社會組織在農(nóng)村社區(qū)成功“生根”經(jīng)驗分析

任冉 齊潔 吳磊 業(yè)勇 任婷 張彥松

(1、南京市棲霞區(qū)同心源社會工作服務(wù)中心，南京210000；2、中國人民大學(xué)，北京100000)

八卦洲街道位于南京市棲霞區(qū)北部，是棲霞區(qū)2個涉農(nóng)街道之一，素有“蘆蒿之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。下轄的外沙村社區(qū)農(nóng)田比例高，本地村民多，老年人口多，務(wù)農(nóng)習(xí)慣久，具有鮮明的村居文化特點(diǎn)。同心源以問卷說話、數(shù)據(jù)說話，剖析農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極減壓獻(xiàn)策，深挖特色村居文化，在外沙村社區(qū)成功“生根”，探索出一條鄉(xiāng)村社區(qū)治理提檔升級的新路徑。下面，我們將以棲霞區(qū)同心源社會工作服務(wù)中心在外沙村社區(qū)的落地、發(fā)展為切入點(diǎn)，剖析社會組織和社會工作在農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展和茁壯成長所必需的重點(diǎn)要素。

一、深度調(diào)查，科學(xué)研判，做好頂層設(shè)計

傳統(tǒng)的社區(qū)需求問卷調(diào)查面臨：樣本量過小、調(diào)查對象單一、統(tǒng)計分析簡單，多用于定性分析和簡單的定量分析，既不能反映社區(qū)需求全貌，也不能突出重點(diǎn)隱性需求。而絕大多社會工作者又很難擁有較高的數(shù)理統(tǒng)計分析水平，這就導(dǎo)致問卷調(diào)查流于形式，海量數(shù)據(jù)對社區(qū)工作乃至方向的指導(dǎo)能力受到分析提取能力的制約。

因此，運(yùn)用專業(yè)人員，采取專業(yè)方法對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘很有必要。在本例中，社會組織對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分提取（EOF），將從問卷信息中不易發(fā)現(xiàn)的信息（60歲以上人群的隱形需求，鄰里關(guān)系的“放大器”作用）一一挖掘出來，直接指明了服務(wù)方向。在頂層設(shè)計上，能夠發(fā)現(xiàn)抓手，突出重點(diǎn)，有的放矢。

二、積極走訪，廣納意見，做好項目設(shè)置

城市外來社會組織進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)最大的障礙就是人頭不熟、群眾認(rèn)可度不高、缺乏群眾支持信任[1]。而農(nóng)村社區(qū)又有著自己獨(dú)有特點(diǎn)，居民生活方式又與城市有著不小區(qū)別。如何獲取當(dāng)?shù)厝罕娦湃巍⒅С郑绾巫吆眠@關(guān)鍵性的“第一步”直接決定著項目的成敗。

這就要求社會組織在進(jìn)入社區(qū)，開展工作前，充分開展居民走訪，傾聽居民心聲，切實將居民的實際需求納入服務(wù)項目，并以此爭取居民支持。與此同時，充分利用黨員干部、社區(qū)能人、志愿者人頭熟、情況清、積極性高的特點(diǎn)，尋求突破口，形成以點(diǎn)帶面的宣傳格局。

三、強(qiáng)化隊伍，優(yōu)化管理，做好項目執(zhí)行

農(nóng)村社會工作是一個系統(tǒng)化的工程，涉及到居民生產(chǎn)、生活的方方面面[2]，同步需要協(xié)調(diào)各個政府職能部門、服務(wù)資源等多個方面，這就對農(nóng)村社會工作者的專家化程度和綜合協(xié)調(diào)能力提出了很高的要求[3]。而根據(jù)目前南京市社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀以及社工薪資水平，打造一支全科化、專業(yè)化的服務(wù)隊伍有著不小的難度。

在外沙村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，社會組織把當(dāng)?shù)刂驹刚叩淖饔冒l(fā)揮到極致，以當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｒ环矫妫梢詫⒋罅课锪Α①Y金投入服務(wù)本身中，另一方面，通過當(dāng)?shù)刂驹刚叩姆?wù)，提高了整體項目運(yùn)行的效果。在此基礎(chǔ)上，將“同心源”的專業(yè)社工從繁瑣的日程項目運(yùn)營中逐步解放，使其將主要精力放在頂層設(shè)計和資源鏈接上，充分運(yùn)用其專業(yè)知識，提升服務(wù)能力。

四、注重宣傳，爭取支持，做好氛圍營造

對優(yōu)質(zhì)項目活動進(jìn)行宣傳，可以提升居民參與社區(qū)營造的積極性，可以爭取部門、街道、社會各界對社區(qū)營造項目的支持。做好宣傳無疑是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

“同心源”利用“紫金山”APP公眾號、“掌上云社區(qū)”微信群，對開展的“納涼晚會”“傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)”“趣味運(yùn)動會”“科普大講堂”等活動進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳報道，使居民、民政部門、街道、社區(qū)了解社區(qū)營造進(jìn)度，爭取各方各面力量支持。

五、總結(jié)與思考

綜上所述，我們認(rèn)為，未來農(nóng)村社會工作的主要突破點(diǎn)有四。一是研制符合農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)的調(diào)查方和分析方法，提升社會組織對農(nóng)村社區(qū)居民需求精準(zhǔn)定位能力；二是充分挖掘農(nóng)村社區(qū)在地化資源，包含人力資源與文化資源，建成“社會組織社會工作者+本地居民”搭班的工作團(tuán)隊，兼顧專業(yè)化和在地化，實現(xiàn)項目執(zhí)行過程中既有專業(yè)理論支持，又有與本地居民較強(qiáng)粘合性。同時充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，農(nóng)村社區(qū)的地緣性相較于城市社區(qū)突出，其地域文化充分挖掘可有效增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居民的凝聚力與對項目乃至工作者的認(rèn)可度；三是擴(kuò)大宣傳廣度，加深宣傳深度。農(nóng)村社會工作的宣傳不僅需要通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)得以在居民之間口口相傳，而且需要通過不同的大眾媒體傳播方式擴(kuò)大宣傳廣度，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同層面對農(nóng)村社會工作的認(rèn)可度，為農(nóng)村社會工作的發(fā)展提供良好的大環(huán)境。四是要及時凝練成果經(jīng)驗，做實相關(guān)研究，力爭實現(xiàn)以研究性文章的方式加深宣傳深度，提升對農(nóng)村社會工作的研究能力，為農(nóng)村社會工作的繼續(xù)深入開展提供智力支持。

同時，我們認(rèn)為，如何處理好底線達(dá)標(biāo)和高線追求、夯實基礎(chǔ)和打造標(biāo)桿、遍地開花和打造特色、牽頭抓總和整合資源這四組矛盾，將成為未來社會組織在鄉(xiāng)村開展項目服務(wù)的成敗關(guān)鍵，十分值得思考。