分析工程造價全過程控制的重點及措施

楊雪婷

（山東威達(dá)工程項目管理有限公司，山東 濰坊 261100）

引言

在建設(shè)項目運行過程中，項目的投資效益的高低和建設(shè)項目的工程造價的控制水平有著直接的關(guān)系。一旦造價失控，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，將給項目的投資方帶來巨大的經(jīng)濟損失，而想要對建設(shè)項目的造價進行科學(xué)合理的控制，必須從項目的決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段入手，全過程的對工程的造價進行控制管理。因此，研究分析建設(shè)項目全過程工程造價的控制具有重要的現(xiàn)實意義。

一、工程造價全過程控制的概述

工程造價，主要指的是工程建設(shè)施工的總成本，其包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、人工成本等一系列成本。科學(xué)、合理、有效的工程造價成本控制貫穿于項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、實施階段以及結(jié)算階段。在確保建設(shè)項目合理科學(xué)實施的基礎(chǔ)上，如何有效地利用現(xiàn)有的人力、物力和財力進行投資管理，保障項目建設(shè)的工程造價控制在投資限度內(nèi)，是當(dāng)前相關(guān)部門需要認(rèn)真探索的問題。為了實現(xiàn)投資管理效益的最大化，成本管理部門和人員必須認(rèn)真研究項目實施過程中的預(yù)設(shè)偏差、實時控制和管理等問題。因此，在項目施工管理中，要積極采取相關(guān)措施，加強實施階段的工程造價管理，管理和利用有限的建設(shè)資金，提高投資效益。

二、工程全過程造價控制工作的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，針對我國大部分的建設(shè)工程造價控制工作來講，基本上都是在項目建設(shè)的實施階段中，并且只是注重了對工程施工的整體預(yù)算和結(jié)算，但是沒有重視對施工開始之前的造價預(yù)算控制，整體的經(jīng)濟預(yù)算對工程經(jīng)濟效益來講固然非常重要，但是相關(guān)工程管理人員必須要認(rèn)識到，當(dāng)造價管理工作人員所編制出來的施工圖預(yù)算與竣工決算的過程中，其中在建設(shè)方案與設(shè)計圖紙上基本上都已經(jīng)充分確定。加入在項目經(jīng)濟上的控制不科學(xué)，并且在工程造價的決策階段存在錯誤的行為，則會對工程整體的造價控制產(chǎn)生不良影響。也就是說造價工作人員基本上都是竣工完成之后才開始結(jié)算，這種方式是一種比較落后和消極的工程量和工程造價的計算方式，只能被動的反應(yīng)出工程設(shè)計和工程施工的條件，這種方式還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以說，在工程施工的過程中必須要對項目工程造價的整體實施控制，保證工程項目的經(jīng)濟效益不受影響。

三、工程項目全過程工程造價控制優(yōu)化措施

（一）項目決策階段

在項目決策階段，其主要目標(biāo)就是根據(jù)對建設(shè)工程的分析研究，確定其是否需要進行實施。在此過程中，必須對建設(shè)單位的中長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和實際情況進行分析，從社會發(fā)展、經(jīng)濟以及技術(shù)等多個方面對建設(shè)項目進行綜合性的分析，包括其技術(shù)性、經(jīng)濟性以及科學(xué)性。而在決策階段工程造價管理的關(guān)鍵是相關(guān)分析依據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性，只有在分析研究室全面考慮，引用正確的數(shù)據(jù)，才能確保未來的預(yù)判準(zhǔn)確，不至于導(dǎo)致工程建設(shè)決策存在重大失誤。

（二）設(shè)計階段的造價控制

在工程建設(shè)設(shè)計階段當(dāng)中，對建設(shè)項目實施全面性的規(guī)劃和管理，是工程實施過程中的重要過程，同時也是工程建設(shè)的核心，是處理技術(shù)和經(jīng)濟關(guān)系當(dāng)中非常關(guān)鍵的關(guān)節(jié)，同時更是確定和控制工程造價的重點階段。在技術(shù)比較先進、經(jīng)濟比較合理的設(shè)計過程中，需要保證項目建設(shè)的周期縮短、節(jié)省投資金額，同時還在很大程度上提升了工程整體的經(jīng)濟效益。從工程正式開始實施，通過各種技術(shù)措施來節(jié)約工程整體的經(jīng)濟投入，最大程度上只能節(jié)省投入資金的10%左右，所以說，在充分滿足了項目整體使用功能的前提下，科學(xué)合理的工程設(shè)計在很大程度上可以降低工程整體造價，同時充分挖掘出工程設(shè)計的潛力，是對控制經(jīng)濟造價控制的關(guān)鍵點，因此，在實際施工過程匯總，需要充分注意對工程設(shè)計方案的優(yōu)化、積極推行限額設(shè)計方法、對整體工程施工質(zhì)量進行控制，通過這種控制方式才可以在最大程度上保證建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。

