”中，涉及輕工業的共有63個；在工信部發布的386個“國家新型工業化產業示范基地”中，涉及輕工業的共有51個。目前，特色區域和產業集群的產值占輕工業總產值40%，有的集群產品占全國同類產品50%以上。特色區域和產業集群的發展，成為輕工業轉型升級的重要支撐，也成為助推地方經濟發展的新動能。

其四，綠色制造及節能環保實現行業可持續發展。改革開放初期，由于粗放型增長方式，輕工業發展存在一些污染、低效益問題。改革開放初期后，我國輕工領域高度重視發展與環保的問題，以資源節約、環境友好、循環經濟為發展理念，通過節能減排、編制綠色發展規劃，構建新型輕工業制造體系，積極推廣新技術、新工藝、新設備，走節約發展、清潔發展并取得積極成效。目前，造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、鉛蓄電池等行業全面完成淘汰指標。其中，制革、造紙淘汰落后產能分別為4000萬標張和3000萬噸；鉛蓄電池企業由1800減少至300多家；照明電器行業汞使用量削減近50%。造紙、塑料、家電、皮革、電池、照明電器、五金等20多家行業積極推進清潔生產示范項目并取得成效。同時，注重發展循環經濟，綜合利用各種資源。造紙行業廢紙回收率和廢紙利用率達到了50%左右，已經超過日本、美國、加拿大和歐洲主要造紙國家。

其五，積極開拓國內外兩個市場，進一步提升行業競爭力。在改革開放推動下，我國輕工產業最早向國際化邁進，積極參與國際合作與競爭。如今鐘表、自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、塑料加工機械、日用陶瓷、燈具、空調、冰箱、洗衣機、微波爐等100多種產品的產量居世界第一；家具、家用電器、日用陶瓷、文教體育用品、自行車、鐘表、縫紉機、皮革等行業出口額名列世界前茅。近年來，隨著輕工比較優勢的變化和產業實力的增強，一般貿易比重持續上升。2017年，輕工出口總額中一般貿易占比上升至64.25%，比全國高9.95個百分點；加工貿易占比下降至21.91%，比全國低11.59個百分點。出口結構逐步改善，出口產品的附加值得到較快提升。我國輕工商品與“一帶一路”國家貿易額為1906.87億美元，占輕工商品貿易總額25.01%。家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池、羽絨等行業成為在全球具有一定國際競爭力的行業。文體、陶瓷、玻璃、工藝美術、樂器、文房四寶等行業產品也頻繁出現上海世博會、G20、APEC等國際活動中，向世界展現了中國輕工高端產品。

三、新時代輕工業全面深化改革必將以人民生活更美好為宗旨

40年來改革開放我國輕工業發生了歷史性巨變，創造和積累了豐富的經驗。當然，從根本上說，黨的領導是推動輕工業發展的根本保證；而深化改革是推動輕工業發展不竭動力，對外開放是推動輕工業發展活力源泉。同時也要看到，改革行業組織（輕工管理機構）也是推動行業發展重要推手。在改革開放40周年之際，總結好改革開放的經驗和啟示，能夠為新時代全面深化改革提供強大動力和有力保障。

中國特色社會主義步入新時代，我國經濟正值高質量發展期。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以讓人民生活更美好為宗旨，輕工業全面深化改革必將以促進消費升級為導向，積極推動供給側結構性改革，通過科技創新等舉措向著建設世界輕工強國的目標邁進。