對做好“全面二孩”政策宣傳引導工作的建議

蘇紅云

（安徽省霍山縣佛子嶺鎮人民政府衛生和計劃生育管理辦公室，安徽 霍山 237271）

2015年10月29日，中央十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，這意味著長達30多年的獨生子女政策正式結束。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。如何做好“全面二孩”政策宣傳引導，成為當前和今后一段時間工作的重點。

一、在基礎性戰略性工作上下功夫

計劃生育宣傳思想工作從業人員的全面素質提升也是一項基礎性、戰略性工作。黨的計劃生育宣傳思想工作者應該成為馬克思主義的理論骨干，應該堅定社會主義和共產主義的理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持正確政治方向。同時，要努力學習和掌握黨在新的實踐中形成的體現宣傳思想工作規律性的新觀點、新論斷，并在工作中加以堅持。

計劃生育宣傳思想戰線必須注重提煉傳統文化中的精神標識和具有當代價值、世界意義的精髓。提煉傳統文化的優秀成果必須進行揚棄，古為今用、推陳出新。為了增進文化自信，計劃生育宣傳思想戰線應該在科學揚棄的原則下加快提煉、運用的步伐。這是一項基礎性的工作。

二、在關鍵處要害處下功夫

關鍵處、要害處的工作就是對計劃生育現實工作具有決定性的問題、廣大群眾反映突出的問題、不解決不行的問題。要全力以赴破解這些問題，事業才能有較大進展。

互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。抓好這個主戰場也是搞好計劃生育宣傳思想工作的關鍵。只有繼續努力，不斷加深認識互聯網信息傳播規律，進一步提高用網、治網水平，才能把互聯網這個最大變量轉化為最大增量。這是我們計劃生育宣傳思想工作一個突出的要害問題。

三、在工作質量和水平上下功夫

工作質量和水平是計劃生育宣傳思想戰線干部和從業人員全面素質的體現，必須在堅定正確政治方向的前提下，努力提升新形勢下的業務能力，在理論上、筆頭上、口才上都要有“幾把刷子”。這樣才能具有理論的說服力、解決問題的實效性，才能提高計劃生育宣傳思想工作的質量和水平。

提高計劃生育宣傳思想工作質量和水平，首先要在人民群眾喜聞樂見上下功夫。這是黨的人民立場決定的。這就要求我們的計劃生育宣傳思想工作者克服脫離生活、不接地氣、同人民群眾不貼近的問題。要深入生活、深入群眾，想人民之所想，才能做好高質量的計劃生育思想教育工作。

提高計劃生育宣傳思想工作質量和水平，必須徹底糾正形式主義之風。在計劃生育宣傳思想工作中搞形式主義，就是工作浮于表面，只是應付場面，其實質就是不想真正解決問題。還有的形式主義其實就是對群眾和組織的一種欺騙，工作好像是做了，其實是裝裝樣子，根本沒有做。

提高計劃生育宣傳思想工作質量和水平，必須學會運用唯物辯證法，把握好宣傳思想工作的時、度、效。宣傳思想工作是一門大學問，這樣才能把握好時、度、效，使計劃生育宣傳思想工作具有較高的水平和質量。

四、在宣傳環節上下功夫

一是加強宣傳引導，營造輿論氛圍。充分利用廣播電視、網絡、人口文化大院、政務公開欄等陣地、采取張貼標語、發放宣傳資料等形式，大力向育齡群眾宣傳“全面兩孩”政策、生育登記服務、利益導向等相關規定，為穩妥實施“全面兩孩”營造良好的輿論氛圍。不斷放大傳統媒體優勢。在省、市級新聞媒體刊發消息。利用室外廣告、車載廣告等平面媒體加大活動宣傳力度。積極運用新媒體搶占思想引領陣地。積極迎合青年溝通交流方式，通過網站、微博、微信、QQ群等新媒體發布消息，及時與廣大青年進行互動、交流思想。要保持狀態，不要松懈，把握正確政治方向，堅持正面宣傳引導，要把好導向，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，切實提高傳播力、引導力、影響力、公信力。網站和新媒體平臺要強化輿論引導，進一步唱響主旋律，發出好聲音，營造好氛圍。

二是強化學習培訓，提高業務素質。積極組織計生工作人員集中學習十八屆“五中全會”精神，就新時期人口計生工作和“全面兩孩”政策進行詳細解讀，確保各級計生工作人員第一時間全面了解掌握計生新政策，及時向群眾解疑釋惑。在培訓過程中，對省條例修訂內容、工作規范具體細節進行了講解，著重對生育調節、獎勵與社會保障以及法律責任進行了細致的解讀，確保在場的每一位都能夠扎實領悟決定精神，全面掌握條例規范的基本內涵和要求，充實全面二孩政策放開后的業務知識，避免在業務日常操作時出現差錯。培訓后就培訓內容認真討論總結，各參會同志之間互相探討學習，將政策難點搞懂吃透，履行好職責，通過學習培訓，使工作人員更準確解讀“全面二孩”新要求，吃透政策，熟悉業務辦理，從而更好地引導符合政策的家庭有計劃、合理安排生育。同時，提高同志們的政策知曉率和依法行政水平，為進一步推進人口計生工作奠定了堅實基礎。

三是強化優生宣傳，降低出生缺陷。主動對有生育意愿的育齡夫婦宣傳和解答相關政策，普及免費孕前優生知識，講解免費孕前優生健康檢查的好處，積極引導他們參加孕前優生健康檢查，面對面地為服務對象進行咨詢和指導，并做好服務對象的隨訪服務，最大限度地降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質。從源頭抓起，在辦理婚前檢查時把宣傳手冊發放到新婚夫婦手中，提高群眾知曉率，激發群眾參與的主動性。利用在公共場所設咨詢臺，通過電視，報刊等媒體方式進行不間斷宣傳。還要充分利用集市日開展宣傳活動，宣傳孕前優生健康檢查的重要性和必要性。重方法廣覆蓋。堅持摸清目標人群底數，組織好人員參檢，并將流動人口夫婦納入免費服務范圍。強管理保準確。加強對技術人員業務知識，服務能力的培訓，有計劃的安排技術人員參加各種技能培訓和進修學習，切實提高技術服務水平。