（三）建筑工程招投標(biāo)階段的控制方法

項目招投標(biāo)的重點在于編寫招投標(biāo)文件，大多數(shù)情況下，項目招投標(biāo)任務(wù)包含兩種基本內(nèi)容，其一是物料器材，其二是技術(shù)操作。在編寫招投標(biāo)文案時，前期工作十分重要，統(tǒng)計分析文件所需的各項數(shù)據(jù)資料，保證所有編寫內(nèi)容的實時性、合理性、有效性和正確性，綜合評估測算工程建設(shè)的財務(wù)支出，以及組織風(fēng)險管理人員避免項目在經(jīng)濟發(fā)展方面的危險。另外，文案的編寫還需要考慮項目客戶的各項需求并在詳細(xì)的計劃安排和注意因素進行注解，嚴(yán)格遵循工程招投標(biāo)任務(wù)的準(zhǔn)則，確保各個方面都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，從項目的建立與上報到三方合約的簽署都需要表明各方的責(zé)任。

與其他的合約相同，招投標(biāo)文件編寫完畢后也可以受到法律法規(guī)的約束和保護，包括對相關(guān)企業(yè)和客戶所簽合約起參照和保護作用，在制作詳細(xì)的招投標(biāo)文案的過程中，客戶一方需要盡可能具體闡述一下招標(biāo)的步驟，防止在編寫過程中出現(xiàn)缺漏，致使責(zé)任不明確而出現(xiàn)各方糾紛的情況，還能夠避免出現(xiàn)財務(wù)糾紛和各種賠償?shù)纫馔馐鹿省?/p>

（四）全過程造價控制的施工階段控制措施

工程施工階段是建筑工程項目成本支出最為集中的階段，同時也是管理周期最長的一個階段。造價管理任務(wù)重、工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及到工程施工的各個方面。具體應(yīng)從以下幾個方面著手，全面開展造價管理控制工作： 1. 加強材料和設(shè)備的預(yù)算審核工作，并與材料、設(shè)備的質(zhì)量檢查等工作聯(lián)系起來，避免因材料設(shè)備方面問題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，進而引發(fā)后期糾紛，在平時應(yīng)做好材料設(shè)備維護管理工作，并采取限額控制方法，嚴(yán)格控制成本浪費現(xiàn)象；2.重點加強工程變更控制工作，一旦出現(xiàn)工程變更問題，往往會引發(fā)成本大量損失，在施工全過程中，必須認(rèn)真履行簽證機制，將變更管理責(zé)任落實到個人，對于合理范圍內(nèi)的變更問題，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，并對工程款清單進行審核，為工程結(jié)算做好準(zhǔn)備； 3.采取跟蹤審計措施，不僅要詳細(xì)掌握審計金額數(shù)值，還要通過跟蹤審計所反映出來的問題，找出工程管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而不斷對造價管理控制措施加以完善。

（五）竣工結(jié)算階段的造價控制

建筑工程的竣工結(jié)算審核是項目實際造價及投資效益的重要成果文件。通常施工單位提供的送審結(jié)算金額高于合同金額，部分送審結(jié)算金額遠(yuǎn)超過項目建安費概算金額。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖、簽證及設(shè)計變更等文件，并結(jié)合現(xiàn)場實測實量作為依據(jù)，嚴(yán)格審核結(jié)算文件，避免施工單位高估冒算。

結(jié)語

綜上所述，全過程造價控制是一種適用于建筑工程造價管理的科學(xué)方法，通過合理把握每個環(huán)節(jié)的造價控制內(nèi)容，可以同時提高建筑工程造價管理效率和成效。本次研究針對其每個環(huán)節(jié)的特點提出了幾項具體管理方法，希望可以為其他建筑工程提供參考，促進建筑工程造價管理水平的整體提升。