對加強人口與計劃生育基層基礎工作的探索

劉英

（河南石油勘探局有限公司社區(qū)服務中心南陽居委會，河南 南陽 473000）

人口與計劃生育工作是一項長期、復雜、瑣碎、系統(tǒng)、細致的工作，基層基礎工作更是人口與計劃生育工作的主要內(nèi)容，它起著政策傳達、工作落實、服務個體、總結匯總、統(tǒng)計分析等多種角色。多年來，人口計生基層基礎工作在管理上主要依賴手工登記、手工統(tǒng)計，在實際操作中存在著基礎信息掌握監(jiān)控和變動更新的不及時、不到位，信息登記錯誤或重復辦理、管理資料不盡詳細、容易丟失、不易保存、查詢慢、效率低下等問題?；鶎踊A工作管理，是人口與計劃生育工作的難點與重點，也是上級人口與計劃生育管理部門對下級計劃生育工作督查考核的重要依據(jù)和考核內(nèi)容?？梢哉f，基層基礎管理在基層計劃生育整體工作中占有決定性的作用。

一、采取有力措施，形成黨政齊抓共管的好局面

人口與計劃生育工作是一項長期的、艱苦的、復雜的社會系統(tǒng)工程，想要做好這一項工作的話，必須在是在各級黨政統(tǒng)一領導下，形成優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局；必須培養(yǎng)、造就一支高素質的計生工作隊伍；堅持以人為本的理念，做到尊重人、理解人、服務人、教育人。

（一）領導干部要帶頭

領導干部要帶頭轉變觀念，自覺加強人口理論和計劃生育法律法規(guī)的學習和理解，從可持續(xù)發(fā)展的觀點重新認識和理解計劃生育工作，以強烈的責任感，高度重視計劃生育工作在促進社會經(jīng)濟發(fā)展，建設和諧社會的重要地位和作用。尤其是黨政一把手，要真正負起總責，關注本企業(yè)的計劃生育工作，注重培養(yǎng)思想好、作風正、業(yè)務精，善于做群眾工作的高素質的計生工作者；要建立健全管理和監(jiān)督機制，協(xié)調各個職能部門，齊抓共管。切實把計生工作落到實處，繼續(xù)完善目標責任制，切實把計劃生育管理工作貫穿于企業(yè)管理的全方位、全過程，真正做到“兩種生產(chǎn)一起抓，兩手都要硬。”

（二）落實好基層工作

落實人口計生工作的重心在基層，矛盾和問題在基層，同樣，經(jīng)驗和辦法也在基層。要注重在基層打造好立體化宣傳平臺，做好必要的、經(jīng)常性的宣傳教育工作。在內(nèi)容上，一是結合本單位平抑人口出生高峰的總體要求，突出晚婚晚育、少生優(yōu)生和婚前檢查3個重點，加大宣傳教育的滲透力度，不留死角。二是嚴把政策化生育關和特殊人群管理關。計生與綜合治理部門加大執(zhí)法力度，嚴查違法婚姻、生育、收養(yǎng)等行為。三是切實抓好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育服務和健康查體三大關口，做到將教育、查訪和咨詢服務工作及時落實到個人。

（三）增強服務意識

以人為本，調整服務重點，搞好優(yōu)質服務，打造“溫馨計生”。人口與計劃生育文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，堅持以人為本，關注職工生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康，促進職工整體素質的提高。作為計生服務人員，就要深入基層調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，改變那種說教式的、唯我是從、動輒以“規(guī)定”壓人的工作方式，真正以“公仆”的形象出現(xiàn)在群眾面前，求真務實，甘于奉獻，用優(yōu)質的服務為群眾排憂解難。緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質”這一總體目標，以不斷滿足廣大育齡群眾的計劃生育需求、促進人口與計劃生育工作全面發(fā)展為目的，以優(yōu)質服務為主線，以倡導婚育新風、建設文明幸福家庭為重點，融宣傳、管理、服務于一體，向計生管理法制化、宣傳教育系統(tǒng)化、服務工作系列化健康發(fā)展。

二、加強素質建設，推進基層人口與計劃生育工作

基層計生干事是人口和計劃生育工作的直接管理人員，提升她們的業(yè)務能力、服務能力、執(zhí)行能力，是做好基礎工作的重要源泉。

（一）加強業(yè)務學習，提升基層計生干事業(yè)務能力。在工作中要善于總結解決矛盾的方法，盡量避免矛盾的激化，搞好和育齡群眾的關系，才能最大程度的發(fā)揮基層計劃生育工作者作用。

（二）拓寬服務領域，提升基層計生干事服務能力。人口和計劃生育工作是一項基礎工作，為員工拓展全方位的服務領域，根據(jù)本單位實際，我們通過網(wǎng)絡平臺、收看光盤等形式，讓育齡員工每月收看一次計劃生育法律法規(guī)及男女生殖健康保健知識；每季度開展一次為育齡員工送避孕藥具、為新婚員工送一份新婚保健知識活動；定期走訪慰問育齡婦女，隨時為他們解答婚育、節(jié)育等方面的問題。通過全方位的服務活動，不僅提高了員工的政策法律法規(guī)意識，同時也提升了基層計生干事服務能力。

（三）增強責任意識，提升基層計生專干執(zhí)行能力。高度的責任心，是做好人口和計劃生育工作的前提。因此，作為基層人口和計劃生育工作者，要有高度的責任心和使命感，通過對人口和計劃生育工作者層層簽訂目標責任書，層層落實責任制，增強責任意識，提升政策法律法規(guī)的執(zhí)行力。

三、科學規(guī)范管理，強化基層人口與計劃生育工作

科學規(guī)范管理，構建監(jiān)督網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、咨詢網(wǎng)絡、服務網(wǎng)絡“四大網(wǎng)絡”，是強化人口與計劃生育基礎工作的主要措施。

（一）建立基層相互監(jiān)督機制，構建監(jiān)督網(wǎng)絡。創(chuàng)建完善人口和計劃生育工作監(jiān)督檢查機制，是推進人口和計劃生育工作的保障。為使基層各級計生組織和工作人員真正做到正確執(zhí)法，盡心服務，為基層人口和計劃生育工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們結合企業(yè)的實際，制定了“三級監(jiān)督”網(wǎng)絡，即群眾監(jiān)督計生干事、計生干事監(jiān)督基層計生組織、基層計生組織督促計生干事，見到了明顯效果。

（二）建立基層信息反饋制度，構建信息網(wǎng)絡。構建信息網(wǎng)絡是掌握民聲、了解民意的有效渠道。只有密切聯(lián)系廣大員工，傾聽他們的呼聲，實實在在地為他們辦實事、辦好事，最大限度地維護廣大員工的合法權益。

（三）建立政策法規(guī)咨詢制度，構建咨詢網(wǎng)絡。構建法制咨詢網(wǎng)絡，是更好的貫徹落實人口與計劃生育政策、法律、法規(guī)的有效途徑。充分發(fā)掘和利用基層法制教育培訓，為育齡群眾提供政策法規(guī)、科普知識及各種計劃生育知識的學習，幫助他們深刻的理解國家政策、法律、法規(guī)，創(chuàng)造一個良好計劃生育工作環(huán)境。

總之，各級計劃生育工作人員只有高度重視基層基礎工作的管理，認真落實和堅持原則，不斷轉變工作態(tài)度，改進工作方法，以人為本，立足實際，不斷創(chuàng)新，加大服務力度，以適應時代的發(fā)展和人文素質的提高，才能推進人口與計劃生育整體工作水平再上新臺階。